Гражданская инициатива

За бесплатное образование и медицину

Некорректная формулировка закона провоцирует увольнение учителей

20.12.2013

Некорректная формулировка закона провоцирует увольнение учителей

В редакцию «Учительской газеты» пришло тревожное письмо. Оно также размещено в социальных сетях и направлено лично министру образования Дмитрию Ливанову. Автор послания — Ирина Канторович, учитель ГБОУ ЦО Технологии обучения (Москва), член Межрегионального профсоюза работников образования «Учитель». Чтобы описать ситуацию максимально подробно, приводим текст письма полностью. Светлана Потапова
Учителей вынуждают отсиживать в школе положенные 36 часов

«Уважаемый Дмитрий Викторович!

Прошу Вас обратить срочное внимание на следующую абсурдную ситуацию, созданную новым законом «Об образовании». Действующее законодательство устанавливает рабочее время учителя (не учебную нагрузку!) 36 часов в неделю (в предыдущем законе было «до 36 часов в неделю»). Это приводит к тому, что администрация вводит для учителей, работающих на ставку — 18 часов пед. нагрузки в неделю, еще 18 обязательных часов неоплачиваемого труда. К неоплачиваемым обязанностям учителя относится: участие в методических совещаниях и в родительских собраниях, подготовка к урокам, дежурства по школе и т.д. В некоторых школах с этого года ввели даже обязательные присутственные часы для учителя с пед. нагрузкой от 18 часов — 36 часов в неделю. В моей школе сейчас увольняют учительницу, имевшую 11 часов пед.нагрузки, — на основании того, что она не явилась в школу в свой свободный от уроков день через 2 часа после требования администрации.

При этом одновременно с учителями, имеющими пед.нагрузку 18 часов (плюс 18 часов неоплачиваемого труда), в школе работают учителя, имеющие пед.нагрузку 36 часов. Им оплачиваются все 36 часов их работы (а неоплачиваемую работу они выполняют как бы «между делом»). Юрист школы, где я работаю, имеет 36 часов педнагрузки и полставки юриста (закон, по ее словам, позволяет). Получается, что закон создал совершенно неравноценные условия труда (с разницей оплаты в два раза) для сотрудников, занимающих одинаковую должность.

Просьба срочно внести поправки в закон, чтобы ликвидировать эту абсурдную ситуацию.»

Многие московские учителя откликнулись на инициативу Ирины Канторович. На сайте, где размещено открытое письмо, уже собрано более 100 подписей в его поддержку. Вот мнения некоторых педагогов(место работы по понятным причинам преподаватели не указывают).

Лариса Менделевич, Москва:
«Я уволилась из школы два месяца назад. Одна из причин — требование нового начальства находиться те самые 36 часов в неделю в стенах школы при отсутствии возможности полноценно готовиться к занятиям в школьных стенах… Я должна была 18 часов работать с учениками, родителями, учителями (я — школьный психолог), ещё 18 – сидеть «ровно», а потом, уже дома, обрабатывать материалы, готовиться к различным видам работ, писать аналитические отчёты, заполнять дикое количество документации, заниматься самообразованием…»

Татьяна Тихонова, Москва:
«При нагрузке 24 часа реально работаю 50-60 часов, проверяю тетради дома, заполняю электронный журнал плюс еще классное руководство. Директор предупредила, что может заставить отсиживать 48 часов на работе. Лучше уволюсь, чем в больницу!»

Корреспондент «Учительской газеты» попросила прокомментировать ситуацию педагогов Новгородской области. Заставляют ли их находиться на работе пресловутые 36 часов?

Опрос проводился анонимно. Общий вывод таков: основная масса  новгородских учителей и так трудится на рабочем месте 36 часов. Это происходит потому, что многие работают на ставку-полторы. Но и те, у кого нагрузка составляет менее 36 часов, обычно проводят в школе время, укладывающееся в эту норму, поскольку остаются в школе проверять тетради, проводить классные часы и другие мероприятия.

Кроме педагогов,  «Учительской газете» анонимно высказали свое мнение два директора – один руководит крупной городской школой, второй работает в небольшой сельской школе Новгородской области.

Мнение городского директора: «Нагрузка педагогов действительно разная! У меня в штате работают психологи с нагрузкой в три часа в день – и в то же время есть учителя, которые ведут полторы ставки, а потом проверяют тетради и чуть живые в десять часов вечера идут с родительского собрания. Я считаю, такой разницы быть не должно. Никто ведь не спорит с тем, что в других учреждениях, которые не относятся к системе образования, каждый работник обязан находиться на рабочем месте весь восьмичасовой рабочий день. А педагог – это человек, который должен постоянно самосовершенствоваться. Есть у тебя свободное время, не занятое уроками, внеклассной работой или другими формами труда – работай над собой! Сидя в кабинете, смотри научные статьи в интернете, черпай новое! Отдельно скажу о работе школьного психолога. Ненормально, если такой работник провел пару запланированных опросов в классах и ушел домой. А если что-то случится с теми или иными учениками или учителями – нервный срыв, конфликт? Школьный психолог – это скорая помощь, он призван помочь в такой внештатной ситуации. И поэтому он должен находиться на рабочем месте до тех пор, пока дети есть в школе. Другой вопрос – оплата труда психолога в таком случае должна быть повышена».

