Гражданская инициатива

За бесплатное образование и медицину

ВЕЕР ОБРАЩЕНИЙ

20.07.2010

ВЕЕР ОБРАЩЕНИЙ

ОБРАЩЕНИЕ КЛУБА ПРОФЕССОРОВ АЛТАЯ
15 апреля 2010 г. на расширенном совместном заседании Клуба профессоров Алтая и Алтайского Философского общества подавляющим большинством голосов при одном воздержавшемся приня-то следующее

ОБРАЩЕНИЕ
К Президенту Российской Федерации Медведеву Д. А., к Председателю Правительства Россий-ской Федерации Путину В. В., к Государственной Думе Российской Федерации, к Совету Федера-ции Федерального Собрания Российской Федерации, к Общественной палате Российской Федера-ции. Клуб профессоров Алтайского края и Алтайское Философское общество считают непроду-манным и неприемлемым готовящееся решение об изменении статуса бюджетных учреждений. (Законопроект № 308243-5, Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос-сийской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муни-ципальных) учреждений») Большинство бюджетных учреждений хотят сделать автономными ор-ганизациями, с тем, чтобы они часть доходов на свое содержание зарабатывали самостоятельно. Тем самым в социальную сферу вводятся рыночные принципы с целью повышения ее эффектив-ности. Естественно, при таком подходе многие люди будут лишены возможности получать эти ус-луги в полном объеме. Это противоречит принципам социального государства. Создается возмож-ность преднамеренного банкротства и приватизации учреждений. 40 % учреждений получают дос-таточно высокие доходы – а остальные 60 % — нет. Таким образом, создается опасность недофи-нансирования социальной сферы, ее разбазаривания. Социальная сфера производит так называе-мые коллективные товары, и поэтому должна оплачиваться всем обществом за счет налогов. При введении рыночных принципов в эту сферу многие люди лишатся возможности полноценно учиться, лечиться, удовлетворять потребности в культуре. Понизится культурный и образователь-ный уровень населения, усугубятся проблемы со здоровьем. Все это крайне антигуманно и проти-воречит национальным интересам России. Это противоречит христианским, православным ценно-стям. Министерство образования намерено провести очередную реформу и сделать в средней школе в день бесплатными только три урока. Остальное уже должны оплачивать родители учени-ков из своего кармана. Поскольку далеко не все смогут и захотят оплачивать уроки в школе, то понизится уровень образования большого количества учеников. Многим способным, но бедным молодым людям будет затруднен дальнейший путь к успеху. Это неизбежно обострит социальные противоречия в обществе. И, конечно, для самого общества потеря множества талантливых людей, которые по материальным причинам не смогли развить свои таланты, будет весьма ощутимой и еще более усилит наше отставание от развитых стран. Ученики, которые не смогут оплатить до-полнительное образование большую часть дневного времени будут предоставлены самим себе. Поэтому всплеск подростковой преступности и социальных патологий в этой области нам гаран-тированы. Таким образом, проведение этого решения в жизнь приведет к массе негативных по-следствий. Следует напомнить, что введение платы за среднее образование прямо противоречит статье 43 Конституции РФ. В сфере образования наблюдается бездумная ликвидация государст-венных школ и вузов. Клуб профессоров Алтая и Алтайское Философское общество выражают решительный протест против принятия закона «О внесении изменений в отдельные законодатель-ные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государст-венных (муниципальных) учреждений» и введения платы за среднее образование. Они призывает бюджетников и все население страны выступить против этих нововведений, как безусловно про-тиворечащих интересам большинства населения, и не допустить принятия этих решений. Введе-ние же Болонской системы в сфере высшего образования следует отложить, по крайней мере, на несколько лет, до тщательного изучения последствий внедрения этой системы в странах Европы.

