Гражданская инициатива

За бесплатное образование и медицину

Социалку режут по живому

04.11.2014

Социалку режут по живому

На повышение зарплат учителям и врачам уходит до 80% региональных бюджетов, выделенных на медицину и образование. Чтобы поддерживать систему на плаву, местным чиновникам приходится импровизировать. Богатые регионы решают проблему недостающих средств путем укрупнения учреждений, бедные попросту кредитуются. Насколько уместен в вопросах социальной сферы подобный компромисс, как увеличение заработной платы сказывается на нагрузке бюджетников и каковы перспективы развития систем здравоохранения и образования? Эти вопросы в пресс-центре «Росбалт-Москва» обсудили представители профильных всероссийских профсоюзов.

(далее…)

В правительстве Москвы отрицают наличие школьной продленки за 17 тыс. рублей в месяц

04.11.2014

В правительстве Москвы отрицают наличие школьной продленки за 17 тыс. рублей в месяц
О том, что в одной из школ Москвы максимальная плата за продленку составляет 17 тыс. рублей заявил 26 сентября член Генсовета «Единой России» Владимир Бурматов
© ИТАР-ТАСС/ Артем Геодакян

(далее…)

Специальный докладчик ООН Кишор Сингх выступил против приватизации образования

04.11.2014

Специальный докладчик ООН Кишор Сингх выступил против приватизации образования

(далее…)

Приватизация учебных заведений создает преимущества для привилегированных групп населения и, таким образом, подрывает гуманистическую миссию образования. Об этом заявил Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на образование Кишор Сингх.

Во всех российских школах проверят организацию групп продленного дня

04.11.2014

Во всех российских школах проверят организацию групп продленного дня

(далее…)

ервый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по образованию, член Генсовета «Единой России» Владимир Бурматов попросил Рособрнадзор провести проверку организации групп продленного дня в школах всех регионов России. Параллельно, как сообщил парламентарий, мониторинги моделей организации продленок будут запущены и Министерством образования РФ.

Сергей Воронин, Свердловская область: Про реальную арифметику учительских зарплат все знают, но молчат

31.10.2014

Сергей Воронин, Свердловская область: Про реальную арифметику учительских зарплат все знают, но молчат

Тема «внезапного» сокращения заработной платы педагогов в некоторых городах Свердловской области — Екатеринбурге, Лесном и Карпинске — стала одной из самых обсуждаемых в первые две недели октября. Учительские зарплаты оказались даже…

(далее…)

Образование завтра: 10 поводов для разочарования

28.10.2014

Образование завтра: 10 поводов для разочарования

Олег Смолин, член-корреспондент Российской академии образования, первый заместитель председателя Комитета по образованию ГД РФ рассказал о том, почему сегодня развитие образования в России идет по пути не модернизации, а деградации. E-xecutive.ru публикует тезисы его выступления на ХII «Международной школе преподавателей», прошедшей 3 октября 2014 года в бизнес-школе «МИРБИС».

(далее…)

Забуксовавшая реформа образования. Родители школьников требуют оградить их от платных услуг

27.10.2014

Забуксовавшая реформа образования. Родители школьников требуют оградить их от платных услуг

В Москве прошел митинг в защиту бесплатного образования. Участники акции требуют возврата коррекционных школ и бесплатной продленки, а также отставки главы столичного департамента образования

Москва. 25 октября. Участник митинга в защиту бесплатного образования на Лермонтовской площади.
Москва. 25 октября. Участник митинга в защиту бесплатного образования на Лермонтовской площади. Фото: Михаил Джапаридзе/ТАСС

(далее…)

Финансирование школ Москвы: взгляд изнутри

22.10.2014

Финансирование школ Москвы: взгляд изнутри

Иван Валерьевич Ященко в статье «„Обычные“ и „необычные“ школы Москвы» (см. ТрВ-Наука № 164 от 7 октября 2014 года, с. 4) обрисовал новую систему муниципального финансирования московского образования. Есть подушевое финансирование, которое одинаково для всех школьников одного возраста, не зависит от типа школы и выдается за то, что ученик осваивает федеральный государственный стандарт. Есть государственные работы, выполняемые сверх этого на благо города. И есть гранты, которые каждый год выдают лучшим школам за достижения. В теории, при взгляде «сверху», это более-менее рабочая система. В реальности есть нюансы, которые сильно усложняют жизнь многим школам. 

1) Равное подушевое финансирование. Таков был посыл реформы финансирования, начатой в 2011 году. Была открыта пилотная программа повышения качества образования, вступавшие в нее школы получали «среднегимназический» норматив на ученика. Взамен требовалось «существенное изменение административно-финансовой деятельности школы». Посмотрим, что стояло за этой формулировкой — об этом сейчас многие забыли. Переход на новую систему оплаты труда, что уже признано необязательным. Ведение электронных журналов, которые теперь и так ведутся в каждой школе. Подъем средней зарплаты до определенного уровня: не ниже, чем средняя по региону, теперь это записано у директоров в контракте. Сдача ЕГЭ на положительную оценку — сейчас это легко, так как критерии опустили ниже некуда. И еще несколько организационных требований, которые по существу не улучшали работу школ, по крайней мере хороших школ. 

Логично предположить, что если все школы теперь выполняют требования пилота, то все они получат «пилотное» финансирование. Однако вход в пилот был закрыт загодя (из документов это не следует, они очень путано написаны; например, «Интеллектуалу» отказали во вступлении в пилот уже весной 2013 года!). Результат удручает: в сентябре 2014 года более 20 школ (из них многие с расширенным учебным планом) стали финансироваться в полтора раза ниже, чем все остальные государственные школы Москвы. А именно, им был выдан «лужковский» норматив финансирования 2010 года для обычных школ, с тех пор процентов на 30 уже «съеденный» инфляцией. Получается, что за одну и ту же работу — освоение государственных стандартов — разные школы Москвы сейчас получают разные деньги на ребенка. Где же равенство возможностей, заявленное как цель реформы? 

2) Госработы. Основной дополнительной статьей расходов для гимназий и лицеев является расширенный учебный план — деление класса на подгруппы по профильным предметам, дополнительные часы, спецкурсы. Самым естественным было бы открыть возможность финансировать их через систему госработ, если школа подтверждает свой уровень результатами выпускников (олимпиады, ЕГЭ, ГИА). Однако так было сделано только для математики. Ассоциация учителей математики под руководством И. В. Ященко разработала критерии оценки качества математических классов и включила «расширение матобразования» в госработы. И учителя математики, и школы в целом могут быть благодарны коллегам за эту работу. Но по другим предметам такого сделано не было. Таким образом, нельзя заявить на госработы деление на подгруппы в практикуме по химии или биологии, кружок по истории и т. д. — то, что должно оплачиваться постоянно. Зато можно заявить конференцию, олимпиаду, выезд — то, за что обычно не платили. Почему богатому городу Москве не выделить немного денег на очевидные работы с проверяемым результатом, понять нельзя. 

Отдельная история — как всё это было реализовано технически. В образовательном проекте хорошо бы за полгода знать, дадут деньги или нет, открывать проект или нет. Но на 2014/2015 учебный год заявки собирали в мае, портал госработ открылся в июле, заполнялся школами в августе, редактирование заявок было недоступно и опечатки исправить было нельзя, сметы в Excel не подгружались. Критерии, правила оформления и расценки заранее не были известны. В итоге на 11 октября (!) большинству школ еще неизвестно, какие суммы из их заявок одобрены и когда будут выданы. То есть работы надо вести, а денег на них еще нет. А может, и не будет. Какая отчетность нас ждет — тоже неведомо. 

3) «Гранты были введены по абсолютно прозрачным правилам. Сколько заработали — столько получили…» 

Гранты выдают верхним школам в рейтинге, а рейтинг учитывает валовые показатели школы: сколько учеников в школе написали ЕГЭ выше такого-то балла, олимпиадные результаты и т. д. То есть если две школы объединяются, то их показатели суммируются, и школы автоматически поднимаются в рейтинге. Более того, согласно методике расчета рейтинга 2013/2014 годов, если приказ о слиянии подписан в течение учебного года, хотя бы и в конце, то показатели школ тоже складываются. Кроме того, есть специфические баллы, например, за количество дошкольников в организации. Говорят, что один холдинг попал в топ-200 только потому, что имел много присоединенных детских садов. Никаких других баллов он не заработал. Получается, что гранты выдают не только за хороший результат, но и за следование «линии партии», например за укрупнение. 

Кстати, в качестве финансово устойчивой маленькой школы И. В. Ященко приводит школу № 1199 «Лига Школ». Изнутри картина отличается: от директора «Лиги Школ» С. А. Бебчука нам известно, что с 1 сентября 2014 года ее годовой бюджет сократился с 14 до 8 млн руб., что трудно назвать финансово устойчивой ситуацией. 

Теперь про «Интеллектуал». Иван Валерьевич предлагает сложить подушевое финансирование в 63 тыс. руб. и грант, полученный «Интеллектуалом» в пересчете на ученика (10 000 000 руб. / 290 учеников = 34 500 руб.), и обнаруживает, что это уже почти пилотное финансирование. Это очень странная операция. Во-первых, подушевое финансирование — это то, что положено всем за определенный объем работ, а грант — это премия, которую лично ты заслужил (и маленькой школе сделать это труднее, чем большой). Представьте, что сосед получает 123 тысячи, а вы за ту же работу — 63. Вы приходите к начальнику с вопросом, а он: «Ну, ничего, если будешь очень стараться и получишь премию — будет 97 тысяч». Справедливо? Далее, грант в разные годы можно было тратить на разные статьи расхода. Нельзя планировать бюджет, основываясь на гранте, так как сумма заранее неизвестна. То же относится и к отдельным грантам учителей. Если в школе много учителей, имеющих определенные достижения, то они заслуженно получают за них гранты, это их личный доход, и при чем тут подушевое финансирование? Почему бы тогда не учитывать пожертвования выпускников, президентские стипендии талантливым детям, подработки учителей на стороне?.. 

И главное. «Интеллектуал» был задуман Любовью Петровной Кезиной и ее советниками и реализован покойным Евгением Владимировичем Маркеловым и его командой как особая школа под особые задачи. Мне кажется, что мы их неплохо выполняем. Но «Интеллектуал» — объективно дорогой проект. (Из приказа об отмене коэффициентов мы узнали, что были школы, которые получали много больше нашего. Но в топе их никто не видел.) И вписаться нам в новые финансово-экономические реалии объективно труднее, чем другим школам. 

Самым старшим выпускникам по 24 года, и они еще не могут финансово поддержать школу. Должен был произойти переворот в сознании, чтобы понять, что новому руководству Департамента мы не нужны и надо выплывать самим. Это процесс небыстрый. Но мы уже всё поняли и сейчас активно работаем со спонсорами, ужимаем бюджет. Я думаю, что мы выплывем, если нас не топить. Не заставляйте нас сливаться и дайте денег, как всем, — дальше мы справимся. Больше всего мы хотим спокойно работать. 

Алексей Сгибнев, 
учитель математики школы «Интеллектуал» 

Источник: http://trv-science.ru/2014/10/21/finansirovanie-shkol-moskvy-vzglyad-iznutri/ 

Комментарий. Что можно добавить к сказанному? Если звёзды гасят, значит, это кому-то нужно. Если реформа финансирования школ убивает лидеров качества, то реформа заточена именно на это, а разговоры про качество это для доверчивой публики. Мне кажется, что после того, как после объединения слабых школ они стали подниматься в рейтинге вверх, честные составители рейтинга если и не должны были уйти в дальний окоп и тихо застрелиться, то хотя бы должны были бы признать свою ошибку и пообещать её исправить, но они молчат. Не заметно даже, чтобы кто-то из них покраснел от стыда за содеянное, значит, и рейтинг составляется не для повышения качества, а для повышения управляемости или решения других задач. Так или иначе, лидерам образования, показывающим качество, недоступное или не нужное составителям рейтинга и организаторам экономического удушения лидеров качества, создаётся агрессивная внешняя среда. Лидеры пытаются выплыть. Пожелаем им удачи, хотя ой как трудно плыть в серной кислоте! 

(далее…)

Минобрнауки готово законодательно ограничить размер платы за детсады

21.10.2014

Минобрнауки готово законодательно ограничить размер платы за детсады
Первый замминистра Наталья Третьяк уточнила, что ежемесячно проводят мониторинг размера родительской платы за детские сады.
Посещение дошкольного отделения средней школы № 1474 (здание нового детского сада в районе Ховрино). Архивное фото

СОЧИ, 21 окт — РИА Новости. Минобрнауки РФ будет отслеживать размер родительской платы за детские сады и в случае необходимости внесет изменения в законодательство, чтобы не допустить ее завышения, сообщила журналистам первый замминистра Наталья Третьяк.

(далее…)

Митинг прошёл, битва за «Интеллектуал» продолжается!

18.10.2014

Митинг прошёл, битва за «Интеллектуал» продолжается!

ГРИГОРИЙ КОЛЮЦКИЙ :: БЛОГ

Митинг в защиту московских школ, прошедший в субботу 11 октября на Суворовской площади, собрал (по подсчётам волонтёров у рамок) 1400 человек. Для т.н. «социального протеста» успех просто колоссальный! Для сравнения: митинг против принятия закона «Об образовании» (а нынешние проблемы «Интеллектуала» и других школ во многом являются следствиями этого закона) собрал лишь 300 человек. Теперь можно быть уверенным, что не заметить критического положения, в которое департамент образования загнал целый ряд школ, московская мэрия уже не сможет.

(далее…)