Мнение директора сельской школы – почти противоположное. «Есть много нюансов», — говорит этот руководитель. – «Например, взять работу совместителя – как я могу заставить такого человека быть в школе 36 часов в неделю? Потом – учитель все-таки профессия творческая. И не все могут работать плодотворно, сидя в кабинете. Кому-то для творческого импульса нужно домашнее уютное кресло, мягкий плед, свет любимой лампы. Я думаю, лазейкой в законе, которая сейчас появилась, могут пользоваться директора, которым нужно выжить из школы неугодного учителя. Возможно, так и случилось с московскими педагогами, которые требуют изменения в законе.»

КОММЕНТАРИЙ

Марина Воробьева, первый заместитель
председателя комитета по образованию Великого Новгорода:

«Для того, чтобы разобраться в ситуации, давайте прочтем внимательно законы. Статья 47 Федерального закона № 273 устанавливает следующее:

«В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, — методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями.

Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий.

Нормы, которые установлены в новом законе об образовании, на самом деле не новы. Вот выдержки изприказа №69 Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений»:

2.1. Выполнение педагогической работы… характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой.

Выполнение другой части педагогической работы… осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. Другая часть педагогической работы… вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, и включает:

выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой;

организацию и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям), семьям, обучающим детей на дому в соответствии с медицинским заключением;

время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, изучению их индивидуальных способностей, интересов и склонностей, а также их семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий;

периодические кратковременные дежурства;

выполнение дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).

2.4. Дни недели… свободные от проведения учебных занятий по расписанию, от выполнения иных обязанностей, регулируемых графиками и планами работы, педагогический работник может использовать для повышения квалификации, самообразования, подготовки к занятиям и т.п.

К этим документам хотелось бы добавить мое личное мнение.
При грамотной организации рабочего процесса, которая полностью находится в компетенции руководителя, подобные проблемы могли бы быть сняты путем создания в ОУ продуманных  локальных нормативных актов.

 От автора

Учителя давно привыкли к тому факту, что в каникулярное время их обязывают присутствовать в школе, хотя у них нет уроков. Получается, что теперь такой же режим устанавливают для педработников директора школ и в течение учебного года. С необходимостью работы в школе в каникулы никто не спорит – ведь за это начисляется заработная плата. Очевидно, что в  конфликтной ситуации, сложившейся из-за новой формулировки в законе, педагогов не устраивает именно неразбериха в оплате труда. За классное руководство и оплату тетрадей и так идет доплата – тогда почему эти параметры дублируются в «другой части педагогической работы, осуществляемой в течение рабочего времени»? Если взять аналогию, которую применила директор городской школы в моем опросе, то необходимо вспомнить, что на предприятиях, не связанных со сферой образования, как правило, имеются две формы оплаты труда: почасовая и сдельная. Новый закон об образовании, по сути, установил почасовую оплату труда педагогов, но сохранил при этом педнагрузку – то есть сдельную оплату труда. И это, естественно, не нравится тем, кто оказался в результате такой неразберихи в проигрыше. Необходимо четко прописать правила оплаты труда педагогов в такой ситуации. Или, как предлагает Ирина Канторович, менять закон! 

http://www.ug.ru/article/681

8 комментариев

  1. Хотелось бы поддержать Ирину Канторович. К сожалению, учителя очень занятые люди, чтобы разбираться в тонкостях законодательства. У нас в школе, например, предложили учителям подписать дополнительное соглашение с формулировкой, которая устанавливает рабочую неделю 36 часов. Но в ТК формулировка «не более 36 часов» и это — разные вещи. Пришлось читать документы (а это, мое время, которое я могла бы потратить на отдых), сравнивать статьи законов и тд
    Фактически же, некоторые учителя работают и по 50 часов в неделю: они не считают их или не находят сил в себе заняться подсчетами.

    1. А 36 часов в неделю это разве больше, чем «не более 36 часов в неделю»? Вам же никто не предложил 37 часов работать)) Вы можете не тратить время на изучение законов, а обратиться в юридическую консультацию. Или считаете что кто-то должен бесплатно беспокоиться о Вас?

      1. Дело в том, что учителя большую часть работы делают вне непосредственного процесса обучения. Проверка тетрадей, подготовка к урокам, чтение необходимой литературы. Все это лучше делать в спокойной обстановке, а не в школе. Зачем заставлять сидеть учителей в школе, где работа идет гораздо хуже?

  2. A еще надо ввести дополнительное основание увольнения педагогов, воспитывающих граждан России, за то, что они позиционируют себя законопослушными людьми, но сами же ради своей шкурки нарушают закон- откупают сыновей от армии, например =))))

  3. Мне не понятно, если мне в табеле ставят 18 часов оплачиваемых ( одна ставка),- почему я должен работать ещё 18 часов не оплачиваемых, ведь в табеле это не проставляется. А табель — это финансовый документ, который подаётся для оплаты выполненной работы педагогом. Получается государство присваивает мои деньги, не спрашивая меня, но заставляет работать

  4. Нам прислали вот такую таблицу, её надо заполнить и отравить в управление образованием
    Информация о рабочем времени педагогических работников в неделю МБОУ

    Ф.И.О. должность Учеб. нагрузка Обществ. нагрузка
    Самоподготовка к занятиям (Количество часов работы в неделю)
    Проверка тетрадей (Количество часов работы в неделю)
    С одаренными (Количество часов работы в неделю)
    Со слабоуспевающими(Количество часов работы в неделю)
    Внеклассные мероприятия(Количество часов работы в неделю)
    Проектная, исслед. деят-сть (Количество часов работы в неделю)
    Эксперимент. работа (Количество часов работы в неделю)

    1. Пишите больше. Видимо, нормы труда «разрабатывают». Будут «глубоко научное» обоснование готовить для увеличения нагрузки учителя на 1 ставку

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *