Изменения в образовании и само существование образования как общественного института всегда связываются с деятельностью государства. Если это распространение грамотности, открытие церковно-приходских или земских школ, создание первого университета, то это непременно почин государства, радеющего за процветание страны и за просвещение «темного» народа. Народная инициатива в общественной жизни не акцентируется историей, особенно народная инициатива в образовании. Народ ошибочно рассматривается как объект, а не как субъект истории. История никогда не учитывает этот живой источник изменений, фиксируя только косные формы государственных постановлений, не принимая во внимание то, что государственная реформа может быть лишь логическим завершением, правовым закреплением давно идущего общественного процесса. Другое дело, что эта реформа может входить в противоречие с народной инициативой. Вообще,  две силы во все времена боролись в человеческих обществах. С одной стороны – народные движения, стремившиеся к большей свободе, к более широкой общественной солидарности; с другой – сила государства, которому выгодно было, наоборот, порвать между подданными все непосредственные связи, отдалить их друг от друга [3;11]. Возникнув задолго до государства, общество длительное время обходилось без него [5]. Поэтому логично предположить, что народная инициатива первична по отношению к государственной, в том числе и в сфере обучения. Так, в Древней Индии появились сначала семейные и лесные школы (вокруг гуру-отшельника собирались его верные ученики; обучение проходило на свежем воздухе) [6]. Даже истоки высшего образования лежат в народной инициативе. Это создание философской школы — Академии Платоном, создание Мусеума Птолемеем [6]. Образование по самой своей сути народно. Оно возникает по инициативе народа и для народа, когда появляется органическая потребность  в нём. Лишь со временем народная инициатива может перейти в руки государства. В Древнем Египте школы возникли как семейный институт, и только затем они стали появляться при храмах, дворцах царей и вельмож [6]. Происходит институализация образования. При этом интересы народа могут продолжать соблюдаться, то есть такие функции образования, как обучающая и социо-культурная, дополняют друг друга. Но они могут и войти в конфликт друг с другом, если между потребностями общества и государства возникнет противоречие. В результате чего возникает отчуждение образования от народа. Государство начинает использовать образование в своих целях, чтобы создать необходимый ему экономико-политический тип человека. Отчуждённое от человека  образование теряет свою «легитимность» в глазах народа. Образовательные институты становятся мёртвыми, бессмысленными механизмами для производства социального сырья. Образование как бы теряет свой настоящий смысл, свою душу. Тогда народ снова пытается одушевить мертвые механизмы, очеловечить их, приблизить к себе, вдохнуть новый смысл. Так периодически вновь и вновь возникает народная инициатива. Можно сказать, что этот процесс постоянно повторяется. Вся история образования в мире и в России – это история чередования государственной и народной инициативы, их совпадения или расхождения. Пока эти инициативы не расходятся, они равны, как и народ равен государству, а государство равно народу, если они ни в чём друг другу не противоречат. Ведь с точки зрения народа государства либо вообще нет, либо оно противоречит народу, а с точки зрения государства народа тоже либо вообще нет, либо он противоречит государству. Государственная инициатива в образовании – это комплекс мер, направленных на реформу образования в интересах государства. Народная инициатива – это комплекс мер, направленных на усовершенствование образования в интересах народа. Народная инициатива в образовании – это стремления народа самостоятельно определять формы, методы, объёмы, цель и содержание своего обучения, не согласуясь с целями государства, если они глубоко чужды стремлениям, идеалам и ценностям народа. Народная инициатива рождается тогда, когда государственная инициатива становится инородной. Она может возникать как дополнение или как «противотенденция». Синонимом к термину народная в данном понятии могут быть такие термины, как горизонтальная, низовая инициатива, в противовес вертикальной, иерархической, верховой. Народная инициатива основана на непосредственных связях между людьми, а государственная, будучи «спущенной сверху», делает правительство посредником всех межличностных взаимодействий.
(далее…)