Обращение шадринских бюджетников к президенту РФ
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Мы, нижеподписавшиеся, граждане РФ, хотим поделиться с Вами обеспокоенностью, вызванной принятием законопроекта № 308243-5 «О внесении измене-ний в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В результате реформы большинство государст-венных учреждений фактически будут переведены с полного бюджетного финансирования на са-моокупаемость. Государство будет финансировать не всю деятельность подобных организаций, а лишь определенный объем услуг по государственному заданию, а все остальное им придется зара-батывать самостоятельно, таким образом, услуги муниципальных учреждений перестанут быть бесплатными. В стране создаются предпосылки для фактического разделения образования на “элитное” и “обычное”. Бюджеты субъектов федерации не осилят осуществление подобных пре-образований, а доступ к «дополнительному образованию» получат только те дети, родители кото-рых «доплатят». Коммерциализация бюджетной сферы сделает ее услуги недоступными для зна-чительной части небогатого в целом населения России. Мы предвидим, что данная проблема мо-жет привести к расслоению общества, что может повлечь за собой негативные последствия. На-значена дата второго чтения закона в Государственной Думе. В скором времени законопроект по-ступит к Вам на подпись. А мы, как и 100 миллионов россиян, которых коснется реформа, знаем о ней очень мало. Из различных печатных и электронных СМИ поступает очень противоречивая информация о содержании реформы и ее механизмов. Из-за обеспокоенности граждан и отсутст-вия общедоступной подробной официальной информации растет напряженность в обществе. Фо-румы в интернете полны сообщений от встревоженных родителей, учителей с вопросами и крити-кой нового законопроекта. На родительских собраниях сотрудники администрации школ также не могут сообщить ничего конкретного о реформе, так как сами почти ничего не знают. В то же вре-мя определены сроки переходного периода (1 января 2011 года для федеральных учреждений и начало 2012 для региональных) и учреждения, которые станут участниками этого эксперимента. Очень настораживает и то, как ведется работа над законопроектом. На целый ряд важнейших во-просов до сих пор нет ответа. Сама формулировка понятия «госзадание», а также лимит и список учреждений еще не определены. Как быть, если работа школы или больницы в каком-то населен-ном пункте не будет окупаться, и что делать местным жителям, которые пользовались ее услуга-ми, или как будут регулироваться цены на платные социальные услуги? Что будут делать дети, родители которых не смогут оплатить дополнительные уроки? Возникает вероятность того, что будут создаваться условия для преднамеренного банкротства муниципальных учреждений, нахо-дящихся в зданиях и помещениях, привлекательных для богатых инвесторов. Свежа в памяти си-туация с детскими садами, когда помещения отдавались под различные коммерческие организа-ции. Сейчас региональные власти пытаются вернуть хотя бы некоторые площади. Это грозит обанкротившимся школам, поликлиникам, ВУЗам, многие из которых располагаются в уникаль-ных зданиях. Памятна монетизация льгот, реформа ЖКХ и транспортный налог, которые вызыва-ли взрывы негодования. Мы не раз могли убедиться, к каким негативным последствиям ведут по-добные неуклюжие и несбалансированные действия власти. На сей раз речь идет о перетряске всей бюджетной сферы, которая коснется буквально каждого, кто пользуется различными соци-альными услугами, а также многих миллионов работников социальных отраслей. С другой сторо-ны, многие сотрудники бюджетных учреждений могут потерять работу, потому что «оптимизация расходов» часто означает сокращение всего и вся, что не приносит денег. Отметим, что при рас-смотрении законопроекта в первом чтении за его принятие проголосовала лишь одна партия — Единая Россия, СР и КПРФ проголосовали «против», а ЛДПР отказалась от участия в голосовании. Не поддержала закон и Общественная палата, ее членам непонятны механизмы его реализации, «отсутствует система контроля, сдержек и противовесов». Курьезность законопроекта отмечают и политологи. «У нас ведь среднее образование, по конституции, обязательное и бесплатное. Значит, если госзадание, хотя бы для одной российской школы покрывает бесплатное обучение не всех окрестных детей, надо менять конституцию», — отмечает в своей статье научный редактор журнала «Эксперт» Александр Привалов. Мы прекрасно осознаем назревшую необходимость реформиро-вания социальной сферы. Но к чему такая спешка?
Депутаты форсируют принятие революционного для бюджетной отрасли законопроекта в крат-чайшие сроки. Складывается впечатление, что народных избранников интересует только экономия бюджетных средств, а сами люди, жизнь которых изменится после реформирования, напротив – совершенно безразличны.
В связи с изложенным просим Вас отложить подписание законопроекта № 308243-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового поло-жения государственных (муниципальных) учреждений».
Просим направить законопроект на доработку, которая должна включать в себя разработку всех подзаконных актов и нормативов, определение понятия «государственный заказ» (с расшифров-кой данного понятия в каждой сфере), определение объемов и порядок его распределения, норма-тивы финансирования, принятие образовательных стандартов.
Общество лишено возможности обсудить этот закон в рамках, какой бы то ни было дискуссии. Такие масштабные перемены нельзя вводить без всенародного обсуждения, без честного ответа на все интересующие граждан вопросы.
Настоятельно просим вынести этот законопроект на открытое общественное обсуждение с при-влечением специалистов из каждой отрасли: образование, медицина, музейное и библиотечное со-общество. Просим информировать нас о принятых Вами мерах.

Обращение членов Гражданского литературного форума
к Президенту РФ Медведеву Д.А., к премьер-министру Путину В.В., к Правительству страны, к фракции партии «Единая Россия» в Государственной Думе, к Совету Федерации, Общественной палате. Уважаемые высшие должностные лица страны, законодатели и представители обще-ственности! 21 апреля Госдума одобрила во втором чтении законопроект о коммерциализации бюджетной сферы («О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде-рации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) уч-реждений»). По мнению большинства независимых экспертов, последствия закона будут сравни-мы с ваучерной приватизацией и так называемой «монетизацией».
В частности, закон приведет:
1) к резкому сокращению остатков бесплатного образования, медицины, культуры и замене их платными услугами;
2) к росту социальной напряженности, к снижению человеческого потенциала, где мы сейчас на 71–м месте (в 1992 году были на 34-м).
Мы считаем, что ранг такого закона требует референдума и принятия его при общем обсуждении всех граждан Российской Федерации, поскольку он грубейшим образом нарушает 7, 41, 43 статьи Конституции, и, следовательно, подрывает основы конституционного строя страны, нарушает права и свободы человека. В России финансирование образования, здравоохранения, науки по от-ношению к ВВП и без того меньше, чем в любой развитой стране. Этот закон приведёт к даль-нейшей деградации социальной сферы и к ухудшению качества жизни населения.
Мы готовимся отметить 65-летие Победы СССР в Великой Отечественной войне. Советские люди сражались с фашизмом не только за независимость нашей родины, но и за социальные основы го-сударственного строя — бесплатное обучение и здравоохранение, доступ к лучшим образцам куль-туры. Эти достижения стали «естественным правом» для народа. Неужели мы сейчас беднее, чем в 1945-м, когда половина страны лежала в руинах?! До тотальной коммерциализации бюджетной сферы не додумались даже ультра-либералы, которые стояли у руля страны в «лихие 90-е». И это – «консервативный курс» партии «Единая Россия», имеющей большинство в парламенте?! Неуже-ли избиратели вам дали такой наказ: сделать всё бесплатное платным?!
Уважаемые высшие должностные лица страны и законодатели! Мы честно платим налоги и впра-ве требовать от вас честной работы. Граждане России содержат на свои средства Президента, Пра-вительство, Федеральное Собрание не для того, чтобы в результате вашей деятельности осложня-лась и без того нелегкая жизнь народа, чтобы за наш счёт проводились в жизнь антиконституци-онные законы. Россия – богатейшая страна мира, мы можем и должны сохранить бюджетную со-циальную сферу, мы можем и должны достойно оплачивать труд врачей, учителей и работников культуры.
Уважаемые члены Общественной палаты! Получается, что наша власть очень плохо слышит голос народа, своего избирателя. Мы призываем вас присоединиться к нашим требованиям, поддержать это обращение.
Мы считаем, что прохождение закона в Федеральном Собрании нужно остановить. Пусть Прави-тельство открыто и гласно объяснит народу, по каким причинам оно больше не в состоянии со-держать бюджетную сферу и куда делись «нефтяные деньги», которые принадлежат всем гражда-нам России.
По Конституции наша страна – социальное государство. Мы призываем всех граждан, несоглас-ных с коммерциализацией бюджетной сферы, присоединиться к нашему обращению на сайте glfr.ru
22 апреля 2010 г.
Капитолина Кокшенёва, председатель ГЛФР, доктор филологических наук, литературный критик, преподаватель высшей школы;
Лидия Сычева, литератор, публицист;
Василий Авченко, публицист, журналист (Владивосток);
Сергей Беляков, кандидат исторических наук, заместитель главного редактора журнала «Урал», литературный критик (Екатеринбург);
Дмитрий Володихин, историк, публицист, писатель;
Вера Галактионова, писатель;
Ольга Иженякова, журналист (Московская область);
Николай Калягин, писатель, инженер (Санкт-Петербург);
Елена Крюкова, поэт, писатель (Нижний Новгород);
Вячеслав Лютый, ответственный секретарь журнала «Подъем», литературный критик (Воронеж);
Юрий Павлов, доктор филологических наук, критик, зав кафедрой русской литературы Армавир-ского государственного педагогического университета;
Захар Прилепин, писатель, публицист (Нижний Новгород);
Андрей Рудалёв, литературный критик (Северодвинск);
Герман Садулаев, писатель, публицист (Санкт-Петербург);
Михаил Тарковский, писатель, поэт, публицист;
Владимир Шемшученко, поэт, главный редактор журнала «Всерусский собор»;
Галина Якунина, председатель Приморского отделения Союза российских писателей (Владиво-сток)

Георгий Фурсей: «Образование в опасности!»
Дорогие люди нашей замечательной России! Мы призываем Вас быть неравнодушными и чрезвы-чайно ответственными.
Переходной период нашей страны от советской системы к современности выдвинул целый ряд вызовов. И главным является то, что основная часть общества – родители, дети, старики, все небо-гатые люди, оказались в значительной степени социально незащищёнными. И самое главное – не-защищёнными оказались наши дети, с самого рождения – от родильных домов до ВУЗа включи-тельно. Уже не раз были нарушены социальные гарантии: коньюктурная процедура приватизации, монетизация льгот. А сейчас под угрозой система нашего образования. Закон о статусе бюджет-ных организаций, как закон, содержит в себе опасность отказа государства от социальных обязан-ностей в образовании, науке, здравоохранении и культуре в целом. Особенно страшно то, что мо-жет произойти в образовании: возникновение платного школьного образования, глубокая ”ком-мерциализация” ВУЗовского образования, принижение роли воспитания и просвещения в системе формирования будущего поколения. В советское время мы были на одном из первых мест в обра-зовании (школьном и ВУЗовском), на твёрдом втором месте в науке и на очень высоком уровне в системном профилактическом и гигиеническом здравоохранении. Вместо того чтобы сохранить лучшее, что было в системе, добавив современные возможности в системе образования, здраво-охранении и культуре в целом, произошла глобальная ломка, приведшая к разрушению в значи-тельной степени этих сфер, особенно в образовании и науке. Совершенно циничным и уничижи-тельным является объявление образования и здравоохранения сферами услуг. Образование и вос-питание являются той сущностной средой, в которой происходит формирование человека и вос-хождение нации. Образовывать и лечить нужно вовсе не для того, чтобы на этом зарабатывать, а для того, чтобы нация была физически здоровой, продвинутой, и могла быть способной осуществ-лять свой первостепенный вклад в планетарную культуру.
В результате реформ и модернизации образования в частности, мы откатились с 1 2 на страшное, близкое к сотому, место в мировом рейтинге. По финансированию в области науки мы сейчас на-ходимся где то между Чили и Турцией. И несмотря на наши выдающиеся достижения в фундамен-тальной науке и ряде технологий (в ядерной физике, космической технике, материаловедении и др.), мы стремительно “бежим пятками назад”, всё более и более отставая от цивилизованного ми-ра.
Главные причины этого: Недофинансирование образования, науки и культуры. Ломка фундамен-тальных принципов, заложенных в образование и науку нашими великими соотечественниками: Ломоносовым, Вернадским, Капицей, Ландау, Павловым, Бехтеревой, Фоком, Семёновым, Басо-вым и Прохоровым, Френкелем, Алфёровым и многими другими. Такими замечательными учите-лями, как Каменский, Корчак, Макаренко, опыт гимназии Мая и др. В ряду великих достижений стоит и опыт Н.Н. Неплюева, создавшего систему подготовки, формирования, высоконравствен-ных, одухотворённых, высококвалифицирован-ных, творческих людей.
Каковы основные разрушительные тенденции, посеянные в ходе реформ?
Практическое уничтожение малых сельских школ. Сельская школа всегда была центром культуры села и главной точкой, вокруг которой билась жизнь села. Она связывала детей, родителей, воспи-тание и труд; связывала основных земледельцев с задачами будущего: рождение детей, их воспи-тание, участие детей в жизни села и т.д. Разрушение сельских школ явилось, по существу, главной причиной распада, исчезновения села, сельского населения.
Введение в систему образования тестовой технологии и единого Государственного экзамена (ЕГЭ). Этот ЕГЭ был придуман как некий механизм, позволяющий изгнать коррупцию из ВУЗов. На самом деле (и об этом предупреждали многие профессионалы, деятели культуры и учёные) ЕГЭ переместил коррупцию из ВУЗов в школы, т.е. непосредственно в самую ранимую точку – в души детей и учителей. Причём эта коррупция расширилась стократно, поскольку число школ в сотни раз превосходит число ВУЗов. По существу вопроса – ЕГЭ это отсталая образовательная технология и цивилизованные продвинутые страны либо отказались от неё, либо начинают отка-зываться. Президент США Барак Обама в январе этого года провозгласил, что США должны уйти от тестовой системы проверки знаний, поскольку эта система служит формированию придурков (дебилов). А мы это создаём. Большинство профессионалов аргументировано против, родители против, дети тоже против, тем не менее, он насаживается и продавливается. А главное – против этого существо дела – ЕГЭ вредоносно не только для образования, как такового, но в ещё большей степени оно наносит вред сознанию ребёнка и менталитету нашей просвещённой творческой на-ции. Вместо того, чтобы учить ребёнка творчески мыслить, раскрытыми глазами смотреть на мир, уметь из базовых, фундаментальных законов получать следствия, нам предлагают натаскивать де-тей на условные рефлексы, как собаку Павлова, или как робота, не стимулируя умственные спо-собности, а напрягая и захламляя память, как например таким тестовым вопросом: ”что такое На-полеон? – торт, коньяк или Бонапарт”, где всё, начиная с формулировки вопроса, ошибочно. Наш замечательный, глубоко мыслящий сатирик (Задорнов) констатировал по этому поводу, перефра-зируя Некрасова: “Стон идёт по всей Руси Великой” по поводу ЕГЭ. Сейчас включены по про-двжению этого безобразия колоссальные ресурсы, политические и административные, от прези-дента Медведева до выдающихся спортсменов (Кабаева). Ходит мнение, что ЕГЭ можно усовер-шенствовать. Но зачем, если он порочен в основе своей? Это столь же эффективно, “как мёртвому – припарки”. И чем быстрее мы от этой опасной глупости откажемся, тем здоровее будут наши дети, родители и учителя.
Бакалавриат, или “болонский процесс” плюс красивое слово ”магистратура”. Обучая до уровня бакалавра мы, практически, формируем громадное число “недоношенных” специалистов, которые почти ни к какому реальному созиданию не способны. И это в условиях, когда уже сейчас зарож-дающаяся промышленность катастрофически недополучает специалистов. Это касается почти всех инженерных областей, сферы информатизации, оборонной отрасли, медицины и даже экономики и юриспруденции. Скажите пожалуйста, что такое ”недоинженер”, “недомедик”, ”недоделанный юрист” и т.д. По меткому выражению Александра Исаевича Солженицына, это система формиро-вания не образованных людей, а т.н. “образованцев”. Кроме того, мы не настолько богаты сейчас, чтобы создавать этот неопределённый, с образовательной точки зрения, продукт. И особенно — ко-гда у нас демографическая проблема в стране. Когда детей мало и нам так трудно исполнить нашу основную задачу – передачу эстафеты следующим поколениям. Кроме того, мы не настолько бо-гаты, чтобы готовить специалистов бесплатно для других стран, поскольку признание наших ди-пломов за рубежом, кроме того, что это греет наше самолюбие, безусловно, будет стимулировать массовый отток лучших умов за границу.
Ещё раз о демографическом коллапсе. Сейчас мы имеем ослабленное поколение детей, как в фи-зическом, так и в интеллектуальном плане, а так же существенное уменьшение их числа, что явля-ется результатом катаклизмов войны, перестройки, реформ и т.п. Об этих детях нужно особо забо-титься, ведь только они наша надежда на будущее возрождение. Их нужно особо тщательно учить, лечить, воспитывать, просвещать, и конечно же – очень любить. До этого демографического со-кращения численности детского населения Россия могла учить большее количество детей и на это у неё хватало сил. Зачем же сейчас сокращать финансирование, сокращать число преподавателей и учителей? Это же совершенно иррационально! Оставьте штат учителей и преподавателей для того, чтобы на каждого учителя приходилось меньшее количество учеников. И этим ослабленным уче-никам можно будет уделить больше внимания. Ведь это же совершенно очевидно. И это очень эффективно. И поэтому нельзя на этом экономить.
Нельзя разделять старшее и новое поколения. Старшее, высокообразованное и профессиональное поколение должно быть поставлено в условия, когда оно может передать свои выдающиеся, уни-кальные знания молодым. Нужно сделать всё, чтобы сохранить уникальный инструмент передачи знания — Научные Школы России.
Для того чтобы не возникло резкого коллапса в образовании нам необходимо постепенно и спо-койно возвратиться к наработанной десятилетиями блестящей российской системе образования, решительно отбросив ложные, ошибочные тезисы.
Дорогие люди, дорогие родители, дорогие дети, неравнодушно и трепетно относящиеся к судьбе нашей замечательной страны!
Мы перед страшной опасностью! Мы не можем быть равнодушны и нам некуда отступать, ибо за нами дети всей России. Мы никоим образом не против, мы ”за”. За их здоровье, восхождение и просветление. Мы за то, чтобы, наконец сменить парадигму наживы на парадигму единения, со-борности и духовности.
Вы сделали очень многое – вы совершали подвиги, делали открытия, вы призывали к лучшему своим творчеством, и вы обладаете высочайшим авторитетом и духовной силой. Сейчас ваши ав-торитет и сила нужны очень многим. Мы призываем вас объединить наши усилия во имя духовно-го оздоровления Нации – помочь детям – одарённым и обездоленным. Помочь родителям и Учи-телям выполнить свой долг перед подрастающим поколением. Дать детям радость преодоления и творчества, помочь старшему поколению, умудрённому опытом, реализовать своё предназначе-ние. Восстановить нравственное и духовное здоровье общества, социальную ответственность друг перед другом, возродить глубочайшее уважение к культуре: науке, искусству, образованию и тем великим человеческим достижениям, которые накапливались веками.
Мы можем это сделать, если будем действовать совместно, последовательно и с твёрдой верой в успех.

ФУРСЕЙ Георгий Николаевич, доктор физико-математических наук, профессор, вице-президент РАЕН, лауреат Государственной премии СССР, председатель Консультативного Совета движе-ния «Народный Собор»

Решение митинга «Открытый педсовет» в Москве 23 мая

23 мая в Москве прошел митинг «Открытый педсовет», собравший родительскую и педагогическую общественность. Президент Всероссийского фонда образования С.К.Комков рассказал о перспективах введения нового закона «о поправках»,  который делает реальным перевод части уроков на платную основу уже в начальной школе. То же произойдет и в здравоохранении, становящимся платным, и в культуре, о чем говорила активист Московского отделения Всероссийского женского союза Ж.М.Балева. Преподаватели вузов, учителя, молодежь говорили о гибельности предложенных перемен. В резолюции участники отметили, что власти действуют вопреки интересам детей и страны в целом, которая после таких «реформ» образования теряет последние шансы вернуться в число передовых. Что делать с такой властью, решено не было. Но все — даже те, кто в первый раз попал на митинг, согласились с необходимостью протестовать против нового закона, и под письмом президенту Медведеву было собрано множество подписей.

Решение Открытого педсовета

С участием родительской общественности, педагогов, ученых и общественных деятелей 23 мая 2010 г. Москва, Чистые пруды.

Накануне Дня славянской письменности и культуры мы выражаем глубокую озабоченность действиями исполнительной и законодательной власти, которые касаются вопросов образования и воспитания детей и молодежи.

Введенный вопреки мнению большинства педагогов и родителей ЕГЭ доказал свою полную несостоятельность. Тем не менее, он не только не отменен, но и предложенный законопроект о возможности выбора формы итогового экзамена по желанию не рассматривается Думой.  Продолжаются случаи необоснованного изъятия детей из семей, вызывающие негодование всех разумных граждан. В «Семейный кодекс» не вносятся поправки, исключающие такой произвол. Продолжает сохраняться угроза закрепления такой практики законами о ювенальной юстиции.

Но наибольшую озабоченность вызвал у родителей и педагогов Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», поскольку он открывает возможности для превращения образования и здравоохранения в платное — сначала частично, а затем и практически полностью. Дети, чьи родители не смогут оплатить школьные уроки, получат недостаточно качественные знания и станут изгоями в современном мире. Толпы полуграмотной молодежи сделают невозможным возвращение России в число стран с передовой наукой и технологиями. Никто не может быть уверен, что эта участь не постигнет его собственного ребенка.  А закон «Об информационной безопасности детей», уже принятый в первом чтении, снят с рассмотрения в Госдуме, потому что он противоречит интересам медиамагнатов. А ведь именно он должен был оградить детей и подростков от столкновения с непосильными для их психики картинами и сведениями.

Почему власти Российской Федерации действуют вопреки интересам большинства населения, во вред детям, против собственной страны?  России нужна власть, заботящаяся о детях, о населении, о будущем.  Долг каждого взрослого — добиться, чтобы детям России было обеспечено образование, условия для здорового и безопасного развития, возможность счастливой жизни.  Дети без образования — Россия без будущего!

«ЯБЛОКО» выступило против закона о реформе государственных и муниципальных учреждений бюджетной сферы

// Решение Бюро, принято 23 апреля 2010 года,30.04.2010 Решение Бюро, принято 23 апреля 2010 года, 30.04.2010 г.  23 апреля 2010 года Государственная Дума Российской Федерации приняла в третьем чтении законопроект №308243-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правого положения государственных (муниципальных) учреждений», который направлен исключительно на оптимизацию и сокращение расходов бюджетов различных уровней во всей социальной сфере.  Партия «ЯБЛОКО» считает, что этот законопроект может стать разрушительным для всей бюджетной сферы и привести к росту числа платных услуг в области здравоохранения, образования, науки и культуры, что приведет к нарушению конституционных прав граждан, росту социальной напряженности и социального расслоения. В связи с этим, Бюро РОДП «ЯБЛОКО» решило:

1.         Поддержать обращения граждан к Президенту Российской Федерации с предложением отклонить законопроект и существенно его переработать по результатам общественного обсуждения.

2.         Принять Обращение к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву с предложением не подписывать принятый законопроект №308243-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правого положения государственных (муниципальных) учреждений».

3.         Предложить региональным отделениям Партии «ЯБЛОКО» довести позицию Партии до максимально широкого круга граждан.

Председатель Партии

С.С. Митрохин

Президенту Российской Федерации

Д.А.Медведеву

ОБРАЩЕНИЕ

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

23 апреля 2010 года Государственная Дума Российской Федерации приняла в третьем чтении законопроект №308243-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» обращается к Вам с настоятельной просьбой не подписывать этот законопроект, и организовать его существенную переработку с привлечением независимых специалистов и с широким общественным обсуждением.

Партия «ЯБЛОКО» считает, что этот законопроект может стать разрушительным для всей бюджетной сферы и привести к утрате единого образовательного, научного и культурного пространства страны, может привести к снижению возможности получения полноценного бесплатного образования и медицинской помощи, что приведет к нарушению конституционных прав граждан, росту социальной напряженности и социального расслоения.

По мнению Партии «ЯБЛОКО», законопроект направлен исключительно на оптимизацию и сокращение расходов бюджетов различных уровней во всей социальной сфере и на коммерциализацию этих учреждений. На практике это может привести к резкому сокращению бюджетных учреждений, оттоку из них квалифицированных кадров. Более того, поскольку в законопроекте заложена возможность роста долговой нагрузки на учреждения – это может привести к их банкротству и дальнейшей ликвидации. При этом, действующее законодательство не допускает привлечение реальных инвесторов, готовых на принципах частно — государственного партнерства стать соучредителями таких учреждений.

Партия «ЯБЛОКО» убеждена, что прежняя система социального обеспечения граждан нуждается в серьезном реформировании. Однако, принимая во внимание масштабность, значимость этой задачи и риски при ее осуществлении, на наш взгляд, необходимо действовать аккуратно и последовательно, публично и открыто обсуждая в обществе проекты предстоящих изменений и решений. Необходимо также учитывать, что столь значимая и масштабная реформа бюджетных учреждений проводится параллельно с реализацией целого ряда других масштабных реформ в здравоохранении и пенсионном обеспечении.

По официальным данным по состоянию на 1 апреля 2009 года только на федеральном уровне существует 25 287 учреждений (без закрытой части), а на региональном и муниципальном уровнях по состоянию на 1 января 2009 года – 302 660 учреждений.  Таким образом, предлагаемая реформа затрагивает интересы и права десятков миллионов граждан страны.

В ситуации, когда законодательно не установлены стандарты оказания социальных услуг и порядок определения нормативов, по которым будет осуществляться государственное (муниципальное) субсидирование бюджетных учреждений, когда отсутствует весь комплекс подзаконных и нормативно-методических материалов, необходимых для реализации указанного законопроекта, включая методики расчета госзаказа, а также расчета дотаций, которые будут получать высшие учебные заведения – реализация законопроекта становится не выполнимой.  По мнению Партии «ЯБЛОКО» ключевым элементом проводимой реформы должно стать установление стандартов и нормативов — ключевого элемента проводимой реформы. Их уровень будет определять стабильное финансовое положение реформируемых учреждений.

В законопроекте предусмотрено, что при определении этих нормативов следует исходить из размера бюджетных ассигнований соответствующего учреждения на 2010 год. Однако эта исходная нормативная база сегодня с трудом позволяет учреждениям сводить концы с концами. Такой уровень нормативов поставит большинство бюджетных учреждений на край выживания. И это лишь усиливает существующие в обществе опасения о том, что бюджетные учреждения вынуждены будут покрывать недофинансированные затраты на оказание бесплатных услуг доходами, полученными от оказания платных услуг.

Партия «ЯБЛОКО» считает недопустимым принятие этого законопроекта до принятия Правительством РФ еще только обсуждаемой им Программы по повышению эффективности бюджетных расходов, и предлагает начать обсуждение новой комплексной концепции модернизации социальной сферы на период 2010-2020 годов, неотъемлемой частью, которой была бы и реформа всех бюджетных учреждений.  Партия «ЯБЛОКО» предлагает следующую последовательность действий в области социальной политики на период 2010-2020 годов:

1.         В 2010 году Правительство РФ утверждает Программу повышения эффективности бюджетных расходов и разрабатывает концепцию модернизации социальной сферы.

2.         В 2010 году Правительство РФ и субъекты Российской Федерации разрабатывают минимальные социальные стандарты на бюджетные услуги в социальной сфере, которые утверждаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3.         В 2011-2012 годах в ряде регионов провести эксперимент по реформированию бюджетных учреждений в разных секторах социальной сферы, при этом вырабатывая все необходимые подзаконные акты.

4.         В 2013 году по результатам государственного и общественного мониторинга и анализа проведенных экспериментов принимается законодательный акт, распространяющий реформу на все государственные (муниципальные) учреждения социальной сферы.

5.         В 2014 году, с учетом проведенного эксперимента Правительство РФ утверждает Федеральную программу по реформированию государственных (муниципальных) учреждений в социальной сфере с выделением государственного финансирования для ее обеспечения.

Мы убеждены, что только последовательные, подготовленные и широко обсуждаемые в обществе, с профессиональным сообществом, с политическими партиями действия в данной сфере позволят провести в ней необходимые обществу преобразования, и приблизить ее к мировым стандартам.

Партия «ЯБЛОКО» обращается к Вам с убедительной просьбой не подписывать законопроект №308243-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и отправить его на доработку.

Председатель Партии С.С. Митрохин

http://www.yabloko.ru/resheniya_byuro/2010/04/30_0

ОБРАЩЕНИЕ  ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ЖИТЕЛЕЙ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ  К ПРЕЗИДЕНТУ РФ

Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

 Мы, нижеподписавшиеся представители общественных объединений, жители Вологодской области выражаем обеспокоенность принятием 8 мая 2010 года Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

На наш взгляд этот законодательный акт, отличающийся внутренней противоречивостью, может привести к осложнению ситуации в таких важных сферах общественного развития как образование, культура, здравоохранение, наука, социальное обеспечение. Граждане нашей страны уже сейчас расценивают этот документ как антисоциальный. О нем со страхом говорят работники системы образования, здравоохранения и других бюджетных организаций.

Государство подменяет обязательство полноценного финансирования бюджетных организаций ущербным, несовершенным и сомнительным механизмом выделения государственных заданий. Кроме того, снятие субсидиарной ответственности с органов власти по обязательствам подведомственных учреждений делает бюджетные организации беззащитными в случае попыток их ликвидации. Это неизбежно породит попытки коррумпированных чиновников создать условия для преднамеренной несостоятельности бюджетных организаций, находящихся на землях и в зданиях, привлекательных для частных инвесторов.

Закон от 8 мая 2010 года может вызвать беспрецедентное в российской истории свертывание сферы социальных услуг. Мы считаем, что он разрушит сельские бюджетные организации и вынудит городские учреждения активно заниматься коммерческой деятельностью. Ведь финансовое обеспечение государственных и муниципальных заданий не покроет всех нужд бюджетных учреждений. Так, например п. 5 статьи 6 указанного Федерального закона говорит, если бюджетное учреждение сдает в аренду недвижимое имущество и  особо  ценное  движимое  имущество,  закрепленное  за     ним учредителем, то финансовое  обеспечение  содержания  такого  имущества   учредителем не осуществляется. Сегодня в организациях образования распространена практика, когда такие важные объекты инфраструктуры как спортзалы, столовые, конференц-залы учреждения вынуждены сдавать в аренду. Арендные деньги идут, как правило, на поддержание в должном техническом состоянии не только этих объектов, но и всей школы. Указанная норма закона ставит образовательное учреждение перед дилеммой, в каком из направлений (образовательном или коммерческом) преимущественно задействовать эти объекты. Очевидно, что недофинансирование со стороны государства обусловит приоритетность коммерческого направления.  В конечном счете, снижение доступности услуг в области здравоохранения и образования  сведет на нет все попытки Правительства улучшить демографическую ситуацию в нашей стране.

Мы ни в коей мере не оспариваем необходимость реформирования бюджетной сферы. Оно действительно назрело, но должно сопровождаться совершенствованием системы управления  бюджетными отраслями, с учетом специфики каждой из них. Для нас непонятен и экстренный характер этих преобразований. Мы считаем, что принцип – сокращение бюджетных расходов любой ценой не согласуется с курсом на модернизацию нашей страны. Ведь осуществить технологическое переоснащение производства, усовершенствовать социально-политическую систему можно лишь опираясь на высококвалифицированные трудовые ресурсы. Экономия на воспитании молодежи – это экономия на будущем России.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы призываем Вас дать поручение ответственным государственным органам проанализировать все возможные последствия реализации Федерального   закона от 8 мая 2010 года. Предлагаем Вам инициировать широкую общественную дискуссию с привлечением педагогической общественности, творческой интеллигенции, общественных объединений и инициативных групп граждан.  Проведение такой дискуссии может сопровождаться официальным опросом общественного мнения по выявлению отношения россиян к намеченной реформе бюджетных учреждений.

Полагаем целесообразным, чтобы окончательное решение об осуществлении реформы государственных и муниципальных учреждений принималось с учетом вышеперечисленных мероприятий.

http://www.frgp.ru/index/0-22

2 комментария

    1. Хочу обратить Ваше внимание на то, что и этот собеседник является ботом:) У него же никнейм «Программы Мак ОС» и прямая ссылка на сайт:). Сам коммент стандартный, он к любой статье может подойти. Я его в топку отправляю:)

Добавить комментарий