Гражданская инициатива

За бесплатное образование и медицину

Отменить антиконституционные законы, разрушающие образование! Внести народные поправки в закон об образовании! Открытое обращение педагогов и общественных активистов к президенту Путину

07.04.2013

Отменить антиконституционные законы, разрушающие образование! Внести народные поправки в закон об образовании! Открытое обращение педагогов и общественных активистов к президенту Путину

 

Уважаемый Владимир Владимирович!

Обращаемся к Вам как к гаранту Конституции, прав и свобод человека и гражданина РФ в связи с ответом Министерства образования РФ на наше открытое обращение от 1.02.2013 г. относительно антиконституционного характера принятого ФЗ РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закона). Аргументы Министерства образования РФ недостаточны для того, чтобы считать этот Закон соответствующим Конституции РФ. Ни одно из сформулированных инициативной группой критических замечаний по сути не опровергнуто. В нарушение логики (допускается логическая ошибка — «круг в доказательстве») ответ Министерства образования РФ изобилует ссылками на текст Закона в качестве обоснования правомочности этого же самого Закона.

Анализ Закона был проведён совместными силами работников образования, студентов, родителей, общественных активистов и юристов. Инициативные группы экспертов из Общественного движения «Гражданская инициатива за бесплатное образование и медицину», Общественного движения «Образование – для всех», Независимого профсоюза «Студенческое Действие», Профсоюза «Учитель», Фонда «Здравомыслие», общественной организации «Объединённый экспертный совет» представили свои предложения для приведения закона в соответствие с Конституцией РФ.
Открытое обсуждение указанных предложений и сформулированных на их основе поправок в Закон прошло с 5.02.2013 г. по 3.04.2013 г. на Всероссийском Интернет-Педсовете, участники которого дополнили анализ положений Закона и также предложили ряд существенных дополнений.
Всё это, на наш взгляд, вызывает необходимость внести описываемые ниже изменения в Закон, устраняющие отмеченные недостатки (Полный текст открытого обращения, в том числе, обоснование поправок, находится в прикреплённом к тексту файле) :
Ст.2. п.1. Основные понятия, используемые в настоящем ФЗ: «образование – являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства целенаправленный процесс развития, обучения и воспитания личности, в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов».
Ст.2 п.2. Основные понятия, используемые в настоящем ФЗ: «воспитание — педагогическая деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства».
Ст.2 п.3. Основные понятия, используемые в настоящем ФЗ: «обучение – педагогическая деятельность, направленная на организацию деятельности обучающихся по формированию или повышению их компетентности (овладению знаниями, умениями, навыками, приобретению опыта деятельности, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни) и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни».
Ст.2 п.__ Основные понятия, используемые в настоящем ФЗ: «развитие — педагогическая деятельность, направленная на создание условий для изменения психических познавательных процессов (мышления, памяти, внимания, воображения, восприятия, речи и др.) и способностей обучающихся с целью их усовершенствования».
Ст.2 п.__ Основные понятия, используемые в настоящем ФЗ: педагогическая деятельность – профессиональная деятельность, заключающаяся в целенаправленной организации процесса обучения, развития и воспитания обучающихся, включающая в себя конструктивные, организаторские, коммуникативные и исследовательские действия педагога».
Ст.2 п.__ Основные понятия, используемые в настоящем ФЗ: «Семейное образование – форма получения общего образования, осуществляемая в семье в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов родителями (законными представителями) и (или) лицами, нанятыми родителями (законными представителями)».
Ст.2 п.__ Основные понятия, используемые в настоящем ФЗ: «Единый государственный экзамен (ЕГЭ) — это форма оценки качества подготовки лиц, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, проводимая по единым правилам на территории всей Российской Федерации, с использованием контрольных измерительных материалов  (КИМ), разрабатываемых на основе федеральных государственных образовательных стандартов и обеспечивающих единство требований к результатам обучения на территории всей Российской Федерации. Формат проведения ЕГЭ должен устанавливаться в зависимости от специфики предмета (тестовый, в виде письменного ответа,  в виде устного ответа, в виде сочинения и т.д.)».
Ст.4 подп.6 п.3. Правовое регулирование отношений в сфере образования: «Педагогические работники пользуются следующими академическими правами и свободами: …
6) разграничение полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и органами самоуправления образовательной организации».
Ст.5 п.3. Право на образование. Государственные гарантии права на образование в РФ: «В РФ в соответствии с Конституцией РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, обязательность основного общего образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые».
Ст.5 п.__ Право на образование. Государственные гарантии права на образование в РФ: «Государство гарантирует выделение 7% федерального бюджета на финансирование сферы образования. Распределение средств в сфере образования производится в соответствии с результатами открытых общественных обсуждений статей расходов (проходящих в течение 6 месяцев до принятия бюджета), открытой публикацией Интернет — проекта, информации об ответственных за организацию общественной экспертизы».
Ст.6 п.2. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования: «Федеральные государственные органы обязаны обеспечивать в федеральных государственных образовательных организациях (учреждениях) организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, обязательность основного общего образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые».
Ст.7 п.2. Полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации: «Финансовое обеспечение осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, за исключением полномочий, указанных в части 10 настоящей статьи, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на указанные цели в размере, необходимом для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования субъектами Российской Федерации».
Ст.8 подп.3 п.1. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования: «Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек; содержание в образовательных организациях и обучение детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), детей из социально незащищённых семей, в размере необходимом и достаточном для реализации основных общеобразовательных программ».
Ст. 10 п.5. Структура системы образования: «В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:
1) начальное профессиональное образование;
2) среднее профессиональное образование;
3) высшее образование — бакалавриат;
4) высшее образование — специалитет, магистратура;
5) высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации».
Ст. 11 п.1. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты: «Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают: … 4) государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к минимальному и максимальному содержанию и условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.
5) перечень обязательных учебных предметов».
Ст. 11 п.3. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты: «Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к: …. 4) номенклатуре должностей педагогических работников организаций, руководителей образовательных организаций, работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала;
6) норме количества обучающихся: не более 20 человек детей в классе; не более 8 человек студентов в расчёте на одного преподавателя».
Ст. 11 п.10. Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты: «Федеральные государственные образовательные организации высшего образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации, в соответствии с результатами открытых общественных обсуждений длительностью не менее 6 месяцев, вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования. Требования к условиям реализации и результатам освоения образовательных программ высшего образования, включенные в такие образовательные стандарты, не могут быть ниже соответствующих требований федеральных государственных образовательных стандартов».
Ст.18 подп.2 п.4. Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы: «учебные пособия, рекомендуемые к использованию учебно-методическими объединениями образовательной организации».
Ст.18 п.6. Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы: «Учебники включаются в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, по результатам обязательной независимой педагогической и общественной экспертизы, в соответствии с результатами открытых общественных обсуждений длительностью не менее 6 месяцев, открытой публикацией Интернет — проекта, информации об ответственных за организацию экспертизы, поступающих замечаний и результатов экспертизы».
Ст.18 п.8. Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы. Исключить пункт из Закона, как противоречащий Конституции РФ (Ст.8 п.1: «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности»).
Ст.20 п.2. Экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образования: «Экспериментальная деятельность направлена на разработку, апробацию и внедрение новых образовательных институтов и механизмов, образовательных ресурсов (в том числе учебников и учебных пособий), а также новых направлений подготовки и специальностей. Экспериментальная деятельность осуществляется в форме экспериментов, порядок и условия проведения которых определяются Правительством Российской Федерации, при письменном согласии субъектов образовательного процесса: обучающихся, учителей, родителей (или лиц их замещающих)».
Ст.20 п.11. Экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образования: «Принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании проведения общественных слушаний по этому вопросу, после принятия решения о ликвидации учреждения коллегиальными органами управления образовательным учреждением, советами обучающихся, родителей, профессиональными союзами данного учреждения».
Ст.24 п.3. Категории, устанавливаемые в отношении образовательных организаций высшего образования: «…Перечень показателей и критерии оценки эффективности деятельности федеральных университетов в части обеспечения высокого уровня образовательного процесса, исследовательских и технологических работ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти при обязательном проведении независимой научной, педагогической и общественной экспертизы, в соответствии с результатами открытых общественных обсуждений длительностью не менее 6 месяцев, открытой публикацией Интернет — проекта, информации об ответственных за организацию экспертизы, поступающих замечаний и результатов экспертизы».
Ст.24 п.4. Категории, устанавливаемые в отношении образовательных организаций высшего образования: «Категория «национальный исследовательский университет» устанавливается образовательной организации высшего образования на 10 лет по результатам конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования, … Порядок конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования (в том числе условия их финансового обеспечения) утверждается Правительством Российской Федерации, в соответствии с результатами открытых общественных обсуждений длительностью не менее 6 месяцев.
Перечень показателей, критерии и периодичность оценки эффективности реализации программ развития национальных исследовательских университетов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, в соответствии с результатами открытых общественных обсуждений длительностью не менее 6 месяцев, открытой публикацией Интернет — проекта, информации об ответственных за организацию экспертизы, поступающих замечаний и результатов экспертизы.
Образовательная организация высшего образования по результатам оценки эффективности реализации программ развития может быть лишена Правительством Российской Федерации категории «национальный исследовательский университет», в соответствии с результатами открытых общественных обсуждений длительностью не менее 6 месяцев».
Ст. 25 п.1. Устав образовательной организации: «Образовательная организация действует на основании устава. Устав образовательной организации, а также вносимые в него изменения утверждаются его учредителем совместно с коллегиальным органом управления образовательной организации.
Распределение полномочий между руководителем образовательной организации и коллегиальным органом управления определяется Уставом образовательной организации. При отсутствии в Уставе такого распределения Устав должен быть в положенном порядке приведен в соответствие с данным пунктом закона».
Ст.26 п.2. Управление образовательной организацией: «Управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия, коллегиальности и самоуправления, контроль над расходованием бюджетных средств образовательного учреждения осуществляется советами обучающихся, родителей, профессиональными союзами».
Ст.26 п.3. Управление образовательной организацией: «Управление образовательной организацией осуществляется руководителем образовательной организации (ректором, директором, заведующим, начальником или иным руководителем) и органами общественного самоуправления образовательной организации (общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования — работников и обучающихся образовательной организации), ученый (педагогический) совет образовательной организации, попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другими органами, предусмотренными уставом образовательной организации».
Ст.26 п.6. Управление образовательной организацией: «В целях участия обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в принятии, утверждении и реализации ключевых решений по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации:
1) создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования — студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы (далее — советы обучающихся, советы родителей);
2) действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации (далее — представительные органы обучающихся, представительные органы работников)».
Ст.26 п.__ Управление образовательной организацией: «Полномочия органов самоуправления образовательной организации:
1. Руководитель образовательной организации избирается тайным голосованием всеми педагогическими работниками данной образовательной организации.
2. Органы самоуправления образовательной организации участвуют в обсуждении и утверждении изменений устава образовательной организации».
3. Орган общественного самоуправления образовательной организации имеет право контроля за деятельностью руководителя образовательной организации, вправе наложить вето на его решение, отрешить от должности и переизбрать.
4. Органы общественного самоуправления образовательных организаций города или района избирают в определенном порядке своих представителей в городской или районный педсовет, сроком на 3 года, с правом их отзыва».
5. Городской и районный педсоветы имеют право контроля деятельности руководителей образования городского и районного уровня, вправе наложить вето на их решения, отрешить от должности и переизбрать».
Ст.29 подп.1 п.2. Информационная открытость образовательной организации: «Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность: 1) информации … о доходах сотрудников образовательного учреждения, в том числе, руководителя образовательной организации».
Ст.36 название. Стипендии и другие денежные выплаты. Внести изменение в название статьи: «Гарантии, льготы, стипендии и другие денежные выплаты обучающимся».
Ст.36 п.9. Стипендии и другие денежные выплаты: «Размеры государственной академической стипендии студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, не могут быть ниже уровня прожиточного минимума в регионе, в котором осуществляется деятельность этой организации»
Ст.36 п.10. Стипендии и другие денежные выплаты. Исключить пункт из Закона, как противоречащий Конституции РФ (Ст. 55 п. 2: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина»).
Ст.36 п.__ Стипендии и другие денежные выплаты: «Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать пяти процентов размера стипендии».
Ст.36 п.__ Стипендии и другие денежные выплаты: «Обучающиеся, совмещающим учебу в учебном заведении с работой имеют право на сокращенную рабочую неделю».
Ст.36 п.__ Стипендии и другие денежные выплаты: «Студенты высших учебных заведений имеют право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев».
Ст.36 п.__ Стипендии и другие денежные выплаты: «В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляются на основе полного государственного обеспечения».
Ст.36 п.__ Стипендии и другие денежные выплаты: «Граждане Российской Федерации вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».
Ст.37 п.4. Организация питания обучающихся: «Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов — органами местного самоуправления. Обеспечение питанием обучающихся из социально незащищённых и многодетных семей осуществляется за счёт выделении субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для организации питания этих категорий обучающихся».
Ст.43 п.4. Обязанности и ответственность обучающихся: «За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания — замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. Не допускается применение крайней меры дисциплинарного взыскания (отчисления из образовательного учреждения) по отношению к обучающимся на основании причин, связанных с их общественной активностью».
Ст.46 п.1. Право на занятие педагогической деятельностью: «Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее педагогическое, высшее педагогическое образование, а также получившие педагогическую квалификацию в классических университетах, в магистратуре или на курсах повышения квалификации».
Ст.47 п.__ Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации:
«1. Нормативы нагрузки на преподавателя за ставку заработной платы
1.1. Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы
Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю за ставку заработной платы.
1.2. Соотношение между аудиторной и внеаудиторной нагрузкой преподавателя на ставку заработной платы
Аудиторная нагрузка преподавателя не может превышать 18 часов при 36-часовой рабочей неделе. Оставшиеся 18 часов составляет внеаудиторная нагрузка (в частности, подготовка к проведению занятий; осуществление научной, воспитательной, учебно-методической и организационно-методической работы).
1.3. Соотношение между количеством обучающихся и численностью педагогического состава
Соотношение между количеством обучающихся и численностью педагогического (профессорско-преподавательского) состава составляет не более 8 обучающихся на преподавателя.
1.4. Нормативы оплаты труда
Размер должностных окладов устанавливается за норму часов педагогической работы в неделю. Размер минимального должностного оклада устанавливается не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Базовый оклад педагогического работника не включает в себя компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты и не зависит от количества обучающихся.
Вне зависимости от типа образовательной организации надбавки за ученую степень устанавливаются для:
докторов наук – не менее двух ставок (окладов);
кандидатов наук – не менее одной ставки (оклада).
Надбавки за ученое звание работников вузов устанавливается для:
профессоров – 60 процентов ставки (оклада);
доцентов – 40 процентов ставки (оклада).
Доплата за классное руководство (кураторство) равна не менее половины ставки (оклада).
Педагогическим работникам образовательного учреждения предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого составляет 48 рабочих дней.
Пенсионное обеспечение и иные социальные гарантии для педагогических работников устанавливаются на уровне, предусмотренном действующим законодательством для гражданских государственных служащих.
Право на досрочную пенсию имеют все педагоги, работающие с детьми, независимо от должности, типа и вида организации для детей.
1.5. Установить размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на 31 декабря 2012 года».
1.6. Затраты на повышение квалификации педагогических работников включаются в норматив финансового обеспечения госгарантий в сфере образования.
Ст.48 п.3. Обязанности и ответственность педагогических работников: «Педагогическим работникам запрещается использовать образовательную деятельность для политической, религиозной или антирелигиозной агитации, принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений либо отказу от них. Распространение научных знаний не является политической или антирелигиозной пропагандой».
Ст.59 п.__ Итоговая аттестация: «Любые изменения, относящиеся к правилам сдачи выпускного экзамена или поступления в вузы, вступают в силу не ранее 2 календарных лет после опубликования в СМИ».
Ст.59 п.__ Итоговая аттестация: «Банки заданий ЕГЭ и информация по выполнению заданий ЕГЭ должны быть в открытом доступе».
Ст.59 п.__ Итоговая аттестация: «Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования  включает в себя два обязательных предмета, русский язык и математику, участие в ЕГЭ по остальным предметам является необязательным и осуществляется по выбору учащихся».
Ст.59 п.7. Итоговая аттестация: «Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам, или могут быть оставлены на второй год».
Ст.65 п.2. Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Исключить пункт из Закона, как противоречащий Конституции РФ (Ст.7 п.2 «В Российской Федерации охраняются … обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; Ст.43. п.2. «Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях».
Ст.65 п.5. Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность: «Размер родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, — 10 процентов указанных затрат. За содержание детей (присмотр и уход за детьми) с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также содержание детей (присмотр и уход за детьми) с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается» (пункт 2 статьи 52.1 закона об образовании Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1)».
Ст.65 п.6. Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Исключить пункт из Закона, как противоречащий Конституции РФ.
Ст.65 п.7. Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Исключить пункт из Закона, как противоречащий Конституции РФ.
Ст.66 п.8. Начальное общее, основное общее и среднее общее образование: «За содержание детей в образовательной организации с наличием интерната, включающее в себя обеспечение обучающихся в соответствии с установленными нормами одеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами личной гигиены, школьно-письменными принадлежностями, учредитель образовательной организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, и ее размер, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер указанной платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в определяемых им случаях и порядке».
Ст.66 п.9. Начальное общее, основное общее и среднее общее образование. Исключить пункт из Закона, как противоречащий Конституции РФ (Ст. 55 п. 2: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина»).
Гл. 9. Профессиональное обучение. Включить в текст Закона статью «Особенности реализации образовательных программ в области педагогического образования», содержащую законодательные ориентиры в данной области».
Гл. 11. Особенности реализации некоторых видов образовательных программ и получения образования отдельными категориями обучающихся
Ст.87 п.1 – 12. Особенности изучения основ духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации. Исключить статью из Закона, как противоречащую Конституции РФ (Статья 87 противоречат п.1 ст. 14 Конституции РФ, утверждающей, что «Российская Федерация — светское государство» и п. 2 ст. 14 Конституции РФ, гласящей, что «религиозные объединения отделены от государства», а также пункту 6 Статьи 3 настоящего закона, закрепляющему «светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность»).
Ст.99 название. Особенности финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования. Внести изменение в название статьи: «Особенности финансового обеспечения государственных гарантий реализации права на образование в Российской Федерации».
Ст.99 п.2. Особенности финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования: «Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, … специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся).
Нормы, заложенные в федеральные государственные образовательные стандартами должны гарантировать финансирование образовательных организаций в размере, необходимом и достаточном для реализации основных общеобразовательных программ».
Ст.100 п.2. Контрольные цифры приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов: «За счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется финансовое обеспечение обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования из расчета не менее 300 студентов на 10 тыс. населения (то есть не менее 3% от населения страны)».
Ст.108 п.11. Заключительные положения. Исключить пункт из Закона, как противоречащий Конституции РФ (Ст. 55 п. 2: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина»).

Выводы:
Мы считаем, что это Закон по своей сути является антиконституционным, нарушающим ряд прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ:
1. Ряд пунктов Закона противоречат Конституции РФ.
2. В Законе не указаны некоторые важнейшие гарантии прав и свобод человека в сфере образования, предусмотренные Конституцией РФ.
3. В Законе не установлены отдельные базовые нормы, регулирующие общественные отношения (правовые, организационные и экономические) в сфере образования.
4. Ряд пунктов Закона сформулирован нечётко и может быть неоднозначно истолкован в правоприменительной практике.
5. Некоторые пункты Закона противоречат друг другу.
Вступление в силу с 1 января 2014 года, не приведённого в соответствие с Конституцией РФ закона и соответствующих ему подзаконных актов (так называемой «дорожной карты» (распоряжение Правительства РФ № 2620-р от 30 декабря 2012 г.), наряду с уже вступившим в силу Федеральным законом РФ от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ, приведёт к разрушению признанных во всём мире традиций отечественного образования, падению качества российского образования и ухудшению социального и материального положения граждан страны.

Требуем:

1.Отменить Федеральный закон РФ от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», узаконившего «оптимизацию сети учреждений», что привело к закрытию и укрупнению ряда образовательных и медицинских учреждений ради экономии бюджетных средств, и нарушению прав граждан на бесплатное и общедоступное образование и медицину.
2.Привести в соответствие с Конституцией РФ Федеральный закон N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» путём внесения в него изменений, предложенных инициативной группой Общественного движения «Гражданская инициатива за бесплатное образование и медицину».
3.Отменить распоряжение Правительства РФ о «дорожной карте» образования (№2620-р от 30 декабря 2012 г.), нарушающее Конституцию РФ, права и свободы граждан РФ.

Инициативная группа педагогических работников
и граждан, неравнодушных к судьбе российского образования

Общественное движение
«Гражданская инициатива за бесплатное образование и медицину»

5.04.2013

Analiz_FZ_ob_obraz_okonchat_5_04_13

68 комментариев

  1. Полностью поддерживаю открытое обращение педагогов к Путину. Образованию и науке России грозит серьезная опасность. К сказанному хочу добавить следующее.
    Современное руководство образования России с небывалым усердием реализует идею, сформулированную еще Н.В. Гоголем в «Мертвых душах: в учебных заведениях России введено «подушевое финансирование» образовательного процесса. Эта «экономическая» акция за короткий период нанесла образованию такой вред, от которого мы вряд ли избавимся в обозримом будущем. Реакцией менеджеров от образования в условиях ухудшающегося финансирования стало издание негласного, но категорического приказа – запретить любое отчисление обучаемых. Запрещено отчислять не желающих учиться, имеющих многолетние академические задолженности, совершивших нарушения дисциплины и даже преступления и др. Реакция обучаемых на «приказ» оказалась мгновенной: упала дисциплина, снизилась успеваемость и посещаемость занятий и т.д. Модной фразой в вузах и колледжах стало «Все равно не отчислят!». И если сюда добавить падение мотивации профессорско-преподавательского состава и снижение его профессионализма – крах образования России становится все более вероятным.
    Бывший профессор УВВИУС Н.А. Попов

    1. Реформа образования, проводимая в нашей стране, не выдерживает никакой критики. Насаждаемая болонская система убивает наших детей, разрушает их здоровье, отбивает всякий живой интерес к учебе! Родители, граждане России, объединяйтесь, чтобы спасти наших детей!!!

    2. Руководство ВУЗов занимается в основном строительством и ремонтом, не закупает лабораторное оборудование в полном объеме заявок кафедр. Строительство очень выгодно с точки зрения личной финансовой заинтересованности для руководителей ВУЗов и их ближайшего окружения. У руководства ВУЗов в основном чиновники и чуть ли не бандиты. Их привлекают крупные финансовые потоки, частью которых они судя по всему делятся с чиновниками из Москвы. Отсюда и проблемы — вертикаль воровских отношений.

  2. Полностью согласен и поддерживаю открытое обращение педагогов к Путину. Образованию и науке России грозит серьезная опасность. Пора остановить этот процесс!!!

  3. Полностью поддерживаю открытое обращение к Путину. Хочу добавить, что указанный закон изобилует коррупциогенными факторами, по-видимому, составители не проводили экспертизу по Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ.

    1. нет. именно проходил проверку , на максимальную возможность отжать денег, и на дебилизацию всей страны… подписываюсь под каждым словом этого письма, за исключением самого первого

  4. Всего этого недостаточно.
    Важно не только удаление одиозных личностей, но и признание ошибочности проводимого в последние годы «реформирования образования» путем его фактического уничтожения.
    А для этого необходимо, в нашей стране, волевое решение президента.
    Так уж сложилось…

  5. По этой «Дорожной карте» у нас в ПГСГА (Самара) сокращают к 1 сентября более 80 человек из 470, при этом все должны написать «по собственному».
    Самое интересное — есть среди увольняемых молодые ст.преподаватели и защищенные доценты до 40 лет со стажем работы 10-18 лет. Куда идем, товарищи?

  6. Я сам молодой преподаватель двух московских вузов, в одном из них попал под сокращение . Несмотря на то что мои лекции положительно оценивали как преподаватели, так и студенты. Кроме того, я делал довольно неплохие презентации и строил занятия в интерактивном режиме. Но сейчас это никого не интересует. Даже Михаил Васильевич Ломоносов, оказавшись в моем положении, наверное, не смог бы удержаться.

    1. Наверное, и Ломоносов бы не справился. Раз мы не сопротивляемся, с нами делают, что хотят.

  7. Уважаемые коллеги-педагоги! Неужели кому-то ещё неясно, что все министры образования и науки, бывшие: Филиппов, Фурсенко и нынешний Ливанов всего лишь «эффективные» менеджеры, люди не самостоятельные, выполняющие установки кремлевской элиты, возглавляемой президентом … Здесь помочь мог бы только Господь Бог … Лично я солидаризуюсь с докт. техн. наук, профессором Алтайского государственного аграрного университета А.В.Ивановым, который так охарактеризовал состояние современного образования в России: «Не видеть систематического и целенаправленного уничтожения нашего образования сегодня можно лишь намеренно. В этой ситуации писать открытые письма президентам и министрам — только унижать самих себя. По сути, остаётся одно: выходить на улицы, отказываясь работать под началом такого министра как Ливанов и по таким порочным законам как принятый недавно под новогодний шумок Закон об образовании …» [см. подробно: mehanic-samgups.blogspot.ru ].

  8. Согласен с Олегом Петровичем и профессором А. В. Ивановым. Такого унижения учительство и учёные России не переживали ещё никогда за всю историю нашу.

  9. Как Вы правы, Олег Петрович! Совершенно очевидно, что открытые письма пишутся заказчику развала системы образования. Зачем развал? Так же легко объяснимо — нет цели развить, есть цель отнять и подавить. Шибко умных любая диктатура старалась искоренить, а то ими управлять сложно. Начинаются никому не нужное «вольнодумство и фармазонство». Вот в этой «прекрасной» парадигме и придумано растить новую Россию… Наша задача не бастовать, эти наши пикеты и возгласы несогласных никого не интересуют. Наша задача — вкладывать в детей тот максимум, который когда-то был в нас заложен, больше уделять им времени от души. Тогда может быть будет шанс. Хотя, конечно, надежда слабая. Массово это сделать не получится и стаду быть..

    1. Так не дают вкладывать в детей этот максимум. Вот в чем проблема. Так что без протестов не обойтись. Чем раньше мы это поймем и начнем действовать, тем лучше.

  10. Я не говорю о количестве часов, отведенных на те или иные предметы. Они относятся к фактору «как не дать». Я говорю о совместной работе педагогов и родителей. Здесь вот кому бы то ни было трудно заставить что-то не додать. Здесь только собственная добрая воля и желание не дать сделать из нас биомассу.

    1. Вот, мы ходили в школу, где и учебники можно было использовать старые при сохранении всего для их дурацкого егэ, и после уроков позаниматься, всегда подойти к учителю и попросить объяснить то, чего не понял. Да и маленький класс способствовал лучшему усвоению предмета. Школа была платной, но дети-то растут, они не могут ждать, когда наступит «хорошо» в муниципальных. Плюс диагнозов море у деток, не тянущих на инвалидность, зато тянущих очень хорошо на двоечников в большом классе, где под дверями уже носится и орет по-дикому вторая смена. Все маленькие школы давно ликвидированы несмотря на плач и слезы родителей, на голодовку профессора УрГУ. И везде слышишь одно- «тепличные условия»… Зато сейчас каждое утро «вечный бой»: не хочу идти в школу!

  11. Поддерживаю полностью!!! Часов в неделю становится больше(которые не помещаются по Санпин в 5 дней), дней в неделю учимся больше (уже и у начальной школы отобрали пятидневку), лет для обучения больше(скоро будем учиться не 10 и не 11 лет, а все 12)… А образование где? Какое оно? У меня ребенок во 2 классе, и нам сделали шестидневку… Все родители против, а что делать — всё по ЗАКОНУ!!! Где учёт интересов детей, родителей?!?! Весь закон направлен на финансирование школ и т.д. и т.п., а кто будет думать о детях, об их здоровье?!

  12. Поддерживаю и обращение и всех высказывания коллег по вопросу положения нашего образования сегодня. Тяжело и горько!
    Моя позиция совпадает с позицией Екатерины. Думаю, в нашей ситуации необходимо главной ценностью сделать наших детей! Они являются пострадавшей стороной во всем этом безобразии.
    Мы, взрослые люди, виноваты в том, что происходит. Молчим…. Чиновников терпим….
    Сегодня, когда нас никто не слышит, когда учительство находится в состоянии растерянности, когда мы унижены и раздавлены, надо найти в себе силы и подняться на ноги. Зауважать себя, свой труд.
    Вспомнить: «Понимаешь, мама, я — Учитель! Видишь, я вхожу, бледнея, в класс. Это мне решили поручить их — сорок душ и восемьдесят глаз!»
    Мы должны стать сильными и сплоченными. Это тяжело, но необходимо нашим детям и нам.

  13. Я более не подписываю никаких обращений к Путину. Нужно обращаться к гражданам России. 60 млн голосов за того и за тех, кто ведёт страну в пропасть невежества, воровства и прямого предательства — это трагедия.

    1. 60 млн. голосов «за»?
      Откуда?
      В Питере участок избирательный власти не постеснялись даже на кладбище создать, да еще за пару дней до голосования, чтобы наблюдателей не было.
      Покойники нынче стеснительные, видать…

  14. В этом году сокращения дошли видимо и до глубинок и коснулось всех и воспитателей и учителей.Я за обращение!!Мне очень обидно терять любимую работу,из-за очередной блажи чиновников!

  15. Я полностью согласна с обращением!!! Чтобы отчитаться о повышении зарплат учителям, часть из них увольняют, а остальным увеличивают нагрузку, хотя мы и так работаем на износ. Увольняют логопедов, психологов и это после происшествия в московской школе…Полнейший бардак! О детях никто не думает, лишь бы поставить галочку о выполнении приказа.

  16. Поддерживаю всё, о чём здесь сказано! И ещё хочу спросить. М.б., немного в сторону, но м.б., кто-то знает. Существующее положение об аттестации педагога на «соответствие должности» не нарушает ли 1)Конституционного права человека на труд по выбранной специальности; 2) вправе ли чиновники (каждые 5 лет! упрямство, достойное лучшего применения) ставить под сомнение выводы Государственной экзаменационной комиссии, состоящей из профессоров педагогики и присваивающей выпускникам соответствующие квалификации (специализации)? И — 3) По существующему положению, в случае отказа от прохождения аттестации на «соответствие » , педагог может быть уволен. Как это всё (1,2,3) накладывается на ТК РФ и одно на другое?

  17. Чиновники радостно рапортуют об успехах реформирования образования, однако результаты деятельности г-на Фурсенко и иже с ним ассоциируются с «Историей города Глупова», а именно тем персонажем, что «въехал в город на белом коне, сжег гимназии и упразднил науки…» Больно и горько за утрату того образования, при котором дети могли грамотно писать, считать и говорить, и которое к великому сожалению кануло ныне в Лету.

  18. Я преподаватель одного из ведущих вузов с-пб!
    Работаю ассистентом на полторы ставки, моя зарплата По обеим ставкам в общем вместе со всеми надбавками (в том числе за степень) до этого месяца была 16000! в этом месяце убрали 3000! То есть я получила 13000!! Вот и какое уважение к труду преподавателей?? А по телевизору только и докладывают о росте з.п.!!! О каком росте речь если даже снижают???
    Только и речь о неэффективности подготовки кадров! Откуда эффективности взяться?? Оборудования нет ! Денег на учебники и методики нет!!! Кошмар! И лишают возможности отчислять двоечников!!!

  19. Согласна с обращением! Живу в Хабаровске. В школах не хватает учителей-предметников. В на иностранном языке в группах по 25 чел. Почему такая зарплата у учителей? Реформа системы образования и отношение к учителям — это диверсия против будущего нашего государства. Ливанов — позор нашего правительства!

  20. Сама по себе ситуация, когда вся страна в поисках защиты от бесправия обращается к ОДНОМУ человеку означает, что эта власть вообще НЕ РАБОТАЕТ.
    Власть не делает ничего для народа.
    Это правительство — «комитет по делам крупнейшей буржуазии».
    Обращаться к ним с просьбой о защите столь же полезно, как к коту Ваське в басне Крылова («а Васька слушает, да ест»).

  21. В законодательстве нашего образования — полный, простите, бардак. Одни и те же законы понимаются нами, педагогами, и нашим руководителем совершенно по-разному, диалога не получается, согласия не достичь. Нормальный трудовой спор невозможен, он оборачивается подлой местью со стороны руководителя к выражающим свое мнение подчиненным. Юристы работают на руководителя. Просто удивительно, но даже наша инспекция по труду отделывается отписками. Простому преподавателю остается или молча терпеть любой произвол со стороны руководителя, или увольняться. Особенно возмущает новое требование руководства сидеть в стенах учебного заведения 36 часов в неделю при отсутствии оборудованных рабочих мест для полноценного погружения в подготовку к занятиям, проверку тетрадей и пр. , получая зарплату за 720 часов в год (примерно 18 часов в неделю). При этом никакие переработки учитывать никто не собирается, реально рабочее время преподавателя так никто и не учитывает. Министерство образования, проснитесь, наконец!!!!

  22. Поддерживаю! мы всё лето просидели на пороховой бочке — нам грядёт реорганизация. Администрация города и управление образования хотят лишить микрорайон единственной школы. ближайшая школа расположена в 8 км, мы живём на севере Свердловской области, морозы больше 40 градусов. Зачем закрывать школу, если количество детей 150 из 225 . Нас ещё не знакомили с постановлением, но оно будет. Обратилась к Путину В. В., но обращение отправлено в Правительство Свердловской области, они отправили в министерство, а оно в наше управление образования, а управление образования само вышло с предложением о реорганизации нашей школы. так к кому обращаться за защитой?

    1. Нужна огласка в СМИ и массовые уличные протесты. Напишите подробнее — материал опубликуем на сайте. Посмотрите нашу рубрику: Полезный опыт борьбы. Проведите митинг или пикет — пригласите СМИ. Пожалуйтесь в прокуратуру.

      1. Здравствуйте, Сергей! Скажите, пожалуйста, в какую рубрику нужно написать? Конечно напишу подробнее.

        1. Ирина! Напишите текст и отошлите по адресу: ambrasura@mail.ru Скорее всего рубрика будет: «Оптимизация школ». Вообще советовал бы провести уличные акции — все сделать по закону, конечно. Этого власти сильно не любят. На акции можно какое-нибудь театрализованное действие изобразить. И пригласить СМИ. Чем больше шуму и огласки — тем вероятнее победа. Нужно это делать вместе, дружно, демонстрировать волю к победе.

  23. Про образование. А не проще ли физически уничтожить все школы и вузы, или продать эти здания под торговые центры?Тогда задача, поставленная Минобрнауки будет решена быстрее и эффективнее.Получим вместо грамотного населения, которое умеет думать , легко управляемую электоратную биомассу.
    Извратили смысл слова ОБРАЗОВАНИЕ.Весь процесс обучения должен быть направлен на о б р а з о в а н и е ЛИЧНОСТИ с адекватной картиной мира, культурно-этическими ценностями и знаниями в специальной области.
    Про зарплаты преподавателям вузов. В Самарской области эта проблема тоже не решена. После повышения-преподаватель- 12.тыс рэ ,доцент,кандидат наук -19.8 при запредельной нагрузке и огромном количестве бумажной работы. Качество высшего образования должно быть обеспечено в том числе и условиями труда ППС.Сейчас же ,чтобы прожить и дать достойное образование с в о и м детям, преподаватели вынуждены работать на 1,5 ставки (если дадут) , искать подработки на стороне, тащить на себе в свободное время какие-то хоздоговорные работы, не имеющие отношения к учебному процессу. С удовольствием бы занялись научными изысканиями, но ни разорваться же. Так и кружимся. Образование от этого не выигрывает. Вдохновляет одно-Сердюкова, почти развалившего оборонку, спихнули,значит есть вероятность, что и Ливанова…Вопрос КТО будет возрождать систему образования -не праздный..

  24. Ирина, в Новосибирском госуниверситете (получившем, кстати, субсидию для вхождения в «топ-100») зарплата преподавателей еще меньше. После известного вранья лгуна Ливанова о «повышении зарплат», их повысили всего на 6%, доцент — 12904, профессор — чуть больше 18000. Так что у Вас в Самаре все не так плохо. Я сам подрабатываю на улице игрой на трубе иногда. В час выходит всегда больше, чем у доцента НГУ.

  25. Подписываюсь под каждым пунктом. Реформу нужно остановить. Реформа в таком виде разрушает остатки образования. Калину И.И. и Ливанова привлечь к ответственности за развал основопологающего государственного института — ОБРАЗОВАНИЯ, а значит наносящих прямой вред Государству в целом.

    1. нельзя разрушить то чего уже нет,нужно наказать тех кто причастен к этой трагедии. УЧИТЕЛЬ должен быть гордым,что очень трудно сделать при таком доходе.В 15 сняли стаж 20%,в 16 еще 15% так как нет бумажного журнала и теперь эта формула 70+30 ,то есть забирут официально еще 30 что дальше будут забирать?

  26. Разве не понятно, что бесполезно обращаться к Путину, особенно, после последней пресс конференции? Не пора ли перейти к активной и осознанной борьбе для спасения Страны? Путин доволен правительством, считай Ливановым. Путин доволен судебной и правоохранительной системой, центробанком, олигархами, а Вы кто для Путина? Он услышал разве нобелевского лауреата, академика Ж.Альферова и других академиков? Да поймите же все Вы, кто станет слушать рабов, готовых целовать ручку. Не позорьтесь и не позорьте имя достойных ученых.
    Бывший профессор.

  27. Назначение досрочной пенсии по старости различным категориям работников зачастую вызывает судебные споры с пенсионным фондом, поскольку в течение работы отдельного сотрудника законодательство может изменяться, и к моменту назначения пенсии нормы правовых актов часто противоречат друг другу. Как раз в такой ситуации и оказались педагоги, работавшие в должности руководителей кружков во внешкольных детских учреждениях.
    Актуальной проблемой в работе педагогов дополнительного образования детей является установление тождественности должностей «педагог дополнительного образования» и «руководитель кружков». Как известно, Списком должностей и учреждений № 781 от 29.10.2002 г., работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должность «руководитель кружков» в отличие от должности «педагог дополнительного образования» не предусмотрена.
    Более 25 лет я посвятил работе с детьми. В 2010 году обратился в УПФ РФ о назначении пенсии по выслуге лет. Пенсионный фонд отказал. Причина отказа: отсутствие педагогического 25 -летнего стажа. Из стажа были исключены период работы в должности руководителя кружков в Доме пионеров и школьников. Мной был подан иск в районный суд. Суд вынес решение отказать. Суд посчитал что, для включения в стаж для назначения досрочно пенсии по старости времени работы в должности руководителя кружка необходимо решение вопроса об установлении тождества должностей «педагог дополнительного образования» и «руководитель кружка».
    Суд, в моём случае, не установил тождественности выполняемых функций, сославшись на то обстоятельство, что устанавливать тождество профессий, должностей и организаций предоставлено Министерству здравоохранения и социального развития РФ, и суд не вправе подменять собой орган, к компетенции которого отнесено указанное полномочие. Я с решением суда не согласилась и направила кассационное заявление в Краевой суд. Краевой суд вынес решение в пользу ПФ, на том же основании. Целью моего письма не является критика судебных решений, а желание установить справедливость, получить помощь, или совет в решении конкретной проблемы. Чужих денег мне не надо, но свои крохи хочется получить.
    По ранее действующему законодательству эта должность в стаж при назначении пенсии засчитывалась.
    Согласно Положения №1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Инструктивного письмо №1-63-И, которые распространяли своё действие до 01.10.1993г., новые правила были введены уже после моего перехода на другую работу.
    В 1993 году должность «руководитель кружков» была переименована в должность «педагог дополнительного образования». Переименование осуществлено в связи с принятием нового Закона РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 г. А так же пунктом 4 Приказа Министерства Образования РФ от 25.01.1993г. №21. установлено: Привести наименования должностей работников:
    — в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утверждённых Приказом Минобразования России от 11.11.1992 г.№406, и именовать:
    е) руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся – педагогами дополнительного образования.
    Таким образом, педагог дополнительного образования это не вновь созданная профессия, это наименование произошло вследствие переименования должности «руководитель кружков» не повлекшее за собой изменения трудовых функций.
    Минобразования России неоднократно вносило предложения в Минздравсоц развития РФ, об установлении тождества между этими наименованиями должностей, но положительного решения по данному вопросу так и не принято.
    Таким образом, нежелание правотворческих органов привести нормативную базу по вопросу наименования должностей педагогических работников в соответствие с законодательством РФ, способствует не только нарушению реализации прав педагогических работников, но и к созданию дополнительных проблем для судебных инстанций.
    Как выяснилось из ответа на обращение в Министерство Здравоохранения и соцразвития, тождество указанных должностей на федеральном уровне тоже не может быть установлено. В связи с тем, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.94 №367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской студии)», используемое в других организациях и учреждениях. (А наша то вина в чём? Мы то почему должны страдать???). Придумайте, в конце концов «руководителям кружков» клубов по интересам, любительских объединений, и т.д., другое название. В образовании придумали же педагогов дополнительного образования!!! И установите, наконец, тождественность двух профессий!
    Мои, более удачливые, коллеги работали в те же годы (~1981- 1991гг.), выполняли те же функциональные обязанности (руководителя кружков Дома пионеров и школьников), в судах ссылались на те же законы. Удостоены права на пенсию. Невольно возникает вопрос: Почему одни и те же Законы Судами трактуются по-разному? Это противоречит как нормам национального права, закреплённых в Конституции РФ, так и нормам международного права (международный пакт от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах», от 16.12.1966 г. «Об экономических, социальных правах»). Кроме того, нарушены основные принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав человека в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на пенсионное обеспечение.
    Страдают от этого тысячи учителей, которые всю свою жизнь посвятили воспитанию и образованию детей! Сколько ещё учителя будут подвергаться этой унизительной процедуре хождения по Судам! Все чиновники, чисто по-человечески прекрасно понимают, что это прописная истина сожалеют и дают «дельные» советы. Но когда дело доходит до решения вопроса, увы, разводят руками и кивают на другого. Многие педагоги дополнительного образования работали до переименования и после этого злополучного переименования, в той и в другой должностях, по функциональным обязанностям совершенно одинаковых. Когда же время дошло до пенсии, один период работы включают в стаж, другой период совершенно идентичной работы нет. Это ли не абсурд! Когда я работал в должности руководителя кружков, всё засчитывалось в стаж! А когда дошло время до пенсии — исключили. Государство издало новый закон, просто по-другому назвали профессию и видимо передумало платить!!! Я уже 4 год обращаюсь во все ветви власти но увы никто меня не слышит.

  28. отменено ли условие при исчеслении стажа для педагогов дополнительного образования иметь на 1.01.2002 стаж 16 лет и 8 месяцев?

  29. Я полностью за ПОДДЕРЖИВАЮ я уже 5 год бьюсь с нашим государством 30 лет пед стажа зарплата 10 тысяч а губернатору и Путину пишут что мы уже 23 получаем больше молчать нельзя товарищ Медведев Д. А в 2011 году по обещал дать распоряжения по поводу льготных пенсий педагог везде педагог но увы!

    1. ООДВРС — Нас просят прислать свои
      вопросы, замечания и предложения для Министерства образования РФ,
      по утверждению образовательной концепции в РФ до 2025 года. Есть у вас какие-нибудь идеи?

  30. Пенсионное обеспечение и иные социальные гарантии для педагогических работников устанавливаются на уровне, предусмотренном действующим законодательством для гражданских государственных служащих.
    Право на досрочную пенсию имеют все педагоги, работающие с детьми, независимо от должности, типа и вида организации для детей.
    Установить, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1-14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления».

  31. Досуг школьников по месту учёбы — самая правильная схема организации свободного времени учеников. Уроки закончились, ребёнок здесь же позанимался и может спокойно идти домой. Ему не нужно никуда ехать, мерзнуть на остановках, платить за проезд — из родной школы он в состоянии добраться домой самостоятельно. Это рядом и не страшно. И педагогам доп.образования всегда будет чем занять детей но это должны быть бесплатные кружки и секции можно даже вести в школьную программу дополнительные часы и назвать производительный труд где дети будут изготовлять несложные изделия при содействии какого то предприятия все это было у нас в советское время надо немного подумать и все получится поверьте мне у меня 30 лет практики и педагога доп. Образования и учителя технологии.

    А если мы этого не сделаем то придут в школы коммерческие структуры со счётчиками в глазах. Которым главное – прибыль извлечь, а на нашу детвору им просто плевать.

    1. Сегодня слышала как в регионах будут вводить урок финансирования.
      Что подразумевается под этим предметом.
      Детей в школах и чуть ли не в детских садах, будут обучать как управлять деньгами, куда вложить свои деньги, как распорядится своей пенсией, а может сразу вложить деньги на покупку места на кладбище и т.д. После услышанного я стала думать, это ж какой предмет заменят этим «правильным финансированием» — математику, русский или литературу?
      Интересно, какой еще предмет придумают Ливанов и его сподвижники? Наверно это будет предмет «Как выжить русскому человеку»

  32. а вы что еще не чего не поняли? Путин у власти только потому что он блюстит нефтегазовые интересы своих хозяев на международной арене от лица государства. ИМ плевать на образование в стране. ПОЗОР — в 61 году человека первые в космос запустили А СЕГОДНЯ СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ НЕ МОЖЕТ ЭЛЕМЕНТАРНО СВОЕЙ ГОЛОВОЙ РАБОТАТЬ. ТЬФУ…

  33. Боль -это образование на селе,школы закрываются,учителей сокращают,родители своих детей отправляют учиться в город.Снимают у учителей плату за категорию, и без того нищая зарплата становится меньше.Деревня умирает…

  34. Когда же наше дорогое правительство повернётся к людям лицом, а не … Пусть министры, депутаты, чиновники поживут на зарплату учителя начальных классов в 11 тысяч (стаж 25 лет, высшая категория, нагрузка 22 часа,в классе 27 детей, льготную пенсию не получаю, так как до неё ещё 1 год и 3 месяца), а коммунальные платежи уже свыше 5 тысяч рублей.Вчера хлеб был 22 рубля, а сегодня 27 рублей. И так все живут все учителя в Алтайском крае. Смешно сквозь слёзы. И обращение это никогда не прочитает господин Путин, за него это делают другие, которые отправляют все возмущения на места, а что сделает наш Губернатор? Да ничего!!! Он тоже не знает о наших письмах. За него прочитают и отправят предписание в муниципалитет или в район, и цепочка потянется вниз. Даже кризис 2008-2209 года так не отразился на зарплате, как сейчас.

    1. Все самое интересное впереди. Добро пожаловать в 90-е. Пока страна будет искать виноватых за бугром, а не заниматься разрухой в своем сортире ничего не измениться.

  35. В сложившейся ситуации будет правильным не голосовать на выборах за Единую Россию. Ведь такая ситуация с образованием сложилась не по воле Всевышнего, а по бездарности оказавшихся у власти людей, которые понасажали вокруг себя своих «дружбанов», не имеющих своих принципов, а послушных лишь зову власти и личной выгоды.

  36. Ольга:
    06.12.2015 в 07:09
    Когда же наше дорогое правительство повернётся к людям лицом, а не … Пусть министры, депутаты, чиновники поживут на зарплату учителя начальных классов в 11 тысяч (стаж 25 лет, высшая категория, нагрузка 22 часа,в классе 27 детей..
    Дорогая Оля! Согласна с Вами полностью! Я — педагог-организатор в школе. У меня стаж 30 лет, высшая категория, Почётный работник образования РФ, график работы с 8.00 до 16.30. Обучение в школе двухсменное. Занятия заканчиваются в 17.50.Но, разве работая в рамках своего официального графика, можно добиться с ребятами каких то результатов? Вот и приходится каждый день уходить из школы не раньше 19.00+свои выходные+все каникулы. Чтобы дети видели и радовались результатами своего труда и участия в конкурсах. А про оклад я вообще молчу.

  37. Реакция обучаемых на «приказ» оказалась мгновенной: упала дисциплина, снизилась успеваемость и посещаемость занятий и т.д. Модной фразой в вузах и колледжах стало «Все равно не отчислят!». И если сюда добавить падение мотивации профессорско-преподавательского состава и снижение его профессионализма – крах образования России становится все более вероятным.
    Бывший профессор УВВИУС Н.А. Попов

    Да! Факт остаётся фактом: дисциплина в школах упала, учится многие не хотят («всё равно не отчислят!») О каком дальнейшем гражданском обществе в России и его развитии может идти речь?

  38. Президент и премьер министр,услышьте, наконец, народ! Это вы для нас работаете, а не наоборот! Во всяком случае, так должно быть!
    Что творится в стране? Что вы творите?

  39. Отменить начисление зарплат и пенсий исходя из понятий «прожиточный минимум». Есть такие понятия как, например » физиологические потребности»(Анатомо-физиологические потребности человека представляют собой набор тех условий, при которых возможно выживание всей человеческой цивилизации:

    возможность физического существования, при отсутствии голодовок, стихийных бедствий и повальных болезней;
    тепловой и магнитно-волновой комфорт с безопасным уровнем радиации, т.е. возможность поддерживать постоянную нормальную температуру тела;
    состав воздуха, не приводящий к аномалиям физического и генетического плана;
    питьевая вода с безопасным набором химических веществ и микроэлементов;
    удовлетворяющая калорийный, национально-вкусовой, а также химико-элементарный и органический состав пища;
    полноценный сон и отсутствие стресса.
    Источник: http://kak-bog.ru/fiziologicheskie-potrebnosti-cheloveka
    Должностные оклады в размере прожиточного минимума — как это понимать? Хотите поднять страну, начните с достойной зарплаты учителям на всех уровнях образовательного процесса.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *