Архив рубрики: Экономика образования и медицины

Важная победа профсоюза. Отраслевое соглашение подписано

Автор:  Андрей Демидов

В конце августа сторонами социального партнерства на заседании отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в организациях общеобразовательных учреждений г. Невинномысска Ставропольского края было подписано отраслевое соглашение на 2014 -2017 годы. В невинномысской городской организации профсоюза УЧИТЕЛЬ, которая выступила одной из стороны соглашения, уверены, что его подписание не только служит зримым свидетельством признания профсоюза, но также создает новые возможности для эффективного представительства интересов работников.

Соглашение касается общеобразовательных учреждений всех типов и видов, учреждений дополнительного образования детей г. Невинномысска Ставропольского края, подведомственным управлению образования администрации города Невинномысска Ставропольского края.

Согласно документу Управление образования:

Обязывается осуществлять полное и своевременное финансовое обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений и организаций, подведомственных управлению образования, исходя из объема лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Думы о бюджете города Невинномысска на со-ответствующий финансовый год и плановый период, а также размеров субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным, казённым учреждениям и организациям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответ-ствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).

Организует систематическую работу по повышению квалификации и переподготовке педагогических работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Осуществляет взаимодействие с Профсоюзной организацией по организации деятельности учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования детей в части, касающейся социально-трудовых прав работников в рамках оказания муниципальных услуг в области образования.

При реализации функций заказчика муниципальных целевых программ, в рамках комплексного социально-экономического развития г. Невинномысска, предоставляет Профсоюзной организации информацию о соответствующих целевых программах, затрагивающих социально- трудовые права работников   и влияющих на их социально-экономическое положение, а также учитывает мнение Профсоюзной организации при разработке и реализации указанных программ.

В соответствии с пунктами 4, 6 приказа Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», обеспечивает участие представителей Профсоюзной организации в работе городской аттестационной комиссии для проведения аттестации руководящих работников учреждений, а также для обеспечения мер социальной защиты педагогов при реализации приоритетного национального проекта «Образование»

Обеспечивает участие представителей другой стороны Соглашения в работе своих руководящих органов при рассмотрении вопросов, связанных с со-держанием Соглашения и его выполнением; предоставляет другой стороне полную, достоверную и своевременную информацию о принимаемых решениях, затрагивающих социально- трудовые, экономические права и профессиональные интересы работников.

Учитывает мнение Профсоюзной организации при подготовке предложений по разработке нормативных правовых актов г. Невинномысска, устанавливающего перечень учреждений, тип которых может быть изменен (бюджетное, казенное, автономное).

Обеспечивает учет мнения Профсоюзной организации при разработке и принятии нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые, экономические права и профессиональные интересы работников, прежде всего в области оплаты труда, социально-трудовых гарантий.

Предоставляет Профсоюзной организации по его запросам информацию о численности и составе работников, системе оплаты труда, размерах средней заработной платы по категориям персонала, в том числе основного персонала по видам экономической деятельности, средствах, централизуемых по образователь-ным организациям для установления их руководителям выплат стимулирующего характера, а также средствах, направляемых на премирование коллективов, и иных показателях заработной платы, объеме задолженности по выплате заработной платы, показателях по условиям и охране труда, планировании и проведении мероприятий по массовому сокращению численности (штата) работников, принятых муниципальными органами решениях по финансовому обеспечению отдельных направлений в сфере деятельности и другую необходимую информацию по социально-трудовым вопросам.

В ходе реализации Соглашения регулярно обменивается информацией с Профсоюзной организацией,   по мере необходимости проводит рабочие совещания и взаимные консультации, создает совместные рабочие группы по вопросам, относящимся к предмету настоящего Соглашения.

Остается лишь добавить, что подписание соглашения стало возможным лишь благодаря тому, что городская организация профсоюза УЧИТЕЛЬ объединяет абсолютное большинство педагогов этого второго по значению города Ставропольского края.

http://www.pedagog-prof.org/index.php?option=com_k2&view=item&id=627

Депутаты Госдумы РФ предлагают установить надбавки за классное руководство на уровне закона

Установить надбавки для учителей за классное руководство на уровне закона предложили депутаты Государственной думы РФ от КПРФ. Соответствующий законопроект депутаты уже внесли в Госдуму. Выплачивать надбавки за классное руководство предлагается за счет средств федерального бюджета, включаемых в субсидии субъектам РФ.

По сообщению «ИА REGNUM», в проекте закона особое внимание уделяется роли классных руководителей в воспитательном процессе школьников. «На классного руководителя ложится основная нагрузка по организации внеклассной работы с обучающимися», — отмечают авторы инициативы.
«За осуществление классного руководства устанавливаются надбавки в размере 3000 рублей к окладам (должностным окладам) педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, а также частных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам», — говорится в проекте закона.

http://www.ug.ru/news/12921

Ученики московской школы «Интеллектуал» обратились за помощью к Президенту РФ

Старшеклассники московской школы «Интеллектуал» написали открытое письмо, адресованное Владимиру Путину, премьеру Дмитрию Медведеву, министру образования и науки РФ Дмитрию Ливанову, мэру Москвы Сергею Собянину и депутатам Госдумы РФ. Ученики бьют тревогу по поводу сокращения финансирования школы для одаренных детей, одной из лучших, согласно рейтингам, в Москве. Школьники направили письмо и в редакцию «Учительской газеты».
«Наша школа, как и некоторые другие, сейчас находится в очень сложной ситуации и в ближайшее время может прекратить свое существование, — пишут старшеклассники. — Причиной тому многие нормы, закрепленные в ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации». Согласно этому закону, было введено подушевое финансирование образования. Многие небольшие московские школы в целях увеличения финансирования стали объединяться – где-то добровольно, а где-то принудительно. Некоторые школы, в том числе и «Интеллектуал», участвовать в пилотном проекте по слиянию не стали».

Как поясняют в своем письме ученики, объединившимся школам городской Департамент образования увеличил финансирование, а не объединившимся – сильно урезал. В первую очередь урезание финансирования коснулось школ для детей с особыми образовательными потребностями: коррекционных и школ для одаренных детей. К последним относится и «Интеллектуал».

«Слияние для нашей школы неприемлемо, так как за ним неизбежно последует снижение качества образования — пропадут кружки, специальные курсы, продвинутые группы по многим предметам. “Интеллектуал” перестанет быть той школой, в которую мы поступали, которую мы знаем и любим, — говорится в открытом письме. — Будет утрачен индивидуальный подход, а ведь это один из основных принципов преподавания в нашей школе. Но так же неприемлемо для нас и сокращение финансирования. Уже сейчас школе дают на каждого ученика не московский норматив, который она должна получать, как любая столичная школа, а только федеральный, который существенно меньше. В результате многие наши учителя вынуждены работать на волонтерских началах, из-за чего сильно урезан учебный план».

Между тем, школа «Интеллектуал» подтверждает уровень подготовки, занимая строчку в топ-20 школ Москвы.

Ситуация вокруг финансирования «Интеллектуала» уже получила обсуждение в СМИ. Так, в интервью «Газете.ру» директор «Интеллектуал» Юрий Тихорский рассказал: «С 2011 года в московском образовании был взят курс на выравнивание образовательных возможностей, начался процесс выравнивания финансирования. Большинству школ он пошел на пользу. К 1 сентября 2014 года пилотный проект по развитию общего образования в Москве в целом завершился. Мы и ряд других школ, которые в него не входили, автоматически потеряли все прибавочные коэффициенты к финансированию. Вместо 278 тыс. руб. на ученика в год мы получили 63 тыс. руб. Школы же, вошедшие в пилотный проект, получают сейчас 107 тыс. руб. на ученика средних классов (на старших — 123 тыс. руб.)».

Кроме того, как сообщают СМИ, представители школы уже пытаются найти внебюджетные источники финансирования, дабы сохранить уникальные спецкурсы, кружки, конференции, олимпиады и экспедиции, в которых участвуют не только ученики школы, но и школьники Москвы, России и зарубежных стран.

«Мы хотим, чтобы “Интеллектуал” финансировался не хуже, чем другие столичные школы. Мы не просим больше, чем получают другие. Мы не понимаем, почему вдруг с этого года денег на нас стало не хватать. Пожалуйста, окажите нам поддержку! Не допустите исчезновения таких школ, как наша! Не допустите исчезновения “Интеллектуала”!», — взывают ребята к чиновникам самых высоких уровней.

http://www.ug.ru/news/12930

Учителя пермских школ пожаловались на сокращение заработной платы

Сегодня региональный штаб общероссийского народного фронта (ОНФ) обратился к губернатору Пермского края Виктору Басаргину с просьбой решить проблему сокращения зарплат учителей пермских школ. В обращении к губернатору говорится, что с начала учебного года учителя получают сокращенную заработную плату. Это объясняется тем, что постановлением правительства Пермского края №603-п снижены расценки на подушевое финансирование. «К примеру, из зарплатного фонда нашей школы забрали 1,3 млн руб. И хотя постановление вышло 11 июля 2014 года, оно вступило в силу с 1 января 2014 года, то есть расценки снижены задним числом. Оказывается, нам переплатили, поэтому теперь будут вычитать за счет стимулирующей части», — цитируют в письме учителя одной из пермских школ Романа Назарова.

ОНФ выяснил, что правительство Пермского края перераспределило 400 млн руб. расходов с общегообразования на дошкольное. Как говорится в сообщении ОНФ, заработная плата воспитателей также не увеличилась.

Министерство образования Пермского края и департамент образования администрации Перми провели проверку по факту обращения педагога в ОНФ. Как сообщает пресс-служба губернатора, в адрес учителя направлен ответ, в котором сообщается, о том, что размер оплаты труда пермских учителей, увеличится. «И тот факт, что Пермский край сегодня входит в 5 лучших регионов России по исполнению «майских указов» Президента, тому подтверждение», — отмечает пресс-служба.

Департамент образования администрации Перми уже проверил образовательное учреждение, у одного из педагогов которого возникли вопросы по поводу предполагаемого размера зарплаты в сентябре. Как сообщила руководитель департамента Людмила Гаджиева, «средний размер зарплаты педагогических работников в 2013-2014 годах в данном учреждении составлял 27 804 рубля. В соответствии с расчетами, представленными администрацией учреждения, сейчас у учителей как минимум сохранится этот же уровень заработной платы. При этом за счет оптимизации административно-управленческого, а не педагогического персонала прогноз по уровню средней заработной платы педагогических работников учреждения на 1 января 2015 года — 30.612 рублей».

Постановление, на котором ссылаются в ОНФ, по данным правительства, лишь «закрепило», те нормативы, которые были введены в образовательных учреждениях с начала года. «То есть заработная плата изначально начислялась в положенном размере, поэтому никаких «удержаний», естественно, нет и быть не может. Равно как и не было никаких «переплат», — уверяет пресс-служба губернатора.

Марина Верещагина

http://www.kommersant.ru/doc/2571816?isSearch=True

Деньги детей-инвалидов не пахнут!

Если Бога нет, то все дозволено». Это карамазовское утверждение в применении к администрациям отдельных бюджетных учреждений можно перефразировать: «Если Государства нет, то все дозволено»…

Есть в районе Дорогомилово Западного административного округа города Москвы государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-инвалидов — ГБОУ Центр образования «Технологии обучения». С сентября 2013 года решением администрации школы учитель может получить за один урок зарплату от 300 рублей до 1350 рублей.
В бюджетной (!) школе, по новому Положению об оплате труда, введены ежемесячные надбавки администрации и не учителям до 200 процентов, а обслуживающему персоналу – до 300 к должностному окладу. Такую «очень разную» зарплату придумала платить администрация школы во главе с директором Ездовым Александром Анатольевичем, сформулировавшая Положение о Новой системе оплаты труда, которое нарушает, по крайней мере, Трудовой кодекс Российской Федерации (на самом деле и другие законы тоже). В Статье 22 ТК «Основные права и обязанности работодателя» записана и такая обязанность работодателя: «обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности».
Спрашивается, а откуда в школе такие деньги, чтобы платить «своему» учителю по 1350 р. за урок, а себе и иным «своим» сотрудникам — по 300-400 процентов оклада? Очень просто: все говорит за то, что в школе экономятся огромные средства, миллионы рублей ежемесячно, за счет того, что дети-инвалиды, которым врачи рекомендовали индивидуальное обучение, в реальности уже три года обучаются в группе сначала по 2, а теперь и по 2-5 человек. То есть в финансовом отношении ЦО «Технологии обучения» — огромная школа, где по несколько десятков классов в параллели (каждый ребенок финансируется из бюджета как класс). Эти «классы» учатся как бы в актовых залах: учитель проводит урок с 4 учениками (читай — с 4-мя классами), а платят ему за 1,5 «класса» (учитель доволен, зарплата хорошая), а оплату за 2,5 класса переведут в фонд экономии школы. А уж из этой экономии щедро заплатят, кому сочтут нужным. Подспудно администрация школы решает постоянно сверхзадачу: сэкономить как можно больше выделенных на обучение детей денег. То, что это называется «нецелевое расходование бюджетных средств», ее не смущает.
За истекший год администрацию ГБОУ Центр образования «Технологии обучения» проверяли Дорогомиловская межрайонная прокуратура, Трудовая инспекция, Служба Финанасового контроля Департамента образования Москвы… Результаты: ничего не изменилось, никто из администрации не наказан. В настоящее время проводится проверка Главконтролем города Москвы.

Похоже, что бюджетные деньги детей-инвалидов — давний и очень доходный бизнес определенного круга чиновников в системе московского образования. Эти «оборотни в чиновничьих креслах» «стригут купоны» с образовательных учреждений и детских домов, предназначенных для детей-инвалидов. Об этом говорит и «случай Ирины Юрьевны Шпитальской, предыдущего директора ГБОУ Центр образования «Технологии обучения».
Поработав директором ЦО «Технологии обучения», с 2007 года И.Ю.Шпитальская стала затем директором Санаторно-лесной школы номер 7. Ее приезжала представлять сотрудникам сама Л.П.Кезина (руководитель Департамента образования на тот момент) и представила ее словами «Она научит вас работать». О работе Шпитальской можно почитать июльскую статью 2009 г. в газете «Истра» «ПРИСВОЕНИЕ, ИГНОРИРОВАНИЕ, МАХИНАЦИИ, НЕЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ – ЗА ЭТИМИ СЛОВАМИ СУДЬБЫ ЛЮДЕЙ!».
При Л.П.Кезиной, несмотря на многочисленные жалобы, Шпитальская оставалась директором Лесной школы № 7. Только в 2013 г. ее, наконец, проверили. О результатах этой проверки писала 28 февраля 2013 года «Комсомольская правда». Они впечатлили самого ревизора, рассказавшего, что в летней школе номер 7 для детей с ограниченными возможностями нарушили все, что только было можно. Там кормили детей продуктами с истекшим сроком годности, заказывали разные виды работ совсем непрофильным учреждениям, а в переведении бюджетных денег в собственные карманы проявили настоящий изобретательский талант. Например, родителям, сопровождавшим детей-инвалидов в летнюю школу,
предлагали оформиться младшими воспитателями. Родители с радостью соглашались, поскольку им объясняли, что тем самым можно будет их кормить здесь же, в школе. При этом им начисляли зарплату, но на руки не выдавали ни копейки. Работников принуждали обналичивать премии и отдавать их администрации и т.п. Общая сумма злоупотреблений, выявленных ревизией, составила 41 с половиной миллиона рублей. Ревизор сообщила, что директора отстранили от работы, а материалы проверки передали полиции.
И кем же, вы может быть спросите, работает отстраненный от работы директор И.Ю.Шпитальская, допустивший все эти нарушения, сейчас? Только не смейтесь! Директором Детского Дома для умственно-отсталых детей номер 8 в Москве!! Браво, Департамент соцзащиты города Москвы!!!
Мы, как законопослушные граждане, платим налоги в бюджет города Москвы, поддерживаем выделение денег на нужды детей-инвалидов. Но кормить присосавшихся к бюджетным деньгам бесчестных чиновников мы не намерены! Борьбу по восстановлению законности в ГБОУ ЦО «Технологии обучения» ведут члены профсоюза «Учитель», родители детей-инвалидов, общественные активисты.
Верится, что вместе мы победим. Закон восторжествует.

В. Махов, координатор общественного движения «Моссовет»

http://daemon77.livejournal.com/438427.html

Проверка на голод Протестами в уфимской «Скорой» заинтересовались в Минздраве

Ольга Бородина
Вчера 2 из 18 сотрудников уфимской «Скорой помощи», протестующих против нарушения трудовых прав, приняли решение прекратить голодовку: у женщин сильно ухудшилось состояние здоровья. Тем временем к голодовке медиков присоединилась жительница Уфы Юлия Соколова, решившая таким образом поддержать протестующих. Новость об акции дошла до федерального Минздрава, где высказали намерение провести собственную проверку уфимской «Скорой». Тем не менее руководство станции «Скорой помощи» считает, что действия недовольных медиков – это провокация. Также в администрации сомневаются, что голодовка проходит честно.

16 сентября медсестре кардиологического отделения «Скорой помощи», зампредседателю местного профкома независимого профсоюза медиков «Действие» Тамаре Богдановой, которая голодала к тому моменту семь дней, вызвали врача. У нее было выявлено нарушение ритма сердца в связи с высоким давлением. 14 сентября по дороге на работу упала в обморок медсестра Марина Явгильдина. Женщину отправили на обследование в больницу, где выяснилось, что у нее произошел кратковременный спазм сосудов головного мозга, что и привело к потере сознания. 17 сентября женщины приняли согласованное со всеми участниками акции решение выйти из голодовки.

«Сегодня утром я прекратила голодовку. Перед выходом на дежурство я выпила сладкий чай с молоком, вечером съем немного творога», – рассказала «НИ» Тамара Богданова, которая является единственной медсестрой кардиологической бригады на смене в Центральной подстанции уфимской «Скорой». Если бы она не прекратила голодать, то не смогла бы выйти на очередное дежурство, а на станции ее просто некем заменить.

«Голодовку очень сильно осложняли стрессы на работе, которые связаны с давлением со стороны администрации. Обстановка – и без того нервная – еще больше обострилась. К нам придираются из-за мелочей, угрожают, обвиняют в том, что мы пытаемся отстоять свои права», – рассказала «НИ» г-жа Богданова. Однако, по ее словам, в отношении чиновников к протестующим медикам есть положительные изменения. «Республиканская комиссия по программе ОМС перераспределила в пользу станции «Скорой помощи» Уфы 29 млн. руб. из средств территориального ФОМС. Это втрое больше, чем нужно, чтобы вернуть 100-процентные доплаты за ночные дежурства. Однако это пока никак не отразилось на нашей зарплате».

Между тем вчера была оглашены результаты проверки Контрольно-счетной палаты станции «Скорой» Уфы. Проверка показала, что в 2014 году зарплаты снизились по сравнению с 2013 годом из-за отмены повышающих коэффициентов за переработку, премий и надбавок за ночные дежурства. Администрация станции «Скорой помощи» на заседании Контрольно-счетной палаты обвинила активистов профсоюза «Действие» в том, что их акции носят политический характер. Главный врач «Скорой» Марат Зиганшин сказал, что средняя зарплата некоторых участников забастовки составляет около 40 тыс.

Заместитель главного врача «Скорой» Виктория Аюкасова в разговоре с корреспондентом «НИ» усомнилась, что голодовка проходит честно: «Бастующие не все время сидят на квартире под прицелом камер, они позволяют себе бегать на митинги, давать интервью, выходить из комнаты, где ведется видеонаблюдение. Более того, 12 сотрудников «Скорой», которые присоединились к акции позже остальных, 15 сентября, голодают на дому. Знаете, так и мы с вами можем: объявить, что голодаем, и закрыться дома». Г-жа Аюкасова также отметила, что активисты профсоюза «Действие» позволяют себе позже приходить и раньше уходить с работы, поэтому замечания руководства объективны.

Аюкасова сослалась на статью в Живом Журнале врача из Североморска Михаила Алексеева, где этой весной также проходила голодовка медиков «Скорой». В статье он пишет, что профсоюз «Действие» под видом борьбы за права медработников дестабилизируют обстановку в регионах. «То же, что произошло в свое время в Североморске, по той же самой схеме происходит и у нас, в Уфе», – считает замглавврача «Скорой». Она подчеркнула, что активисты сами не хотят идти на мирный диалог: «Администрация «Скорой» предлагала профсоюзу «Действие» объединиться с нашим профсоюзом, чтобы у них было больше прав и возможностей. Однако те отказались».

Также в среду стало известно, что данные о ситуации с голодающими медиками из Уфы были доведены до сведения министра здравоохранения РФ Вероники Скворцовой. Как сообщила на заседании Контрольно-счетной палаты глава Управления здравоохранения Уфы Альфия Авзалетдинова, вскоре в столице Башкирии начнет работу комиссия Минздрава России.

http://www.newizv.ru/society/2014-09-18/207845-proverka-na-golod.html

Главврач сказал: «Нет человека — нет проблемы»

Уволенная из РДКБ заведующая отделением об играх с зарплатами, бунте родителей и сокращении врачей

Фото: Фотобанк Лори
На прошлой неделе стало известно, что в российских больницах начались сокращения врачей и слияние медицинских отделений под видом оптимизации. Выяснилось, что под предлогом необходимости выполнения указа президента о повышении зарплат врачам, руководителям медучреждений дано распоряжение сокращать штатное расписание и увеличивать нагрузку на оставшихся врачей. Мы попытались разобраться в ситуации на примере конфликта в РДКБ.

Родители пациентов отделения гематологии № 1 РДКБ продолжают голодать. Они требуют отменить принятое на прошлой неделе решение соединить отделение гематологии № 1 с отделением трансплантации костного мозга. Родители больных раком детей считают, что под видом оптимизации уничтожают одно из лучших в России гематологических отделений. Единственная причина этого слияния — желание администрации избавиться от заведующей отделением гематологии № 1 РДКБ Заремы Дышлевой, которая c февраля находится в конфликте с главным врачом Николаем Вагановым.

10 сентября вступил в силу приказ Минздрава «О реорганизации гематологического отделения № 1 и отделения трансплантации костного мозга». В этот же день Зарему Дышлеву уволили по статье. Она возглавила отделение гематологии № 1 в 2009 году. За пять лет смертность в отделении уменьшилась в семь раз, а количество пациентов, получивших лечение, увеличилось вдвое.

Фото: РИА Новости

С какой формулировкой вас уволили?

В связи с отсутствием документов о первичной переподготовке по гематологии. То есть получается, что РДКБ прошла лицензирование в то время, как у заведующей одного из ведущих отделений не было лицензии?А ещё за злостное нарушение дисциплины.

Уволили с нарушением Трудового кодекса. Одним днём. Отобрали пропуск. Когда я вчера пришла в больницу, чтобы забрать свои вещи и закончить дела, заместитель главного врача Андрей Бологов вызвал охрану.

С документами у меня всё в порядке, на работу я приходила в семь утра, а уходила поздно ночью. Так что формальные причины увольнения не имеют к сути нашего конфликта с руководством РДКБ никакого отношения.

В чем настоящая причина вашего увольнения?

Давно всё к этому шло. В феврале этого года персонал РДКБ получил зарплату на 25% меньше, чем обычно. Руководство больницы, не предупредив нас, изменило объёмы выплат по системе ОМС. Из этих средств обычно 50% идёт на зарплату исполнителям, а 50% — на зарплату сотрудникам сопутствующих служб. Без нашего ведома и вопреки договору этот процент сделали меньше. Мы начали задавать руководству вопросы.

Главврач РБКД не стал объяснять нам, с чем связано уменьшение зарплаты. Тогда сотрудники нашего и ещё двух отделений написали жалобу в трудовую инспекцию. После этого на заведующих отделениями, которые подписались под жалобой, начали давить. Мне главврач сказал: «Нет человека — нет проблемы». Я не стала обращать внимание на угрозы, тогда на меня начали давить по-другому. Например, обвинили в смерти пациента.

У нас был тяжёлый больной. Вероятность выживаемости таких пациентов — примерно 10%. Решение о том, как мы его будем лечить, принимали вместе с руководством больницы и заведующей отделением трансплантации костного мозга на консилиуме. Когда ребёнок погиб, меня обвинили в его смерти.

Развивать эту тему руководство больницы перестало только после того, как узнало, что у меня есть диктофонная запись консилиума. После этого мы написали жалобы, что на нас оказывают давление, в Минздрав, трудовую инспекцию, прокуратуру. Руководство РДКБ решило, что единственный способ закончить конфликт — ликвидировать отделение гематологии и мою должность.

Фото: РИА Новости

Может быть, у главврача и раньше к работе вашего отделения были претензии?

Ещё в 2011 году нам дали премию как лучшему отделению в РДКБ. Постоянно хвалили за высокие показатели. Думаю, причина только в том, что мои сотрудники и я не стали молча терпеть эти игры с зарплатой, потребовали объяснений. Мы прежде чем писать во все инстанции, предложили создать комиссию из врачей и представителей администрации, чтобы вместе разобраться в том, как начисляется зарплата. Главврач отказал, объяснив своё решение тем, что он нам не доверяет.

Зато нам доверяют родители пациентов. Ещё летом, когда мы получили уведомление об объединении отделений, около 40 родителей объявили голодовку и стали писать петиции. Успокоились только после того, как в РДКБ пришла комиссия из Минздрава и пообещала, что решение о реорганизации будет отложено до сентября, а за это время комиссия разберётся в ситуации и представит родителям отчёт. Своё обещание чиновники не выполнили.

Врач РДКБ Николай Варганов сказал, что вы используете родителей больных детей в личных целях, чтобы сохранить своё рабочее место.

Родители не подозревали о нашем конфликте с администрацией долгое время. Мы по-прежнему качественно выполняли свою работу. Несмотря на то, что в больнице не было индексации зарплаты, врачам не оплачивали расширение зоны обслуживания, рабочий день был ненормированным.

Родители узнали о наших проблемах, когда было принято решение слить отделения. Они поняли, что если отделение гематологии закроют, их детям негде будет лечиться. И взбунтовались. Слияние с отделением трансплантации, безусловно, против интересов наших пациентов по многим причинам.

В деятельности отделения трансплантации костного мозга я видела много нарушений. Ничего нет более агрессивного для иммунитета, чем трансплантация костного мозга. Дети после такой процедуры должны 100 дней находиться в стерильных условиях, в палатах отделения трансплантации. Но детей отправляли в отделение гематологии, к нам, всего через 20 дней после трансплантации костного мозга. В отделении гематологии нет стерильных условий. Например, в этом году в нашем отделении сломалась вентиляция. Пока мы просили администрацию починить вентиляцию, дети получили грибковое заболевание. Для детей с крайне ослабленным иммунитетом находиться в отделении гематологии — огромный риск.

Фото: РИА Новости

Зачем так рано переводить больных из отделения трансплантации в ваше отделение?

Государство выделяет на трансплантацию костного мозга каждого больного 810 тысяч рублей. 30% из этих денег идёт на зарплату исполнителям. Детей переводят раньше положенного срока, чтобы их место быстрее заняли другие больные. Кроме того, чтобы получить эти деньги, умирающим детям проводили трансплантацию костного мозга. Это не вредит ребенку, но и не помогает. Бессмысленная процедура, а деньги поступают.

С декабря 2012 года детям в отделение трансплантации проводят экспериментальное лечение, без согласия родителей. Из восьми детей, которых подвергли экспериментальной трансплантации, жив и здоров лишь один. Я предупредила главного врача, что детей из моего отделения без информированного согласия родителей не будут отправлять на экспериментальную трансплантацию, иначе начну писать заявления в прокуратуру.

Ещё родителей беспокоит, что десять коек для лечения тяжелобольных детей с заболеваниями крови в объединенном отделении ликвидируют. Значит, ежегодно 120 детей с болезнями крови не смогут получить помощь в нашей больнице. Кроме того, у половины врачей отделения трансплантации костного мозга нет опыта работа в гематологии и специализации. То есть качество помощи больным с заболеваниями крови в РДКБ пострадает очень сильно.

Ваша ситуация — часть общей тенденции. Врачей сейчас сокращают во многих больницах Москвы. Больницы объединяют, отделения сливают. Что вы об этом думаете?

— Я не очень хорошо знаю ситуацию в московском здравоохранении. Я 12 лет безвылазно сидела в своей больнице и лечила своих больных. Конечно, слияние отделений, больниц, поликлиник, сокращение врачей, в первую очередь, сделает медицинские услуги менее доступными для обычного человека. Но подобный процесс происходит и в других бюджетных сферах, например, в сфере образования. Сливают детские сады, школы, вузы. Всё это — звенья одной цепи.

Леонид Печатников

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МЭРА МОСКВЫ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Врачей сокращают уже давно. В связи с переходом на одноканальное финансирование главврачи начали считать деньги. Они руководствуются своими соображениями в том, как правильно распоряжаться средствами. Это их выбор и решение, как им лучше жить. Я, например, как врач, считаю, что плохих врачей надо сокращать, а хорошим повышать зарплату.

Александр Брянцев

ГЛАВНЫЙ ВРАЧ ИНСТИТУТА НЕОТЛОЖНОЙ ДЕТСКОЙ ХИРУРГИИ И ТРАВМАТОЛОГИИ

Действительно, объединяют поликлиники и стационары, в том числе детские. Нас это, к счастью, не коснулось, но пришлось сократить штат на 10%. Сказали, такое время сейчас — надо кого-нибудь уволить, чтобы немного поднять зарплаты сотрудникам. Не помню, чтобы я видел приказ о сокращении из департамента. Стараются сообщать о необходимости сокращать штат неофициально. Может, в сокращениях и объединениях есть смысл, но чаще всего этот процесс проходит без предварительного анализа. В результате медикам приходится работать больше за те же деньги. По официальным данным, средняя зарплата врача в Москве — около 70 тысяч рублей. Такие деньги врач зарабатывает, если у него минимум две ставки, а за обычный рабочий день с 9 до 16 он получает максимум 30 тысяч рублей в месяц. В результате нагрузка увеличивается, качество лечения становится хуже и страдают пациенты. Сокращать персонал в детских больницах и вовсе не надо: детское население Москвы растёт. Кто будет их лечить?

http://yopolis.ru/yod/2014/09/15/clinic

Пермским учителям снизили зарплату так, что они вынуждены возвращать уже полученные деньги

Пермское отделение Общероссийского народного фронта сообщает о ситуации, сложившейся в регионе с зарплатми учителей. В организацию обратились обеспокоенные педагоги, учебный год для которых начался с уменьшения зарплаты. Причем учителя сейчас будут не просто получать меньше денег, оказывается, они еще и остались должны.
«В начале сентября в нашей школе провели собрание для учителей, где главбух объявила, что наши зарплаты снижены в связи с постановлением правительства Пермского края №603-п, – цитирует ОНФ учителя одной из школ Перми Романа Назарова. – Нам пояснили, что постановлением снижены расценки на подушевое финансирование. К примеру, из зарплатного фонда нашей школы забрали 1,3 млн руб. И хотя постановление вышло 11 июля 2014 г., оно вступило в силу с 1 января 2014 г., то есть расценки снижены задним числом! Оказывается, нам переплатили, поэтому теперь будут вычитать за счет стимулирующей части. Насколько меньше я теперь буду получать, не знаю, это будет видно по итогам сентября. Пока о размере заработной платы и суммы вычета нам никто ничего не говорит».

Как выяснили активисты ОНФ, 400 млн руб. с расходов на общее образование власти перераспределили на расходы на дошкольное образование. Правительство Пермского края аргументировало это тем, что число учащихся в школах снизилось, а количество мест в детских садах увеличилось.

«Однако статистика не подтверждает это обоснование. Согласно данным портала «Открытый регион. Пермский край», численность учащихся государственных и муниципальных дневных общеобразовательных школ увеличилась почти на пять тысяч человек. — поясняют в организации. — А федеральный мониторинг показал, что в дошкольных общеобразовательных учреждениях стало больше детей, а не мест».

Что касается уровня заработной платы воспитателей, то она не только не увеличилась, но и по сравнению с прошлым годом уменьшилась. Активисты ОНФ считают, что причиной недостатка средств на выполнение показателя повышения заработной платы педагогическим работникам дошкольного образования является некорректное планирование средств в бюджете Пермского края на 2014 г. Аналогичная ситуация некорректного планирования целевого ориентира средней заработной платы в общем образовании была допущена правительством и в 2013 г., что говорит о системной проблеме бюджетного планирования в отрасли образования.

В итоге региональный штаб ОНФ направил в адрес губернатора Пермского края Виктора Басаргина просьбу предпринять все необходимые меры, не исключая отмены постановления правительства Пермского края от 11.07.2014 №603-п «О внесении изменений в расчетные показатели по расходам бюджета Пермского края на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг., утвержденные постановлением правительства Пермского края от 7 октября 2013 г. №1341-п», и провести работу по выделению финансовых средств на выполнение указов Президента РФ в части повышения заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы без урезания социально значимых статей бюджета Пермского края.

«Некорректно за счет работников одной бюджетной сферы решать проблемы в другой», — резюмировали в ОНФ.

По информации onf.ru

http://www.ug.ru/news/12882

Число участников голодовки скорой помощи Уфы достигло 19 человек

Сегодня, 16 сентября, к голодовке протеста против нарушения трудовых прав сотрудников ССМП г.Уфы присоединились еще 13 человек. Из них — 3 врача, 4 медсестры, 5 фельдшеров и одна сочувствующая горожанка. Таким образом, общее количество участников голодовки достигло 19 человек. Трем водителям автомобилей скорой помощи профком МПРЗ «Действие» рекомендовал от голодовки  воздержаться.

О начале голодовки планировалось объявить на собрании профсоюзного актива на Орджоникидзевской подстанции ССМП г.Уфы, однако главврач Марат Зиганшин издал распоряжение о запрете проведении «протестных мероприятий» на территории учреждения. Тем самым админстрация ССМП г.Уфы в очередной раз нарушила федеральное законодательство о гарантиях профсоюзной деятельности, поскольку любое профсоюзное собрание, на котором обсуждается защита трудовых прав от действий работодателя, может трактоваться как протестное мероприятие. Однако, в связи с тем, что сегодня целью активистов было общение с прессой, было решено не идти на конфликт, а просто встретиться с журналистамна рядом со въездом на подстанцию.

IMG_3061.JPG

Одновременно с началом встречи на улочку, где расположена подстанция, прибыло подразделение полиции. о словам одного из полицейских прошла информация, что якобы в одном из соседних зданий заложена бомба. Активисты профсоюза связывают этот ложный вызов с желанием администрации сорвать встречу профсоюза с прессой. Несколько сотрудников полиции интересовались, не является ли происходящее насанкционированным митингом или каким-либо иным публичным мероприятием. Получив разъяснение, доложили начальству, что все происходящее законно.

IMG_3063.JPG IMG_3064.JPG

После общения с журналистами часть новых участников голодовки и поддерживающих их коллег провели по городу несколько одиночных пикетов, не требующих согласования с властями.

IMG_3074.JPG


Участники акции озвучили журналистам «Заявление двенадцати», в котором изложены мотивы их поступка.

«В ходе рабочих встреч , - говорится в заявлении, - нам сообщили, что республиканская комиссия по программе ОМС перераспределила в пользу ССМП г.Уфы 29,7 млн руб. из средств территориального ФОМС. Эта сумма (судя по звучавшим на совещаниях оценкам), более чем в три раза превышает размер средств, необходимый для возврата 100% доплат за ночные дежурства. Тогда возникает вопрос, почему оставшаяся сумма не направлены на повышение зарплат сотрудников (выплату стимулирующих и доплату за работу в неукомлектованных бригадах?
В последние дни резко возросло давление со стороны администрации ССМП г.Уфы в связи с профсоюзной деятельностью. Передаются угрозы увольнений, внедряется система мелочных придирок, попыток привлечь к административному взысканию по абсурдным поводам. Сотрудницу вызывают на лечебно-контрольную комиссию за то, что она пришла на работу не за 15, а за 7 минут ДО начала рабочего дня. Ряд членов независимого профсоюза пытаются привлечь к административному взысканию за якобы имевшие место задержки выезда на вызов на несколько минут, хотя показания системы ГЛОНАСС, как нередко отмечалось сотрудниками, имеют расхождение с реальными временем. Это создает нервную атмосферу, парализует нормальный производственный процесс. Особенно в этом, как передают сотрудники, отличается заместитель главного врача Степанов А.В. Несмотря на то, что надзорные органы – Государственная инспекция труда, прокуратура, Контрольно-счетная палата – уже выявили по нашим обращениям часть грубых нарушений трудового законодательства и финансовой дисциплины – руководство ССМП г.Уфы, по прежнему чувствует себя безнаказанным»
.

Полный текст «Заявления двеннадцати» см. - http://andrey-konoval.livejournal.com/304984.html

Кроме того, медсестра Тамара Богданова по поручению всех участников голодовки прокомментировала ответ президента Башкортостанана, прозвучавший на вчерашней пресс-конференции, на вопрос журналистов о ситуации в ССМП г.Уфы.

Уважаемый Рустэм Закиевич!
Вчера, отвечая на вопрос журналиста, Вы выразили сомнение по поводу обоснованности причин нашей голодовки протеста и заявили, что правительство республики уже предприняло достаточные меры по урегулированию конфликта.
Кроме того, Вы сообщили, что намерены выяснить — нет ли в нашей акции политической подоплеки.
Уважаемый Президент!
Мы уверены, что в период выборной кампании, когда Вы были сосредоточены на множестве вопросов, Вам представили неполную и неточную информацию — как о ситуации на ССМП г.Уфы, так и о принятых мерах.
В настоящее время лишь частично возвращается отобранное администрацией ССМП г.Уфы в предыдущий период, однако не устранен целый ряд нарушений наших трудовых прав, заработная плата большинства сотрудников осталась на низком уровне. Непонятно, каким образом распределены 29,7 млн руб., дополнительно выделенных ССМП после того, как мы начали поднимать проблемы станции.
Мы готовы лично встретиться с Вами, чтобы донести правдивую информацию о ситуации на станции и чтобы Вы могли лично убедиться, что никакой политической подоплеки кроме желания сохранить и возродить высокий уровень оказания экстренной медицинской помощи в столице Башкортостана, за нашими действиями не кроется.


IMG_3075.JPG
Медбрат-анестезист Андрей поддержал голодающих коллег одиночным пикетом.

IMG_3073.JPG
Горожанка Юля Соколова тоже вступила в голдовку в знак солидарности с медиками «скорой». Вместе с ней сегодня общее число голодающих составило 19 человек.

http://andrey-konoval.livejournal.com/305267.html

Можно ли вписать доверие в эффективный контракт?

Ученые Санкт-Петербургского филиала НИУ «Высшая школа экономики» проводят исследование, посвященное введению и функционированию эффективного контракта в образовательных учреждениях. Помогает ли новый документ повысить качество образования? Как отразилось его введение на реальной жизни школы? Об этом рассказывает Наталья Алексеевна ЗАИЧЕНКО, завкафедрой институциональной экономики Санкт-Петербургского филиала НИУ ВШЭ, профессор, руководитель магистерской программы «Управление образованием».

Беседовала Светлана Кириллова

– Сегодня во многих школах уже заключили или пытаются заключить с педагогами эффективный контракт. Сторонники этого нововведения доказывают, что оно реально работает и помогает повысить качество образования. Другие люди утверждают, что эффективный контракт – чистая формальность, которая лишь затрудняет жизнь учителя. Ваше исследование помогает ответить на вопрос, почему возникли две такие разные точки зрения?

– Уточняя замысел введения эффективного контракта, определенный в «дорожной карте», напомню, что параметры его эффективности базируются на «пяти китах» результативности: 1) отношение среднего балла ЕГЭ между «лучшими» и «худшими» школами; 2) результаты в международных исследованиях (PIRLS, TIMSS, PISA); 3) удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет; 4) достижение средней заработной платы педагогов уровня средней по региону и 5) переход к оценке деятельности образовательных организаций, руководителей и учителей по показателям эффективности.  («Дорожная карта», кстати, недавно была обновлена: распоряжение Правительства РФ от 30 апреля 2014 № 722-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») “Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки”».)

Нет смысла оспаривать сказанное: оно понятно, звучит благородно и заманчиво. Однако наше исследование затрагивает тему эффективного контракта не с позиции долженствования, а в контексте реальной жизни школы. В экономической науке существуют нормативный и позитивный подходы.  Согласно первому, проблема исследуется исходя из того, как есть на самом деле. А если употребить второй, мы бы объясняли проблему с точки зрения того, как должно быть.

При нормативном подходе введение нового словосочетания «эффективный контракт» смысла не имеет, так как документ с таким названием ничем, по сути, не отличается от трудового договора. Амбиции эффективного контракта заложены в системе показателей, измеряющих качество труда, которое мы измерять пока не научились.

Позитивный подход предлагает в эффективном контракте реально использовать стимулы, способные повлиять не столько на качество труда педагога (и, соответственно, образования), сколько на уровень заработной платы. Поэтому эффективный контракт в реальной действительности оказывается не «эффективным», а «стимулирующим».

– Вы говорите о двух видах контрактов. Но есть ли между ними существенная разница?  И почему она важна для учителя?

– В обоих видах контрактов есть две составляющие: гарантированная часть и бонусная (надбавки за «качество»). Разница в следующем. Эффективный контракт – это формальное соглашение, в котором каждая сторона дает своим обещаниям ясно выраженное (не обязательно письменное) одобрение; он оплачивает процесс (то есть деятельность как таковую), и доля гарантированной оплаты в нем должна составлять не менее 80 процентов. Данный документ тесно связан с МРОТ. После каждого повышения минимального размера оплаты труда контракт следует не просто пересматривать, а к нему «привязать».

То есть формула расчета заработной платы в такой модели оплаты труда (или НСОТ, как мы привыкли это называть) должна содержать базовую составляющую типа МРОТ. При этом он не может быть ниже величины прожиточного минимума, что, кстати, зафиксировано с 2007 года в статье 133 Трудового кодекса. (Мы сейчас не говорим о периодических нарушениях регионами данной нормы закона.)

Стимулирующий контракт – своеобразное средство координации деятельности, цель которого – выработать стимулы к соблюдению условий контракта.  Гарантированная часть в нем существенно меньше и составляет до 50–60 процентов всей суммы.

Беда в том, что «стимулы» к соблюдению контракта формируются в регионах через показатели результативности, указанные в соответствующих локальных положениях о стимулировании за качество, о распределении фонда надбавок и доплат и пр. А индикаторами результативности выступают, например, такие: доля обучающихся, получивших по предмету за период оценки «4» и «5»; участие в олимпиадах; методическая деятельность и пр.

– Но ведь все названные показатели действительно можно и проверить, и измерить! В чем тогда «подводные камни» такого контракта?

– Сами по себе это вполне измеряемые величины. Но, как и в случае с ЕГЭ, их хорошо использовать для анализа жизни школы, внутреннего мониторинга, самообследования. Как только эти вещи становятся «кнутом» и «пряником» для конкретного педагога, они нередко подталкивают его к манипулированию данными. Существует проблема так называемой асимметрии информации. Она заключается в следующем: одна сторона знает о качестве своего труда больше и лучше, чем другая. Педагог осведомлен о своей работе больше, чем директор.  Особенности контракта подталкивают учителя к тому, чтобы манипулировать этой информацией.  Так рождается имитация.

– Согласно проведенному вами исследованию, более 80 процентов директоров и учителей заявили: на сегодняшний день эффективный контракт не влияет на качество образования. Где проводился этот опрос, кто в нем участвовал?

– Во время предварительного блиц-опроса были опрошены 62 руководителя 7 районов СанктПетербурга. Все участники – магистранты или выпускники магистерской программы «Управление образованием». Почему такой контингент? Потому что все они хорошо знакомы с нормативными документами («дорожной картой»). Анализ размера зарплат проводился с использованием системы Электронного мониторинга развития образования (ННШ) по регионам РФ за три года с целью выявления региональной дифференциации, динамики по зарплатам всех категорий педагогических работников. Исследование продолжается: следующий шаг – опрос руководителей по Google-анкете, то есть случайная выборка.

– Многие руководители из сферы образования, директора школ и педагоги, критикуя некоторые модели НСОТ, а теперь и введение эффективного контракта, говорят, что педагог не будет хорошо работать, если ему не начнут доверять. Но можно ли вообще вписать в контракт доверие?

– Напротив, контракт, основанный на доверии к педагогу, – это и есть настоящий эффективный контракт. Образовательные услуги, как и иные в отраслях социальной сферы, относятся к так называемым доверительным благам. Экономика различает три вида благ в контексте измерения их качества: исследуемые (инспекционные), экспериментальные и доверительные.

Качество исследуемых (инспекционных) благ легко проверить до их приобретения. Например, покупая фрукты и овощи на рынке, мы можем их попробовать, покупая платье – его примерить. Качество экспериментальных благ проверить сложнее, так как оно становится очевидным после того, как мы ими попользовались (например, автомобиль, подушка, кресло и пр.). Однако проверить это качество реально.

А вот качество доверительного блага проверить практически невозможно. И к таким благам относится, прежде всего, образование. Когда одиннадцатиклассник сдает ЕГЭ по любому предмету на 100 баллов, речь идет о качестве работы учителя старшей школы или начальной, репетиторов или родителей?.. Когда выпускник вуза делает карьеру в течение 5–6 лет, это сигнал о качестве образования в вузе, в школе или о способностях самого человека? А возможно, как утверждают социологи, дело в его успешности по языку и математике в начальной школе?.. Множество вариантов ответа, но связано ли это с качеством образования, никто утверждать не может.

Качество нашего доверительного блага трудно измерить. Именно поэтому модель оплаты труда педагога «по результату» за качественные показатели (та, что положена в основу эффективного контракта) – имитационная. Это игра, правила которой как будто бы и установлены, но проверить их исполнение довольно трудно. Это даже не футбол, хотя при всей очевидности этой игры в ней существует «рынок побед и поражений», неуловимый для зрителей.

– Вы говорите о доверии государства. А в чем выражается доверие общества, если говорить об эффективном контракте?

– В контексте эффективного контракта мы говорим о доверии государства, так как оно является работодателем в государственном (муниципальном) образовательном учреждении. Именно им разработаны правила игры «оплата за качество».  Относительно общества все просто: оно априори доверяет школе, именно потому, что образование – доверительное благо.

Если ты не доверяешь школе, можно справляться с задачей образования ребенка в семье или идти в частное образовательное учреждение. Закон это разрешает.

Эффективный контракт – «задумка» государства. Оно по данному контракту покупает услуги образования, которые производят организации и физические лица. Правда, кошелек государства наполняется гражданами через налоги. Но в томто и парадокс. В нашем случае нарушается правило «кто платит, тот и заказывает музыку». Причина «нарушения» – транзакционные издержки. Многомиллионной когорте граждан труднее договориться о том, чему, как и в каком возрасте следует обучать. Поэтому мы, граждане, делегируем эту функцию государству, заранее оплатив услугу налогами.

– Что такое транзакционные издержки? И что это означает применительно к школе?

– Транзакционные издержки – все издержки, не входящие в цену контракта, но мы их несем. В нашем случае это издержки по контролю за исполнением контракта. Эффективный контракт содержит в своей структуре пункт «выплаты стимулирующего характера» с соответствующим разделом «показатели и критерии оценки эффективности деятельности ». Работодатель, прежде чем выплатить зарплату, должен проверять исполнение этих самых показателей и критериев. Это и есть те самые транзакционные издержки покупателя (государства в лице работодателя).

– Но ведь это еще и множество часов, проведенных учителем за заполнением различных отчетов, чтобы получить лишние две-три тысячи рублей!

– Да, плюс издержки продавца услуги (в данном случае – учителя) в виде отчетов, подсчетов своих выполненных показателей и баллов, по которым считается стимулирующая часть зарплаты. Очевидно, что чем больше партнеры доверяют друг другу, тем меньше уходит времени (а «время – деньги») на контроль исполнения. Производитель услуги, обнаруживая это доверие государства и общества, будет прикладывать усилия для достижения требуемых от него результатов. Так как доверие дорого стоит. Именно на таких доверительных отношениях и должен формироваться «образ учителя». Статус его повышает не высокая зарплата, сопровождаемая тотальной отчетностью (контроль за каждый вложенный в педагога рубль), а высокая гарантированная зарплата, играющая роль сигнала для общества об уровне ответственности учителя и доверии к нему государства.

Например, финским педагогам государство доверяет. Они работают на гарантированных высоких «окладах» (2,5–3 тысячи евро в месяц), с ними заключают ежегодные контракты и практически каждый год они «поступают» на работу по конкурсу. И ничего не надо перепроверять: транзакционные издержки по контролю за качеством их труда «стремятся к нулю», потому что учитель, не отвечающий определенным требованиям, не сможет пройти конкурс.

– Как следует составить, на ваш взгляд, такой доверительный контракт?

– Контракт, построенный на доверии, должен иметь высокую долю гарантированной оплаты (до 80–85 процентов), что существенно уменьшает стимулы производителей услуг к имитации эффективности и увеличивает степень их ответственности.

Ничего изобретать не надо. Например, в Санкт-Петербурге, Ханты-Мансийском и ЯмалоНенецком автономных округах еще 9 лет назад (в СПб с 2005-го, в ХМАО и ЯНАО с 2007-го) модель оплаты труда педагога базировалась на идее эффективного контракта, где гарантированная часть составляла до 85 процентов заработной платы.

То, что заложили в НСОТ, и должно было бы стать идеологией эффективного контракта. К сожалению, с 2011 года, с «первыми» указами о повышении заработной платы учителям до средней по региону эта модель стала нивелироваться.

Более того, педагогические коллективы получили стимул к имитации эффективности. Ведь Указ Президента РФ о выходе зарплаты учителя на среднюю по экономике надо выполнять; дополнительное финансирование на выполнение указа выделено, увеличение зарплат должно быть связано с повышением качества образования. Не составляет труда разработать и демонстрировать показатели качества, применение которых объясняло бы увеличение заработных плат.

– К слову, о показателях. Многие директора не понимают, какое отношение к эффективному контракту рядового педагога имеют результаты международных исследований (PIRLS, TIMSS, PISA). Зачем нужен этот пункт? Для проведения данных исследований отбираются лишь отдельные российские школы…

– И я этого не понимаю. Но посмотрите «дорожную карту», пункт «Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту» и увидите данный показатель. Это только подтверждает: в реальной действительности мы имеем дело с имитацией эффективности эффективного контракта.

– Однако немало директоров утверждают: с введением эффективного контракта в их школе повысился уровень образования. Может быть, дело все же в том, как реализовывать идеологию эффективного контракта, в руководителе образовательного учреждения?

– Интервьюируя директоров и педагогов, мы получаем в шести случаях из десяти положительный ответ на вопрос «Как вы считаете, в вашей образовательной организации с введением стимулирующих надбавок за качество труда повысилось качество образования?».

В медицине есть понятие «плацебо-эффект», когда вещество без явных лечебных свойств используется в качестве лекарственного средства. Реальное действие от введения эффективного контракта на сегодняшний момент можно сравнить в лучшем случае с эффектом плацебо. Позитивный эффект возникает при вере пациента в действенность препарата. В нашем случае это звучит примерно так: «если нам за качество образовательной услуги увеличили заработную плату, значит, мы действительно его повысили».

«Управление школой». Сентябрь 2014 № 9(577)

http://upr.1september.ru/

 

Открытое заявление участников голодовки медиков скорой помощи г.Уфы

ОТКРЫТОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
участников голодовки протеста сотрудников Станции скорой медицинской помощи г.Уфы



Мы, сотрудники МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Уфы», заявляем о начале с 9 сентября 2014 г. с 10.00 голодовки протеста против низких заработных плат и бездействия чиновников в ситуации разрушения системы качественного оказания экстренной медицинской помощи в столице Башкортостана.

Из-за низких зарплат, тяжелых условий труда и трудовых сверхнагрузок с начала 2014 года уволились около 200 сотрудников выездных бригад, и увольнения продолжаются. При численности коллектива около 1 тысячи человек, отток квалифицированных кадров составил порядка 20 процентов.

На настоящий момент 55% выездных бригад не укомплектованы в соответствии с федеральными нормативами. Вместо двух сотрудников на выезды отправляется один, и в случае необходимости проведения реанимационных мероприятий он просто не может технически оказать необходимую помощь в полном объеме.

Большая часть сотрудников годами работает на полторы ставки, подрывая свое здоровье. Растет физическая и психологическая нагрузка на работников, повышается риск врачебной ошибки. Оставляет желать лучшего техническое состояние значительной части автомобилей скорой помощи. Неадекватно снижена норма расхода топлива, водители подвергаются вычетам из зарплаты за поломки.

Одной из причин такого положения вещей стало сокращения объема финансирования ССМП г.Уфы в 2014 году на 12% (согласно ответа Гострудинспекции РБ). В итоге вместо мер по повышению привлекательности работы в скорой помощи администрация ССМП г. Уфы с нарушением норм законодательства резко снизила зарплаты рядовым работникам, отменив с мая выплаты за интенсивность и сократив с июня в 2 раза размер надбавки за ночные дежурства. Действовавший в учреждении старый профсоюз ФНПР вместо того, чтобы защищать наши права, согласовал соответствующие изменения в коллективный договор.

Согласно итогам проверки Государственной инспекции труда, проведенной по нашему обращению, за 6 месяцев 2014 г. в сравнении с 2013 г. средняя зарплата на станции сократилась: на 4,12% у врачебного персонала, на 4,4% у среднего медицинского персонала, на 10,8% у младшего медицинского персонала, на 8% у прочего персонала (включая водителей).
Наши попытки решить указанные проблемы путем обращения в органы власти и надзорные инстанции к результату не привели. Лишь после того, как мы создали первичную организацию Межрегионального профсоюза работников здравоохранения «Действие» (152 сотрудника ССМП), провели пресс-конференцию и пикет, работодатель и чиновники начали обращать внимание на наши требования. Начались согласительные процедуры, муниципалитет г.Уфы выделил 14 млн руб., за июль были выплачены 100% «ночных», был изменен принцип финансирования уфимской «скорой».
В ответ на это мы остановили на месяц проведение протестной кампании, ожидая итогов выполнения поручений и взятых на себя чиновниками и работодателем обязательств.

Однако к началу сентября нам стало ясно, что согласительный процесс, по сути, прерван.
Администрация ССМП г.Уфы проигнорировала гарантированное Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом «О профессиональных союзах» №10-ФЗ право ППО МПРЗ «Действие» на участие в коллективных переговорах. В коллективный договор были внесены изменения отменившие гарантированный характер 100-процентных доплат за ночные дежурства. «Старый» профсоюз ФНПР согласовал данные изменения, хотя не имел права этого делать, поскольку по собственным заявлениям не имеет в своих рядах более 50% сотрудников станции, а значит не может единолично представлять трудовой коллектив в коллективных переговорах. По оценкам администрации г.Уфы 14 млн руб. хватит только на пошив спецодежды и только на 2-3 месяца 100-процентной доплаты «ночных», а введение подушевого принципа финансирования при нынешнем тарифе не приведет к сколько-нибудь серьезному решению проблем финансирования ССМП г.Уфы.

Наше предложение о создании рабочей группы для обсуждения и внесения изменений в проект «эффективных контрактов» (так как в представленных проектах допущены неточности и включены пункты, ухудшающие условия прежнего контракта и противоречащие ТК и другим нормативным актам) игнорируется руководством, несмотря на то, что эти контракты должны быть подписаны уже 1 октября 2014. В этом контракте администрация пытается узаконить абсурдные вещи. Например, такую норму, что в реанимационной бригаде врач выезжает ОДИН и ему помогает ВОДИТЕЛЬ! Нам только непонятно, в чем должна заключаться его помощь? То ли водитель оказывает реанимационное пособие, то ли набирает и вводит лекарственные средства. А врач-реаниматолог СМП по этому проекту контракта обязуется участвовать в выхаживании… послеоперационных больных.

Никак не отреагировали чиновники на наше законное требование о доплате в размере не менее 50% за расширенный объем работы сотрудников неукомплектованных бригад, не решается ряд других поставленных сотрудниками станции и профкомом «Действие» вопросов. Чиновники позволяют себе публичные оскорбительные отзывы о профсоюзе «Действие», не основанные на проверенных фактах. На подстанциях ССМП г.Уфы, по оценкам членов профкома, возобновилось административное давление на активистов. Профком МПРЗ «Действие» не проинформирован об итогах выполнения пункта 3 протокола Рабочей встречи в Горздраве г.Уфы от 25.07.2014, согласно которому до 1 сентября 2014 г. Администрация ССМП г.Уфы должна отчитаться о проделанном работе по выдвинутым профсоюзом «Действие» предложениям.

Не предоставлены профкому официальные итоги проверки Контрольно-счетной Палаты. В то же время администрация ССМП г.Уфы утверждает, что якобы Палата предписывает уменьшит зарплату у водителей и реаниматологов. Сейчас водители получают 12-13 тысяч рублей, сколько же им останется, если еще уменьшат? И на что они будут кормить свои семьи??

Мы не получили ответы и на ряд других вопросов. В частности о несправедливом распределении стимулирующих надбавок между администрацией и выездным персоналом. В ответе начальника Управления здравоохранения администрации ГО г. Уфа РБ Авзалетдиновой А.Р. в качестве подтверждения якобы «высоких» зарплат рядовых медработников сравнивается зарплата врача с категорией и стажем свыше 7 лет с зарплатой слесаря по ремонту автомобилей. Неукомплектованность 55% бригад Авзалетдинова А.Р. в своем ответе не считает вопиющим фактом, хотя согласно алгоритмам оказания реанимационной помощи, утвержденным Миздравом РФ, необходимы как минимум 2 медработника (один проводит сердечно-легочную реанимацию, а другой занимается набором и введением препаратов, повышающих эффективность помощи). Приказ главврача ССМП г.Уфы №68 от 08.02.2014 г, в котором сказано «отменить направление специализированных бригад, кроме психиатрической, по вызовам линейных бригад СМП», руководитель Горздрава считает улучшающим медицинскую помощь пациентам, а слово «отменить» в ее ответе интерпретируется как «упорядочить». Вероятно, наши проблемы и проблемы населения г. Уфы Горздраву не интересны, и решать их там не собираются.
Никто не ответил на вопрос, по чьей вине не выплачены сверхурочные на Центральной подстанции в 2013г. Соответственно вопрос об их возврате даже не рассматривается. В 2013г, со слов главного врача ССМП, финансирование было приблизительно на 100 млн рублей больше. Почему в прошлом году на нашей зарплате это никак не отразилось?

Наши основные требования касаются:
1. Гарантированного повышения зарплат сотрудников (врачей, среднего и младшего медперсонала, водителей) при работе на 1 ставку до целевых показателей «дорожной карты» в соответствии с задачами Указа Президента РФ №597 (как это реализовано, например, в таких городах республики как Салават, Ишимбай, Стерлитамак).
Для этого, в частности, принять меры, обеспечивающие:
- восстановление гарантированного характера доплат (оплата 100% ночных часов с 22.00 до 06.00, повышающий коэффициент молодым специалистам – 0,2 и повышающий коэффициент особо сложные условия труда у водителей);
- введение доплаты за расширенный объем работы медработников в составе неукомплектованной по нормативам выездной бригады, исходя из повышающего коэффициента 0,5;
- введение при работе по внутреннему совместительству повышающего коэффициента 0,5;
- выплату стимулирующих надбавок за интенсивность работы (согласно пункту 1.1. Приложения №15 к коллективному договору);
- расчет и возврат денежных средств сотрудникам, работавшим сверхурочно и не выплаченных в 2013 году;
- возврат стимулирующих выплат (интенсивность), не выплаченных в 2014 году (январь, май).

2. Прекращение дискриминации в связи с профсоюзной деятельностью, переход администрации ССМП г.Уфы к принципам социального партнерства с ППО МПРЗ «Действие»; отмену незаконно принятых изменений в колдоговор, ухудшающих условия труда работников.

3. Предоставление всей полноты информации по поставленным активистами МПРЗ «Действие» вопросам, включая итоги проверки Контрольно-счетной палаты РБ.

На настоящий момент письменно свое намерение принять участие в голодовке изъявили 12 сотрудников скорой помощи, однако начнут ее пока 7 человек — 1 врач, 2 фельдшера и 4 медсестры.

Профком ППО МПРЗ «Действие» оказывает участникам акции, членам профсоюза, информационную и организационную поддержку.

Акция проходит по адресу: г.Уфа, ул. Рыльского 24/2, кв. 16., где будет организована прямая веб-трансляция и свободный доступ представителей СМИ.

Участники акции при этом будут продолжать исполнять свои служебные обязанности в рабочее время. Будет организовано ежесуточное медицинское освидетельствование.

Предлагаем возобновить согласительные процедуры с участием представителей ППО «Действие», администрацией МБУЗ ССПМ г. Уфы, Управления здравоохранения администрации ГО г.Уфа РБ, Министерства здравоохранения РБ, Территориального Фонда обязательного медицинского страхования РБ.

И.о. Президента Республики Башкортостан просим взять ситуацию под личный контроль.

Ссылка на веб-трансляцию и иные подробности — позже.

Приглашаем представителей СМИ для общения с участниками акции в 11.00 9 сентября по указанному адресу.

Участники голодовки протеста:

Тамара Богданова — медсестра кардиобригады
Зульфира Давлитова – медсестра-анестезист реанимационной бригады.
Денис Емцев – медбрат-анестезист реанимационной бригады.
Анна Никитина – врач.
Михаил Тишин – фельдшер.
Явгильдина Марина – медсестра-анестезист реанимационной бригады.




Телефоны для справок:
Андрей Коновал, оргсекретарь МПРЗ «ДЕЙСТВИЕ» — 89199149866.
Тамара Богданова, заместитель председателя ППО МПРЗ «ДЕЙСТВИЕ» ССМП г.Уфы — 89871411082

Работники скорой помощи в Уфе объявят голодовку из-за низких зарплат

Медработники станции скорой помощи Уфы готовятся объявить голодовку из-за низких зарплат. Участвовать в ней будут шесть человек. Это решение огласят завтра на митинге, пишет ИТАР-ТАСС со ссылкой на оргсекретаря Межрегионального профсоюза работников здравоохранения Андрея Коновала.

Он рассказал, что медики фактически вынуждены выполнять чужую работу, поскольку бригады скорой помощи не укомплектованы так, как надо. При этом зарплаты сотрудников станции скорой помощи остаются очень низкими, а дополнительная нагрузка оплачиваются не полностью или не оплачивается вовсе.

Профсоюз составил список требований из 15 пунктов. Помимо повышения зарплат, там указано снижение нагрузок, превышающих нормативы, и возвращение надбавок за ночные вызовы.

Напомним, медики еще в августе планировали устроить «итальянскую забастовку» — отказаться от любых дополнительных нагрузок и работать строго на одну ставку. Однако потом  власти начали выполнять их требования — выделили средства на покупку спецодежды и оплату ночных дежурств, и забастовку решено было отложить. По всей видимости, проблемы с оплатой труда решены не были, и медики возобновили протест.

Фото с митинга работников станции скорой помощи в Уфе, который прошел в августе. Изображение из блога Андрея Коновала (andrey_konoval.livejournal.com)

Фото с митинга работников станции скорой помощи в Уфе, который прошел в августе. Изображение из блога Андрея Коновала (andrey_konoval.livejournal.com)

http://medportal.ru/mednovosti/news/2014/09/03/946pay/

Есть ли смысл для медработников Москвы голосовать на выборах в Мосгордуму 14 сентября 2014 года?

Уважаемые коллеги и пациенты!

Я сейчас обращаюсь, в первую очередь, к москвичам.

Как и большинство из вас, я всегда честно ходила на выборы, надеясь, что выбираю достойных представителей моих интересов.

Я сама, в начале своей врачебной деятельности, работала депутатом Районного Совета, и работала честно.

И на предстоящие выборы готовилась идти, как обычно.

Но сегодня прочитала обращение коллег — сотрудников 45-ой подстанции СМП — мэру г.Москвы Сергею Собянину,

и поняла, что ответа коллеги не получат. Или получат бессмысленную отписку, как обычно это бывает при наших обращениях «наверх», которых было немало за последние годы.

Я не умею и не люблю заниматься общественной деятельностью, ходить на митинги, выступать с призывами.

Я хороший врач и отлично умею выполнять свою работу. Это мне действительно нравится, в отличие от участия в борьбе за права медработников и пациентов.

Но я не могу спокойно работать, когда вокруг разрушается система медицинской помощи.

И сегодня, возможно, настал тот момент, когда мы вместе можем попытаться что-то изменить.

Сейчас я вижу, как видите и вы, что реформа здравоохранения Москвы, вместо положительных изменений, несёт с собой планомерное разрушение московской медицины.

Возможно ли остановить этот деструктивный процесс?

Мы с вами неоднократно обращались в вышестоящие инстанции, в том числе, в Департамент здравоохранения Москвы, Минздрав, лично к мэру Москвы и даже к президенту России.

Наши обращения, очевидно, не доходят до адресатов или не привлекают их внимания, возвращаясь к нам пустыми чиновничьими отписками.

Руководители медицинских учреждений, наши главные врачи, крепко привязанные к своим креслам высокими зарплатами, менее всего заинтересованы в представлении интересов своих сотрудников и наших пациентов.

Весь чиновничий аппарат здравоохранения беззастенчиво паразитирует на нас, врачах и медсёстрах, которые, работая за гроши, занимаются собственно оказанием бесплатной медицинской помощи населению.

В отчётах президенту и в публикациях СМИ звучат доклады о растущих успехах медицины, о высоких средних зарплатах врачей по Москве, составляющих 70 тыс. руб. в месяц.

Но мы-то с вами знаем и постоянно заявляем, что это ложь!

При этом нас игнорируют, не желают считаться с нашим мнением, не реагируют должным образом на наши обращения.

ВНИМАНИЕ, КОЛЛЕГИ!

У нас есть редкая возможность остановить этот беспредел.

Через 2 недели предстоят выборы в Мосгордуму.

Для чиновников сейчас главное — провести эти выборы «без шума и пыли».

Главврачам приказано обеспечить максимальную явку медработников на избирательные участки. И отчитаться за эту явку. Обеспечат — их поощрят. Провалят — накажут.

Главврачи, как это уже было не раз, нарушая закон о выборах, будут требовать от заведующих отделениями подушевой отчётности о проголосовавших сотрудниках. Очевидно, что требование от своих сотрудников принять участие в выборах в обязательном порядке является превышением полномочий руководителей учреждений.

Но это уже стало обычной практикой, всякий раз повторяющейся на выборах.

Кто внедрил эту практику? Кто требует от главврачей угрожать заведующим отделений, в случае непредоставления детальной отчётности по голосующим сотрудникам, административно наказать их? Кто требует оказывать давление на подчинённых, тем самым нарушая закон? Кто ограничивает наше право на свободное волеизъявление?

Знаете ответ? И я его знаю.

А это значит, они дорого готовы заплатить за нашу явку на выборы.

Им очень важно организовать «активный электорат». Чтобы красиво отрапортовать.

А после выборов — не сомневайтесь — у них будет возможность окончательно разрушить московское здравоохранение.

Так давайте не продешевим, коллеги, если наши голоса так дорого стоят!

Именно сейчас у нас появился реальный шанс быть услышанными и привлечь внимание к проблемам московского здравоохранения.

Именно сегодня у нас есть инструмент влияния на руководство Москвы.

Единственный вариант эффективного воздействия на власти, привлечения их внимания к разрушению здравоохранения Москвы - массовая неявка медицинских работников на выборы, в знак протеста против отсутствия внимания городских властей к многочисленным обращениям медицинских работников, указывающих на катастрофическое положение системы здравоохранения.

У нас мало времени.

ПРЕДЛАГАЮ

объявить на собраниях трудовых коллективов медицинских учреждений,

а также в СМИ,

что в случае, если в ближайшие дни, накануне выборов в Мосгордуму,

руководство города (лично мэр Сергей Семёнович Собянин) не встретится, чтобы выслушать наши требования и ответить на все наши вопросы, с представителями медицинских коллективов Москвы, которых мы выдвинем сами, и представителями пациентстких организаций, в присутствии представителей СМИ,

мы все, медицинские работники и поддерживающие нас пациенты,

продемонстрируем массовую неявку на выборы в Мосгордуму,

так как не видим смысла избирать орган,

игнорирующий проблемы населения города.

Источник в ФБ

http://rusmedserver.com/?p=1486

Общественники составили рейтинг самых богатых руководителей вузов

   |   Политика   |   Игорь Казаков   
Доходы некоторых ректоров превышают доходы преподавателей в 80 раз

 

Общественники составили рейтинг самых богатых руководителей вузов

Фото: Анна Исакова

 

Общественное движение «Обрнадзор» представило рейтинг доходов руководителей государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Копия документа (имеется в распоряжении «Известий») будет направлена министру образования и науки РФ Дмитрию Ливанову для ознакомления.

Согласно рейтингу, составленному на основе мониторинга данных из открытых источников, наибольший доход за 2013 год получил первый проректор Высшей школы экономики Леонид Гохберг, заработавший чуть менее 40 млн рублей. Следом за ним в общем рейтинге, в котором учитывались данные как ректоров, так и проректоров, директоров филиалов вузов, главных бухгалтеров и президентов вузов, расположился ректор Всероссийской академии внешней торговли Сергей Синельников-Мурылев, заработавший за прошедший год 37,8 млн рублей. Тройку лидеров общего рейтинга с 36,9 млн рублей дохода замкнул ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации Владимир Мау.  

Руководитель общественного движения «Обрнадзор» Алексей Монахов пояснил «Известиям», зачем потребовалось собирать данные, которые и так находятся в свободном доступе в интернете, и составлять на их основе рейтинг.

— Мы совершенно не против того, чтобы руководители госвузов, главные бухгалтеры, проректоры и директора филиалов получали десятки миллионов рублей в год. Высокая зарплата — не проблема. Цель нашего мониторинга — привлечь внимание к гигантскому разрыву между доходами руководства госвузов и преподавателей, особенно молодых, — отметил общественник.

Среди главных бухгалтеров наибольшим доходом может похвастаться Наталия Кирсанова из Московского государственного университета им. О.Е. Кутафина, заработавшая в 2013 году почти 10 млн рублей. В рейтинге директоров филиалов первую строчку занимает Наталья Фролова, заработавшая на должности директора Нижневартовского экономико-правового института (филиал ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет») 12,4 млн рублей. Первое место рейтинга доходов президентов вузов занял Николай Макаркин, президент Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева, получивший за последний год доход в размере 12,7 млн рублей.

По величине суммарного дохода руководящего состава вузов лидирует Высшая школа экономики, чье руководство заработало за 2013 год более 150 млн рублей. На самой же нижней строчке этого же рейтинга расположился Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова — свыше 5 млн рублей. В основной топ вошли 209 человек с доходом выше 5 млн рублей.

Общественники полагают, что начало учебного года — самое время напомнить о существующей, по их мнению, проблеме.

— Самое время вспомнить о педагогах. О людях, которые реально работают и должны за это получать достойную зарплату. Не секрет, что именно преподаватели, методисты, доценты выполняют самый большой объем работы. Однако их зарплаты начинаются от 16 тыс. рублей в месяц, а в среднем не превышают 40 тыс. рублей. Таким образом, получается разрыв более чем в 80 раз, — подчеркнул Монахов.

Он также отметил, что принципы оплаты труда сотрудников в высших учебных заведениях в России и за границей сильно отличается.

— За границей всё в точности наоборот. В западных университетах ректор — это наемный менеджер типа нашего главного бухгалтера, который зарабатывает намного меньше, чем профессора ведущих вузов. Работа научная и работа преподавательская в западных странах, как и в странах Азии, стоит намного больше, чем менеджерская, — пояснил он, выразив надежду, что получившийся рейтинг не останется незамеченным в Минобрнауки.

Представители Общероссийского профсоюза образования подтвердили «Известиям», что порой разница между зарплатами преподавателей и руководства вузов существенна. Однако, по мнению заместителя председателя Общероссийского профсоюза образования Татьяны Куприяновой, работа по повышению заработных плат проводится государством, и этого сложно не заметить.

— За последний год заработные платы штатных ППС (сотрудники профессорско-преподавательского состава) увеличились в среднем на 15%. В зависимости от регионов этот показатель варьируется, но демонстрирует положительную тенденцию, — отметила она.

По словам министра образования Дмитрия Ливанова, не совсем корректно сравнивать зарплаты и доходы сотрудников вузов.

— У ректора РАНХиГС доход действительно составляет 36 млн рублей, но заработная плата из них — 3 млн. Средняя зарплата профессорско-преподавательского состава по стране составила в первом полугодии 2014 года 45 тыс. рублей, это 144% к средней по экономике. И это относится только к категории преподавателей, не включая руководителей университетов. Для зарплаты же ректора установлено нормативное ограничение — она не может быть выше, чем 8 средних зарплат по его университету. Кроме того, мы стимулируем университеты активно зарабатывать деньги за счет науки и образовательных услуг, с одной стороны, это заложено в майских указах, использование внебюджетных доходов для повышения оплаты труда, а с другой — чистое преподавание, чтение лекций без научной работы неэффективно. 

По мнению министра, сотрудники ведущих университетов зарабатывают существенно выше, но и требования, предъявляемые к ним, несоизмеримо серьезнее.

— Люди, ведущие большие научные проекты по рыночному заказу, зарабатывают значительно больше, чем те, кто исключительно читает лекции. Но эта система прозрачна, понятна людям, и ясно, что необходимо сделать, чтобы заработать больше, — отмечает Ливанов. — Наконец, Минобрнауки публикует данные о доходах ректоров на официальном сайте. У нас создано специальное структурное подразделение — департамент по вопросам государственной службы, кадров и профилактики коррупции, который занимается сбором данной информации, проверкой, а также предоставлением ее для публикации на сайте. Со своей стороны мы рекомендуем вузам, чтобы оклад преподавателей составлял не менее 70–75% от зарплаты.

Председатель комитета Госдумы по образованию Вячеслав Никонов полагает, что в системе российского образования проблема с разницей в зарплатах, может быть, и есть, но она не носит такого массового характера, как это представлено в рейтинге.

— Этой проблемы в системе российского образования в большом объеме не существует. Если есть реальные факты того, что зарплата какого-то ректора кратно превышает зарплаты педагогов, эти факты требуют разбирательства, хоть я и сомневаюсь, что подобных примеров много, — пояснил он, добавив, что доход руководителей вузов может составлять не только зарплата по месту основной работы.

Читайте далее: http://izvestia.ru/news/575991#ixzz3CHPm87e3

Уролог вместо хирурга или как бытие определяет «подсознание»

То, о чем неоднократно предупреждал профсоюз «ДЕЙСТВИЕ», ярко проявилось в Людиновской ЦРБ Калужской области. Здесь из-за санкционированной региональным Минздравом отмены стимулирующей выплаты (10 тыс. руб. — треть зарплаты) из больницы начали уходить кадры. В августе уволились два хирурга стационара, некому стало дежурить по ночам, и, как рассказывают медики, администрация ЦРБ стала заставлять дежурить в хирургии ухогорлоноса, уролога и даже…офтальмологов.

DSCN1677.jpg
В июле медики ЦРБ г. Людиново выходили на акцию протеста, предупреждали о последствиях, но не были услышаны властями.

Вот что писал мне еще две недели назад председатель людиновской первички профсоюза «Действие» Дмитрий Квшинов:
«Ну что… У нас два молодых специалиста, оба хирурги подали заявления на расчет. Нашли места с более достойной зарплатой. Теперь с хирургами катастрофа. Вместо 4 по штату — осталось два. Еще раньше рассчитался рентгенолог, он приезжал на работу из Брянской области, г. Дятьково, дорога — 80 км.  Причина увольнения та же — снижение зарплаты. По штату должно быть не менее 4 рентгенологов, остался один. Рассчитался один участковый терапевт — правда, пенсионнного возраста. Но  теперь из положенных по штату19 человек, работает 10. Есть большая вероятность, что уйдут два окулиста, оба молодые специалисты, у них сейчас зарплата всего 17000 в месяц. Если уйдут оба, то окулистов в ЦРБ не будет совсем. Вот к чему привело сокращение зарплат узких специалистов».

Одним из последствий увольнения хирургов стала проблема ночных дежурств, которые традиционно по всей стране  закрываются дополнительной работой по  совместительству. Оставшиеся два хирурга стационара тоже дежурят по ночам и не могут делать это еще и за уволившихся.

В этой ситуации руководство больницы попыталось принудить к ночным дежурствам в стационаре хирургов поликлиники:

Пишет  хирург поликлиники (два дня назад):
«Мне сказали: не будешь дежурить в стационаре — нам не нужна, пиши на увольнение. А дежурить не могу по многим причинам. Во-первых: заведующий сказал: мне в сложных случаях не звони, а вызывай санавиацию, я свой телефон отключу. Я после интернатуры только в поликлинике работаю, опыта не имею, а если экстренная операция??? что мне делать? ждать 3 часа помощь из Калуги? Отвечать мне. Во-вторых: у меня сейчас в поликлинике будет прием за себя и за второго хирурга, а с 10 сентября — эндоскопический (осенняя пора — сезон язв и кровотечений), на ставку приема будет (и это все за 2 часа, благо количество аппаратов пока позволяет) + возможные вызовы вне рабочего времени. Если, как полагается, выслушивать каждого пациента, улыбаться, спокойно по 5 раз объяснять одно и тоже, правильно оформлять документацию по всем требованиям — это до 17 часов точно, а потом — карточки с собой и заполнять дома. А если еще ночное дежурство? Через неделю (если раньше за неоказание помощи не отстранят), я превращусь в зомби».

Пытаясь закрыть  брешь, администрация ЦРБ привлекла в августе к ночным дежурствам в хирургии… уролога  и врача ЛОР. Пытались заставить дежурить даже офтальмологов, не имеющего вообще сертификата по хирургии, но те отказались наотрез. Но и ЛОР и уролог — тоже узкие специалисты в своей области.
«Представляешь, привезут ночью с ножом в животе человека, что ЛОР-врач будет делать? Нос оперировать» — говорит Дмитрий Кувшинов.

Чтобы читатель понимал: за ту огромную ответственность, связанную с жизнью и здоровьем пациента, которую несет медик, врачам  за ночное дежурства в Людиновской ЦРБ платят полторы тысяч рублей. Это за 16 часов работы (с 16.00 до 8.00) — между «дневными» дежурствами. То есть непрерывный рабочей день сотрудника длится в таких случаях — около 32 часов.

Под давлением профсоюза «Действие» надзорные органы начали понемногу находить нарушения трудового законодательства в Людиновской ЦРБ, а администрация начала идти на отдельные уступки. В частности, ходят слухи о возможной выплате каких-то премий в целях частичной компенсации потерь от отмены стимулирующих.

Однако в целом чиновники и работодатель занимают крайне жесткую и опасную (для нормальной работы учреждения) позицию. Главврач Насрулла Омарасхабов вместо конструктивного диалога с профсоюзом избрал, по сути,  путь «информационной войны». Доходит до смешного. В одной из статей, искажающей ситуацию, главврач  для доказательства якобы  высоких зарплат рядовых сотрудников оперирует средними зарплатами с учетом периода до отмены стимулирующих выплат в апреле, а также просто заданиями региональных «дорожных карт» на… конец 2014 года — опять же в среднестатистических показателях.А чтобы объяснить, почему врачи видят у себя в зарплатных квитках и карманах 17 тыс. руб. вместо 27 тыс. в 2013 году, Насрулла Омарасхабов обвиняет профсоюз «Действие» в воздействии на.. «подсознание медиков».

статья насруллы выд.jpg

«Как бы ППО МПРЗ «Действие» не пыталось внести смуту в общественность и подсознание работников, приводя отличные от опубликованных цифры, данные говорят сами за себя... — расуждает г-н Омарасхабов. — Это будет продолжаться до те пор, пока во главе угла будет стоять только одна цель — удовлетворение от созданного конфликта и деньги«.

Вот про деньги особенно забавно. У него врачи бегут из больницы из-за низких зарплат, неукомлектованность кадрами по отдельным направлениям — 50 процентов, а Насрулла Омарасхабович будет попрекать независимый профсоюз за то, что он поднял такой низко-материальный вопрос, как достойная оплата труда.

Особенно печально, что в этом  главврача Омарасзабова, по сути, поддерживает  региональный Минздрав. Еще в июне по поставленным активистами МПРЗ «Действие» вопросам состоялось выездное заседание во главе с министром здравоохранения Калужской области. Была проведена так называемая «согласительная комиссия», в которой, впрочем, не было ничего согласительного. Один из пунктов решения гласил: «В соответствии с действующим законодательством обеспечить сохранения уровня зарплаты сотрудников ЦРБ (без учета стимулирующих выплат)».

Рисунок (31).jpg

То есть, если из зарплаты в 27 тысяч врача — узкого специалиста убрали 10 тысяч, то, по мнению калужских чиновников, это нормально, это тот же самый «уровень зарплаты»? Так собираются здесь повышать качество медицинского обслуживания?

Профсоюз «Действие» готовит в ближайшее время в Людиново новую акцию протеста.

andrey_konoval

http://rusmedserver.com/?p=1494

Выбери будущее. Куда приведёт воронежцев реформа образования?

Елена ДЕРЕВЯНКИНА

Все дети устроены в детсады, где в больших и светлых группах играют развивающими игрушками и получают замечательное воспитание. Школьники занимаются по электронным учебникам и сидят за партами с ноутбуками. После государственной итоговой аттестации часть выпускников отправляется в училища и техникумы – вот они, готовые кадры для предприятий региона, ну а самые умные по окончании школы с блестящими результатами ЕГЭ поступают в местные вузы, по эффективности не уступающие столичным…

Такой была бы идеальная картина идеальной системы образования. Но что мы имеем на самом деле? Как в нашем регионе продвигается реформа образования?

От трёх до семи

- Не успела родить ребёнка, а друзья уже спрашивают – встали ли мы в очередь в детский сад, — рассказывает Инна Куркова, жительница Воронежа. – Неужели до сих пор от этих очередей не избавились? Только и слышишь: там детсад построили, там ремонт сделали… Так почему мест всё не хватает?

Праведный гнев переживают многие родители из областного центра. И не безосновательно: несмотря на то, что строятся новые и реконструируются старые детсады, очередь всё равно остаётся. Впрочем, ситуация уже не так критична: если три года назад свои места ждали 20 тыс. малышей, то сейчас — около трёх тысяч. В некоторых райцентрах устроены до 80% дошкольников, т.е. мест хватает практически всем. В ближайшие годы новые детсады появятся в  Павловском, Новохопёрском, Лискинском, Панинском, Верхнехавском и других районах. Неплохо решается и кадровый вопрос – воспитателям подняли зарплату в 2,5 раза. Теперь чиновники озаботились тем, чтобы разрыв в зарплатах в разных районах области был минимальным.

Правда, речь идёт лишь о заведениях для  детей от трёх до семи лет. Про ясли чиновники пока помалкивают, оно и понятно – в Воронежской области их по пальцам пересчитать.

Фото: АиФ / Александра Горбунова

Не строят, но укрупняют

Сейчас в дефиците места в детсады, а рождаемость улучшилась, так не столкнёмся ли мы через пару лет с новой проблемой – острой нехваткой школ? Тем более, что со школами ситуация и того хуже – в Воронеже, например, их практически не строят. В итоге, немало переполненных учебных заведений, где занятия проводятся по сменам, а родители всё равно чуть не в драку – лишь бы их ребёнка взяли именно в эту гимназию или лицей. А если свободных мест в школе предостаточно, есть вероятность попасть под дамоклов меч реорганизации, тогда могут закрыть, объединить, распустить. Пример – школа № 37, которую хотели соединить с гимназией Басова (см. «АиФ-Черноземье» №4 от 22.01.2014 г.). И лишь активность родителей да вмешательство СМИ помешали её исчезновению.

А ещё в Воронеже важен вопрос расположения: в старых районах города, как правило, учебных заведений хватает, а вот в новых микрорайонах, которых сейчас огромное количество, школ не строят совсем.

На территории области другие проблемы: там закрываются старые школы в малочисленных и отдалённых деревнях, а детей в «укрупнённые» учебные заведения развозит школьный автобус. Каждое закрытие школ – это протесты местных жителей и, как правило, дальнейшая смерть села. Что будет дальше – неясно. Тем временем, 1 сентября в Воронежской области должны открыться две новых школы – в Терновском и Семилукском районах. А в 2015 году по новой школе появится в Грибановке и в Воронеже.

Ещё одна проблема школ – кадры. И зарплату учителям подняли, и молодёжь привлекают – даже ввели дополнительные выплаты в первые пять лет работы. В итоге, средняя зарплата учителя – 27 тыс. руб. – сейчас опережает среднюю по региону. Но всё равно этого недостаточно. Ведь за красивый цифрой часто скрывается адский труд. «Голый» оклад педагога всего 8 тыс. руб., а значит, чтобы добиться средней зарплаты, приходится брать «лишние» часы, делать дополнительную работу и практически ночевать в школе. Профсоюзы и сами учителя давно просят увеличения именно окладной части, но пока всё остаётся по-прежнему.

Фото: www.russianlook.com

Выбери будущее

С единым госэкзаменом в этом году выпускники справились гораздо хуже обычного. В итоге, средний балл по ЕГЭ в регионе снизился примерно на десять пунктов. Интересно, что достаточно неплохо сдавали обществознание, историю и другие дополнительные предметы, тогда как по основным дисциплинам – русскому языку и математике – показали обратный результат. Так что придётся школам восполнять пробелы в знаниях учеников, что будет весьма непросто: часы того же русского языка в старших классах министерство образования недрогнувшей рукой сократило до одного-двух в неделю. Кстати, в 2020 году в перечень обязательных предметов для сдачи в форме ЕГЭ войдёт ещё и иностранный язык.

Но несмотря ни на что выпускники школ сегодня в шоколаде – их мало, а значит, и особого конкурса среди них нет. Поэтому в последние годы все решили поступать в вузы. Однако на этот раз преградой стал ЕГЭ, сдать который удалось не всем, либо низкий проходной балл – из-за установленного вузовского минимума в студенческие аудитории не попали тысячи человек.

Дмитрий Ендовицкий, председатель совета ректоров воронежских вузов, отметил, что воронежские вузы успешно прошли мониторинг деятельности учреждений высшего образования.

– По его итогам, в 2014 году все местные госвузы были признаны эффективными. Из регионов с развитой сетью высших учебных заведений мы стали единственным, где нет неэффективных. Как итог – госвузы региона выполнили план бюджетного набора в этом году и имеют неплохие результаты по набору внебюджетных студентов. И это при том, что средний балл ЕГЭ упал примерно на 4-5 единиц.

Фото: АиФ / Фото Валерия Христофорова

Как в современных демографических условиях шла приёмная кампания в воронежские вузы? Скажу гордо – мы подписали «пакт о ненападении», приёмная кампания шла мягко и профессионально, наши вузы активно позиционировали себя в других регионах.

В региональном департаменте образования, науки и молодёжной политики отмечают, что растёт число школьников, которые идут в ссузы. Это обнадёживает, потому как предприятиям остро не хватает рабочих рук, и за последнее время в области появилось семь новых центров профессиональной подготовки. По прогнозам специалистов, в ближайшие годы в средних профессиональных учебных заведениях будут развиваться технические направления.

Что касается вузов, то у них свои проблемы – ежегодный рейтинг эффективности, борьба за абитуриентов и т.п. В этом году «храмы науки» смогли на 100% заполнить студентами лишь бюджетные отделения. Но что будет дальше? Некоторые уже сейчас с трудом закрывают набор. Есть мнение, что через десяток лет на рынке образовательных услуг останутся только сильнейшие. Конкуренция слишком высока, да и «вышка» не всем по карману.

И хотя чиновники уже подводят итоги реформы образования, она продолжается, а значит, нас ждёт ещё масса неожиданностей.

http://www.chr.aif.ru/voronezh/events/1324997

Генпрокуратура проверяет факты невыплаты зарплаты учителям, работавшим на ЕГЭ

Генеральная прокуратура РФ начала проверку по фактам невыплаты заработной платы учителям школ, которые были задействованы в проведении единого государственного экзамена.
​Об этом сообщил первый заместитель Генпрокурора РФ Александр Буксман в официальном письме на имя депутата Госдумы Владимира Бурматова, который обратил внимание на эту ситуацию и направил депутатский запрос с просьбой организовать проверку и принять необходимые меры прокурорского реагирования.

Ранее стало известно, что преподаватели школ в ряде регионов не получили оплату за работу во время проведения Единого государственного экзамена. Сообщения о невыплате денег поступили, в частности, из Омской области и Санкт-Петербурга. В 27 регионах деньги получили только члены предметных комиссий. Между тем, обязательность выплат за работу по подготовке и проведению ЕГЭ для педагогических работников прописана в законе «Об образовании».

По информации, направленной Генпрокуратурой на имя депутата Бурматова, в целях повышения оперативности реагирования прокурорам Омской области и Санкт-Петербурга поручено организовать необходимые проверки и при наличии к тому оснований принять соответствующие меры. Исполнение поручений будет контролироваться Генеральной прокуратурой РФ.

По информации er.ru

http://www.ug.ru/news/12647

Леонид Гречишников, Москва: Нужно срочно увеличить МРОТ. Он должен быть больше официального — заниженного — прожиточного минимума

Зарплата педагогам должна повышаться так, чтобы при этом за каждый час труда им платили больше, чем до указов, а не меньше. Кроме того, повышение зарплаты не должно происходить за счет сокращения учителей.

Педагог, врач и им подобные – это едва ли не самые общественно значимые профессии. Мудрец сказал: сражения выигрываются учителями. Переоценить значение труда этих специалистов в формировании качественного состава общества вряд ли возможно. Если они плохо учат, лечат и т.д., то, думается, те, кто выходит «из-под их пера», несут «печать» этого через всю свою жизнь. Эдакий «эффект домино». Когда падение первой «костяшки» (плохое обучение, лечение) вызывает падение соседней. Недообученные и недовылеченные хуже выполняют свою работу, из-за чего падают и другие «костяшки».

Что из этого вытекает? Для людей, для экономики, для общества, для страны? А то, прежде всего, что качественный состав самого отряда педагогов, врачей и т.п. должен быть достаточно высоким. И что их должно быть достаточно для поддержания на должном уровне знаний и умений членов общества, их здоровья и т.д.

А качественный состав учительства, врачебного сообщества и т.п. зависит, прежде всего, от размера зарплаты в этих сферах труда. Ведь зарплата и другие подобные доходы – это едва ли не главная характеристика, от которой зависит распределение членов общества по сферам труда. Сферы труда с высоким уровнем вознаграждения за труд заполняются теми из них, у кого лучшие способности и другие личностные качества. И наоборот.

Но если у учителей и врачей и хорошие способности, то при недостаточной зарплате они все равно не могут выполнять свою работу на достаточно высоком уровне. Ведь экономическое назначение зарплаты как раз в том и состоит, чтобы воспроизводить людей труда, и в том числе педагогов, врачей и т.п. Их жизненные силы. Их нервно-психическую и чисто физическую энергию. Их трудоспособность. И не на неизменном, а на все возрастающем уровне.

Для этого зарплаты должно хватать не только на попить-поесть, одеться-обуться, иметь жилище, но и на повышение квалификации, содержание семьи и т.д. Если же зарплаты на все это недостает, то люди труда от этого деградируют, деквалифицируются с той или иной скоростью. Уместна, на мой взгляд, такая аналогия. Если не позаботиться о необходимых средствах на ремонт и модернизацию станков, то к чему это приводит? Они от этого досрочно, в экономически необоснованный срок, приходят в негодность.

Увы, в России зарплата этих ключевых специалистов (в массе) на протяжении десятилетий была недопустимо низкой. Согласно опросам ВЦИОМ, учитель в России на предпоследнем месте в списке профессий, которые взрослые порекомендовали бы своим детям и внукам. Одна из главных причин этого, убежден, — низкая зарплата.

Судя по факту принятия указов о повышении зарплаты, власть наконец-то проявила намерение решать эту острейшую проблему. Кстати, уверен, ею же самой и созданную. В частности, весьма действенно «поработали» на эту проблему (и продолжают «работать») законы о минимальном размере оплаты труда (МРОТ). Уже не одно десятилетие Правительство РФ, Госдума, Совет Федерации и т.д. «железной рукой» внедряют этими законами «зарплату», которая меньше даже прожиточного минимума, то есть, меньше минимально необходимого для сохранения здоровья и трудоспособности людей труда. Даже если сравнивать раз за разом узакониваемый МРОТ с тем прожиточным минимумом, который официально признается властью минимально необходимым для сохранения здоровья и трудоспособности. И который, по оценкам экспертов, очень сильно занижен.

Если зарплата меньше минимально необходимой для сохранения здоровья и трудоспособности, то это слово, убежден, следует брать в кавычки, поскольку это и не зарплата вовсе, не вознаграждение за труд. Если зарплаты недостает людям труда для сохранения здоровья и трудоспособности, то какая же это награда? То есть, издание законов о МРОТ и их внедрение – это не только нарушение экономических законов, но, уверен, еще и Конституции РФ, права человека на вознаграждение за труд. Внедрение властью такой зарплаты – весьма «успешное». В России зарплата меньше прожиточного минимума у каждого пятого работника.

Может показаться, что низкий МРОТ – это далеко от проблемы низкой зарплаты педагогов, врачей и других бюджетников. Но ведь МРОТ десятилетиями использовался госорганами в качестве исходной базы при определении размера их зарплаты. То есть, российский МРОТ – это своего рода испорченный компас, который показывал (и продолжает показывать) не туда, куда надо. И связь здесь была самая непосредственная: недопустимо низкий МРОТ – недопустимо низкая зарплата педагогов, врачей и т.д.

Теперь – непосредственно к теме разговора. Повышение зарплаты (после указов), о котором речь, не только не решает проблему, но, напротив, усугубляет ее. До этих указов зарплата педагогов, врачей и т.д. (в массе) была недопустимо низкой не только по своей абсолютной величине, но и в расчете на ту трудовую нагрузку, которая у них была. Каждый час их труда оплачивался недопустимо низко, что не позволяло воспроизводить должным образом их трудоспособность.

Растет ли зарплата, если прирастает, к примеру, на 20%, а трудовая нагрузка – на 50%? Понятно, что в расчете на трудовую нагрузку, на каждый час труда – не растет, а уменьшается. Ведь человек работает, расходует свои силы в полтора раза больше, а получает за полуторную работу лишь на 20% больше. То есть, получается, что и без того недопустимо низкая оплата часа труда становится после указов еще меньше. Труд педагогов, врачей и т.п. становится еще дешевле, что, очевидно, неприемлемо.

Могут ли власть имущие быть заинтересованы в низком МРОТ и низкой зарплате бюджетников? Думается, могут. Ведь чем меньше МРОТ и зарплата бюджетников, тем больше средств из бюджетов разного уровня можно направить на содержание аппарата госорганов. На разбухшие штаты, на разбухшие зарплаты, на спецквартиры, спецлечение, спецтранспорт и т.д.

Экономия на МРОТ и зарплате педагогов на протяжении десятилетий – это вовсе никакая не экономия, поскольку ущерб от нее несоизмеримо больше. Ведь этой «экономией» подрывается трудовой потенциал страны – главное богатство и главный экономический ресурс общества. Самое мягкое слово для обозначения такой «экономии» — это расточительство.

Специалисты констатируют: рабочая сила в России все меньше отвечает требованиям рынка труда. Нарастают нехватка рабочих и специалистов в стране, налицо ее наводнение гастарбайтерами. Даже по официальным данным, только врачей и медсестер недостает в стране более 300 тысяч человек.

Убежден, одна из причин этого – как раз необоснованная зарплатная политика, десятилетиями работавшая, да и продолжающая работать против здоровья и трудоспособности, эффективности труда рабочих и специалистов.

Вот некоторые, на мой взгляд, очевидные выводы из изложенного. Зарплата педагогам, врачам и др. должна повышаться так, чтобы при этом и за каждый час труда им платили больше, чем до указов, а не меньше. Повышение зарплаты не должно происходить и за счет их сокращения, приводящего к ухудшению в обществе и без того «хромающего» обучения, лечения и т.п. Кроме того, необходимо незамедлительно увеличить МРОТ. Он должен быть больше официального (заниженного) прожиточного минимума.

Об авторе

Леонид Васильевич Гречишников, кандидат экономических наук, пенсионер

http://www.ug.ru/insight/451

Есть ли будущее у российской медицины?

21.08.14

Источник
Medkrug.ru

http://www.medkrug.ru/article/show/est_li_budushee_u_rossiiskoi_medicini

Профсоюз учителей возмущен понижением оклада педагогам начального профобразования

Профсоюз учителей возмущен понижением оклада педагогам начального профобразования

На состоявшемся сегодня постоянно действующем совещании при зампреде правительства Михаиле Горемыке главы министерств озвучили показатели «дорожных карт» работников соцсферы.

Среднемесячная плата педагогов в общем образовании за первое полугодие 2014 года составила 21 385 рублей, в дошкольных учреждениях – 16 525 рублей, в учреждениях допобразования – 21 322 рублей, у преподавателей и мастеров производственного обучения – 21 223 рублей, у педагогов из учреждений для детей-сирот – 21 231 рублей. Чтобы зарплата педработников общего и дошкольного образования достигла нужных показателей в этом году требуется 434,1 миллионов рублей.

Председатель Саратовской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ Николай Тимофеев обратил внимание, что в связи с реорганизацией более чем на две тысячи снижены зарплаты педагогов, работавших в учреждениях начального профобразования.

«Педагоги переходят в другие учреждения. Теперь у нас нет учреждений начального профобразования, — пояснила министр регионального образования Марина Епифанова. — Они могут отказаться, мы выплатим компенсации и они смогут найти место, где зарплата будет не меньше».

На это Николай Тимофеев возмутился, сказав, что «это дело не добровольное, а идущее от власти», и что не смотря на реорганизацию обязанности педагогов остаются теми же, а оплата становится меньше.

Согласно данным министерства социального развития области число соцработников составило 4479 человек, их средняя заработная плата на данный момент составила 12 146 рублей. В здравоохранении показатели распределились следующим образом: врачи и работники с высшим образованием, обеспечивающие медуслуги, получают 32,3 тысячи рублей, средний медперсонал – 17,8 тысяч рублей, младший медперсонал 11,3 тысячи рублей.

http://www.saratovnews.ru/obschestvo/profsouz-ychitelei-vozmyschen-ponijeniem-oklada-pedagogam-nachalnogo-profobrazovaniya/

В Калужской области медики пикетируют и выявляют нарушения трудового законодательства

DSCN1677.jpg
Гострудинспекция Калужской области, похоже, покрывает главврача ЦРБ Людиновского района, обвиняемого активистами профсоюза «Действие» в нарушении законодательства о труде и профсоюзной деятельности.

Вот фрагмент ответа Государственной инспекции труда РФ на жалобу медиков Людиновской ЦРБ о введении администрацией больницы системы штрафных санкций в отношении выплат за дополнительный объем работы участковой службы (бывшие «путиинские» 10 тысяч руб.  врачам, 5 тысяч — медсестрам).

штрафов нет кр.jpg

Как видим, начальник калужской Гострудинспекции г-жа Позднякова утверждает:
«Согласно представленных работодателем локальных нормативных актов больницы штрафные санкции не предусмотрены».
 А вот локальный нормативный акт за подписью главного врача Людиновской ЦРБ Насрулы Омарасхабова, в котором черным по белому написано: «Штрафные санкции».

штрафытабл обр.jpg

Как это понимать? Думаю, одно из двух: или мы имеем элементарный саботаж, или г-жа Позднякова просто некомпетентна, коль скоро под ее руководством проверка по обращению медиков проведена настолько поверхностно. Люди жалуются чиновникам федеральной службы на урезание зарплат в через систему штрафов, прямо запрещенных законодательством Российской Федерации, а они им выдают отписку, составленную, судя по всему, исключительно  на основе аргументов работодателя —  без серьезного анализа документов.

Возникает вопрос о качестве остальных выводов, которые содержатся в ответе Гострудинспекции Калужской области, в которой отмечены лишь небольшие нарушения, а в целом картина представлена благостная. Примерно такую же позицию заняли чиновники областного Минздрава, выезжавшие с комиссией в Людиново по обращению профсоюза «Действие».

До сих пор, кстати, ни Гострудинспекцией ни прокуратурой Калужской области не приняты меры по привлечению к административной ответственности главврача Омарасхабова за нарушение права профсоюза «Действие» на получение информации по социально-трудовым вопросам. Данное право гарантировано Трудовым кодексом и федеральным законом о профсоюзах. Но, видимо, не на территории Калужской области.

Неудивительно, что, не видя результатов реальной работы надзорных органов по своим обращениям, медики г.Людиново были вынуждены прибегнуть к протестной кампании, включающей в себя уличную акции протеста.
О том, с какими трудностями активисты профсоюза столкнулись при согласовании акции с властями г. Людиново, я уже писал.
См. об этом: «Царь Калужской области. Сегодняшняя акция протеста медиков Людиновской ЦРБ может быть разогнана«
Руководство города нагло, нарушая нормы федерального закона о публичных мероприятиях, пыталось воспрепятствовать акции протеста медиков, доказывая им, что их акция незаконна, и угрожая вмешательством полиции.

Тем не менее, акция была проведена — в виде пикета, участие в котором приняло около 30 сотрудников ЦРБ. Ниже — небольшой фоторепортаж.

DSCN1674.jpg
Несмотря на угрозы и давление порядка 30 сотрудников Людиновской ЦРБ приняли участие в пикете в конце июля.

DSCN1686.jpg
Поддержать коллег приехала на пикет делегация активистов профсоюза из соседнего Брянска. (председатель Брянской организации МПРЗ  «Действие»   Александр Куприянов  на фото в черной футболке). 

DSCN1676.jpg
Тема фальшивой статистики о высоких средних зарплатах, которыми отчитываются чиновники, но которые формируются за счет работы медиков на несколько ставок, — актуальна для всей России.

DSCN1695.jpg
Не обошлось без провокаций. На фото — сотрудники администрации ЦРБ пытаются снизить эффект от пикета медиков, придя со своими плакатами. Полиция то ли не догадалась, то ли не решилась привлечь их к ответственности за проведение незаконно организованного пикета. По словам очевидцев, женщина в белой футболке пыталась дозвониться до  главврача по мобильному, говоря при этом полицейским, что сейчас с ними поговорит ее начальник, и «все решит». 
DSCN1697.jpg
Чудный плакат про майдан — видимо, результат особого интеллектуального напряжения администрации ЦРБ г.Людиново.

Risunok_44.jpg
Главный «герой», главврач Н.О. Омарасхабов на пикете не появился, предпочитая нападать на профсооюз «Действие» через районную прессу.

Между тем, профсоюз  «Действие» продолжает борьбу за права медработников в Людиновской ЦРБ.

Из сообщения председателя первичной организации профсоюза Дмитрия Кувшинова: 
«Очередная маленькая, но важная победа профсоюза «Действие» ЦРБ Людиновского района! Месяц назад профсоюзом выявлен факт недоплаты медсестре кабинета ЭКГ поликлиники за работу в рамках проведения Единой диспансеризации взрослого населения. Было установлено, что фактическая оплата за одну выполненную ЭКГ была ниже в два раза утвержденного тарифа: вместо 18 руб. платили 9 руб. Профсоюзом были предприняты попытки мирного урегулирования ситуации, но в связи с негативным настроем администрации ЦРБ, положительный результат достигнут не был. Профсоюзом были направлены заявления в прокуратуру и инспекцию по труду по данному факту. Итог. Сегодня медсестре была выплачена вся задолженность по зарплате за проведенные обследования за 6 месяцев в размере 20 тыс. рублей».

Начиная с сентября, профсоюз «Действие» намерен активизировать протестную кампанию в в г. Людиново Калужской области. Решение о проведении кампании солидарности с людиновскими медиками во всех регионах России, где есть организации МПРЗ «Действие» было принято центральным Советом профсоюза еще в июне.

 Текст Резолюции, принятой на пикете работников Людиновской ЦРБ см. - http://andrey-konoval.livejournal.com/299705.html

http://andrey-konoval.livejournal.com/299825.html

«Ликвидаторы» здравоохранения

Статья для газеты «Что будет с Москвой», №6 (06) 2014

«До недавнего времени действовал запрет на приватизацию учреждений социальной сферы и науки. Приватизация медицинских учреждений по закону и сейчас запрещена. Но фактически с помощью подзаконных актов приватизировать учреждения здравоохранения разрешили».

«Раньше учреждения здравоохранения делились на государственные и муниципальные. Теперь все они называются Государственными бюджетными учреждениями здравоохранения (ГБУЗ)».

Произносить слово «приватизация» в чиновничьей среде и сейчас нельзя. Поэтому придуманы другие формы:

  • Концессионирование. Частная компания арендует государственное учреждение, обязуясь оказывать, например, не менее 40% услуг в рамках «бесплатной» медицинской помощи. Но компания имеет ряд льгот: например, 4 года выделяется на строительство и ремонт (услуги не оказываются), 6 лет – льгота для компании не оказывать услуг в рамках Обязательного медицинского страхования (ОМС).
  • Государственно-частное партнёрство (ГЧП). В этом случае государственное учреждение здравоохранение передаётся в управление частной медицинской компании. Причём до создания ГЧП в больнице проводится ремонт, закупается оборудование за счёт государственного бюджета. Не следует забывать, что в Москве учреждения здравоохранения – лакомый кусок дорогой недвижимости.

Почему надо открыть бюджеты медицинских учреждений?

Главными расходными статьями в бюджетах больниц являютсязакупки и ремонт.

В мировой практике 80% расходов медицинского учреждения – это расходы на зарплату врачей и медицинских работников. В отечественной практике, по нашим оценкам, этот уровень не более 30%. Фактически же установлен потолок в 50% средств, которые можно тратить на оплату труда специалистов. Остальные средства тратятся на нужды учреждения.

Закупки и ремонт – это статьи бюджета наименее всего подверженные сейчас контролю. Почему ремонт в больницах не прекращается практически никогда? Попробуйте сами ответить на этот вопрос.

Задача главврача в новое время

Смертность и заболеваемость более не являются главными показателями работы. Главный показатель – количество жалоб населения. Не важно, по делу жалоба или нет. Главное, чтобы их было меньше. Задача главврача – сдерживать возмущение. То есть главное – внешняя сторона. Если не умеете сдерживать количество жалоб, то вы первый кандидат на увольнение.

Кость в горле «реформаторов»

Конституция России. Статья 41

«Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».

Трактовка закона: минимальный уровень обеспечения медицинской помощью. В отсутствии четких современных стандартов не обязательно тратиться на полноценное лечение. «Вместо дорогого протеза можно выдать дешевые костыли».

Почему возникла тема медицины и государственно-частных партнёрств? Интерес власти

У государства закончились деньги на медицину. А 41-я статья Конституции есть. В медицинских учреждениях сконцентрирована огромная собственность, недвижимость, земля. Поэтому одновременно с реформированием (расформированием) Академии наук занялись и реформой здравоохранения.

В чём интерес частных медицинских компаний?

Их интерес не только в управлении большими объёмами государственной собственности. Ряд компаний готовятся размещать свои акции на иностранных биржах. Курс акций и их цена будет выше, если в управлении этих частных компаний окажутся государственные учреждения здравоохранения.

Причина бедности медицинских учреждений

Тарифы на оказание услуг в системе Обязательного медицинского страхования ОМС (госклиники) и Добровольного медицинского страхования (частные клиники) отличаются в 10 раз, по ряду параметров до 100 раз. 

Почему не меняют расценки ОМС?

Идёт процесс создания государственно-частных партнёрств и готовится почва для приватизации медицинских учреждений. Тарифы в госклиниках занижены (ниже качество, очереди, нет денег на обслуживание оборудования), чтобы дать конкурентное преимущество частным клиникам. Те, кто проводят такие «реформы», – лоббисты частных интересов.

Схема финансирования здравоохранения

Налоги поступают в бюджет, отдельно работодатель платит взносы в Фонд ОМС с зарплаты каждого работника.

Медицинские учреждения имели раньше двухканальную систему финансирования:

  1. Бюджет
  2. Фонд ОМС.

Фактически система ОМС – это система перекачивания денег из бюджета. Страховые компании живут за счёт посредничества при перераспределении бюджетных денег, часть из которых тратится на собственное функционирование и прибыль. Третьим источником доходов страховых компаний являются штрафы, которыми они облагают медицинские учреждения.

Как выживают медицинские учреждения?

При низких тарифах по услугам ОМС у медицинских учреждений лишь один выход, чтобы выжить и отчитаться перед властью о повышении зарплат медицинского персонала до уровня средних зарплат по региону – приписки. Стационары, чтобы получить чуть больше денег, меняют коды услуг в отчётных документах. Фактически это означает замену простого диагноза на сложный. На лечении пациента это не сказывается, непрофессионалу это сложно заметить.

Практически каждому главврачу может угрожать проверка, а то и уголовное дело. Именно поэтому главврачи так послушны в исполнении любой воли чиновника: 1) их можно сместить с должности в любую минуту; 2) к ним можно предъявить претензии по расходованию финансовых средств, вплоть до уголовного дела; 3) эти моральные переживания хорошо оплачиваются. Зарплата главврача в разы, если не на порядок, превышает среднюю зарплату медицинского персонала.

Полоса подготовлена по материалам врача Семена Гальперина

http://grigorov.pro/likvidatory-zdravoohranenija/

О дальнейшей борьбе медиков скорой помощи г.Уфы #профсоюзДЕЙСТВИЕ

ПРЕСС-РЕЛИЗ №3
Медики уфимской «скорой» переносят возобновление протестной кампании на конец августа. Решение профкома ППО МПРЗ «Действие» ССМП г.Уфы.



10 августа состоялось заседание профкома «первички» МПРЗ «Действие» Станции скорой медицинской помощи г. Уфы, на котором было принято решение отложить начало «итальянской забастовки» (в виде отказа от работы сверх одной ставки) до 2 сентября. Кроме того, на конец августа – начало сентября будет перенесено и проведение митингов с требованием повышения заработной платы и устранения нарушений федерального законодательства в системе оказания скорой помощи в столице Башкортостана. Решение принято в связи с началом конструктивного диалога профсоюза с руководством ССМП г.Уфы и выполнением первых требований протестующих медиков.

Как сообщалось ранее, на 11 августа планировалось начало т.н. «итальянской забастовки» в виде отказа нескольких десятков сотрудников выездных бригад ССМП г.Уфы от работы на дополнительные полторы ставки. Для этого активистами профсоюза были собраны индивидуальные заявления сотрудников, которые предполагалось централизованно подать на имя главного врача. Однако в связи с начавшимся переговорным процессом с участием работодателя, горздрава, Минздрава РБ, территориального ФОМС заявления администрации станции переданы не были. Кроме того, на этой неделе планировалось проведение митинга, для чего были в администрацию г.Уфы были поданы два уведомления о проведении публичных мероприятий. Странным образом все специально отведенные для митингов места в г,Уфе на 13 и 14 августа оказались якобы заняты под другие публичные мероприятия, в связи с чем чиновники предложили провести митинг медиков на окраине города. По мнению активистов профсоюза «Действие» это связано со стремлением заинтересованных структур воспрепятствовать протестной кампании медработников в защиту своих прав. Поступают сигналы и о том, что на республиканские СМИ оказывается негласное давление с целью установить информационную блокаду вокруг борьбы работников «скорой» за свои права.

В то же время власти сделали первые шаги по выполнению требований профсоюза «Действие». В бюджете г.Уфы были выделены 14 млн руб. на повышение оплаты ночных дежурств до 100% и приобретение спецодежды. Территориальная комиссия по тарифам ОМС приняла также решение перевести финансирование ССМП г.Уфы на подушевой принцип, что соответствует нашему требованию отказаться от финансирования работы «скорой», исходя из произвольно установленного плана по вызовам. По поручению главы республики проводится проверка станции Контрольно-счетной палатой РБ. На согласительной комиссии с участием должностных лиц станции, городских и республиканских ведомств были распределены поручения по проработке вопросов, поднятых профсоюзом «Действие». Администрация станции официально признала легитимность деятельности МПРЗ «Действие» в ССМП г.Уфы, Наконец, в конце прошлой недели администрациая ССМП г,Цфы пошла на отмену решений о перемещении нескольких активистов профсоюза на другие подстанции, что рассматривалось профсоюзом как форма административного давления.

В связи с вышесказанным 10 августа профком МПРЗ «Действие» принял решение отложить проведение митингов и коллективного отказа от работы на полторы ставки на конец августа-начало сентября.

Из открытого заявления профкома МПРЗ «Действие» ССМП г.Уфы:
«Мы временно приостанавливаем протестную кампанию, но не отказываемся от ее возобновления через две недели, если выяснится, что власти и работодатель не намерены серьезно отнестись к остальной части наших законных требований – прежде всего, о введении повышающих коэффициентов 0,5 за работу в неукомплектованных бригадах и сверхнормативный объем вызовов. Данное требование прямо вытекает из положений Трудового кодекса РФ о права работника на оплату расширенного объема работы.
Мы также обращаем внимание властей на недостаточность принятых решений об увеличении объема финансирования ССМП г. Уфы. Как нам стало известно по итогам рабочих встреч, на возвращение 100% «ночных» выделено всего лишь 4,7 млн. рублей, остальные деньги пойдут на приобретение спецодежды и других нужд. Таким образом, выделенных на 100 процентов «ночных» денег хватит лишь на два с половиной месяца. Кроме того, по имеющимся подсчетам, простой переход на подушевое финансирование при установленном тарифе в размере 40,7 руб. на прикрепленного человека. финансовое положение станции принципиально не изменит. Если умножить данный тариф на 1 млн.118 тыс. (официальное количество жителей Уфы и прикрепленного населения Уфимского района) и умножить на 12 месяцев, получится примерно такая же сумма, что заложена на ССМП г.Уфы при нынешней системе.
В связи с этим, оставляем за собой право на возобновление через две недели протестной кампании с целью привлечения внимания общественности и органов власти всех уровней к критической ситуации с системой оказания экстренной медицинской помощи в столице Республики Башкортостан».



Телефоны для справок:
Андрей Коновал, оргсекретарь МПРЗ «ДЕЙСТВИЕ» — 89199149866,
Тамара Богданова, заместитель председатель ППО МПРЗ «ДЕЙСТВИЕ» г.Уфы – 89871411082.

IMG_6508.JPG

История вопроса (хронология снизу вверх):
Мы не овощи, достойную зарплату — скорой помощи! (Фоторепортаж о пикете ССМП г. Уфы)
http://andrey-konoval.livejournal.com/297826.html
Медики скорой помощи Уфы решили не отменять кампанию протеста. Обещания властей недостаточны - http://andrey-konoval.livejournal.com/297379.html
Глава Башкортостана отреагировал протест медиков «скорой» из профсоюза ДЕЙСТВИЕ
http://andrey-konoval.livejournal.com/296417.html
Пресс-релиз о начале кампании
http://andrey-konoval.livejournal.com/295481.html

http://andrey-konoval.livejournal.com/299170.html

Открытое письмо Министру образования и науки РФ Д.В. Ливанову об острых проблемах современного образования, требующих незамедлительного решения

Публикуем обращение, созданное по инициативе педагогов из разных регионов России и присланное нам с просьбой опубликовать. Обращение открыто для подписания и будет направлено в адрес министра.

Считаем необходимым выразить свою позицию относительно школьной образовательной системы. В последние годы произошла девальвация как школьного, так и вузовского образования. Очевиден тот факт, что механизм, запущенный в период модернизации, работает на чиновников, а не на детей (на первый план вышли показатели ЕГЭ, ОГЭ) и ведет к разрушению приоритетных ценностных ориентиров в образовании.

Запущена бюрократическая машина, на которую работают все образовательные учреждения и контролирующие органы. В результате работы данной системы невозможно осуществить интеллектуальное, духовно-нравственное, творческое развитие ребенка, более того, она убивает в нем все его потенциальные возможности, потому как он не находит поддержки в педагоге, замороченном системой. Блага для общества, обещанные новыми стандартами и законом «Об образовании в РФ», существуют только на бумаге. На деле же образование сегодня — Королевство кривых зеркал («Это, по-твоему, крошка? Ну-ка, поднеси ее к зеркалу!.. Что ты видишь в зеркале, мальчишка? Ну?… Целая булка! И после этого ты говоришь, что тебе нечего есть?»). Как персонаж сказки В.Губарева, чиновник языком бумаги утверждает, что «огромная булка образования» удовлетворяет запросы современного общества, тогда как множество острых проблем, многократно освещенных в СМИ, носят разрушительный характер и остаются нерешенными. Назовем некоторые из них:

-Бюрократический механизм отнимает время педагогов, предназначенное для работы с детьми.

При остром дефиците кадров увеличились функциональные обязанности педагогов, не мотивированные ни пользой для ученика, ни временем выполнения работ, ни материальным обеспечением (дублирование бумажных документов в электронном виде, создание рабочих программ и т.д.). Данная ситуация ведет к нарушению Трудового законодательства и Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075, согласно которому продолжительность рабочего времени педагога не может превышать 36 часов в неделю.

Обслуживание бюрократической системы ложится на плечи учителей, они же должны в обязательном порядке переучиваться за свой счет, тогда как зарплата по-прежнему остается низкой и повышается только за счет дефицита кадров и двойной нагрузки на учителя – проблему кадров так решить невозможно.

При существующей рыночной системе оплаты труда учитель существует вне этой системы: большую часть своей работы он делает бесплатно и за счет своего личного времени.

- Падает престиж профессии учителя, в том числе связанный с «обюрокрачиванием» профессии, ставящим педагога в безнравственную позицию (фальсификация результатов учебной деятельности), напрямую обусловленную политикой чиновников, нацеленной на показатели, что ставит под вопрос нравственную сторону воспитания подрастающего поколения.

- В невыгодное положение поставлен творческий учитель: педагогический поиск заменён бумаготворчеством и ограничен шаблонами: рабочими программами, технологическими картами урока и т.д.

- Отсутствует логика в выборе форм и содержания базовых знаний в выпускных экзаменах в 9 классах (при сокращении часов на изучение предметов – возрастание требований к выпускнику).

- Ликвидация вариативной формы проведения итоговой аттестации в 9 классе лишила возможности индивидуального подхода к учащимся на основной ступени образования.

- Отсутствие тесной связи педагогов и медиков (узких специалистов: неврологов, психотерапевтов и др.) ставит под вопрос наличие в школе индивидуального подхода вообще, т.к. к больным и к здоровым детям на аттестации предъявляются одинаковые требования без учета показателей здоровья ребенка.

- Отсутствие механизма работы с учениками, не прошедшими итоговую аттестацию за курс основной школы, приводит к формализации выпускного экзамена и нарушению статьи 59 п.2 и п.11 закона «Об образовании в РФ», где обещается независимость и объективность экспертизы знаний учащихся и ограниченный доступ к КИМам (которые в мае-июне 2014 г. появились в Интернете за несколько дней до экзаменов).

- Не работает пятибалльная система для оценки знаний учащихся, на деле оказавшаяся трехбалльной («5», «4», «3»), что нивелирует разницу между действительными и мнимыми знаниями, лишает ученика стимула их получать, дискредитирует сам экзамен как форму проверки знаний.

- Вызывает недоумение введение новых ФГОС, для внедрения которых не создано никаких условий (в том числе учебно-методических: переизданные учебники, методические пособия, имеющие значок «ФГОС», не изменили ни формы, ни содержания учебного материала).

Всё вышеизложенное должно побуждать аппарат Министерства образования РФ к активным действиям, которые помогут решать указанные проблемы в целях улучшения качества образования. В связи с этим считаем необходимым требовать:

1) НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНОГО сокращения документооборота, в том числе отмены бессмысленного переписывания рабочих программ учителями (разрешить пользоваться готовыми пособиями, допущенными Министерством образования и науки РФ);

2) вынести на массовое обсуждение с учителями-предметниками форму ОГЭ по русскому языку в 9 классе и выпускное сочинение по литературе с целью корректировки содержания и своевременной методической подготовки учителей (неожиданные изменения, не предусмотренные рабочими программами, противоречат и самой сути планирования учебной деятельности на год);

3) вернуть вариативную форму экзамена в 9 классе (с предварительным обсуждением), чтобы учесть индивидуальные возможности обучающихся в основной школе;

4) предпринять конкретные шаги для обеспечения индивидуального педагогического и медицинского сопровождения детей, имеющих отклонения в развитии, как предусмотрено законом «Об образовании РФ» (статьи 34 п.1.2, ст. 42, ст. 58 п.9);

5)сделать действенной пятибалльную (или иную альтернативную) систему оценивания, чтобы дать возможность показывать не мнимые («три пишем, два в уме»), а реальные результаты учебной деятельности, в том числе в аттестатах общего и среднего (полного) образования;

6) нововведения начинать не с документооборота, а с поэтапного создания материально-технической и научно-методической базы, чтобы обеспечить разумное и логически ясное внедрение ФГОС;

7) выносить проекты нововведений в школе на массовое обсуждение педагогическим сообществом;

8) рассмотреть возможности дополнительного финансирования программ (образовательных проектов), не имеющих под собой ни материальной базы, ни соответствующего кадрового обеспечения;

9) создать рычаги управления, которые приведут в действие закон «Об образовании в РФ», регламентирующий права всех сторон образовательного процесса и работающий сегодня только на бумаге (в частности, ст.47 п. 2.: В Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.)

Подписи:

Инютина Анна Николаевна, учитель русского языка и литературы МБОУ Лицей № 1 им. Н.К. Крупской (Удмуртская Республика, г. Камбарка, e-mail: anna.inyutina@mail.ru).

Киселева Рамиля, учитель русского языка и литературы МОУ СОШ №8 (г.Лениногорск, e-mail:ram76926699@yandex.ru).

Уважаемые коллеги и все, кто небезразличен к проблемам школьного образования! Примите активное участие в сборе подписей и распространении Открытого письма Министру образования и науки РФ об острых проблемах современной школы, требующих незамедлительного решения.

http://www.pedagog-prof.org/index.php?option=com_k2&view=item&id=607:%D0%BE%D1%82%D0%BA%D1%80%D1%8B%D1%82%D0%BE%D0%B5-%D0%BF%D0%B8%D1%81%D1%8C%D0%BC%D0%BE-%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83-%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%B8-%D0%BD%D0%B0%D1%83%D0%BA%D0%B8-%D1%80%D1%84-%D0%B4%D0%B2-%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D1%83-%D0%BE%D0%B1-%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D1%8B%D1%85-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B5%D0%BC%D0%B0%D1%85-%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%B1%D1%83%D1%8E%D1%89%D0%B8%D1%85-%D0%BD%D0%B5%D0%B7%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%B4%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D1%80%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F&Itemid=45

Страна потемкинских больниц

Теперь есть официальные цифры Счетной палаты: медицинские госгарантии ничего не гарантируют, а отчеты по президентским указам — липа

Теперь есть официальные цифры Счетной палаты: медицинские госгарантии ничего не гарантируют, а отчеты по президентским указам — липа

То, что «Новая» рассказывала про зарплаты врачей — а они не растут, — подтвердили проверки Счетной палаты, хотя и Минздрав, и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) приводили благостные цифры.

Коллегия Счетной палаты по результатам девяти проверок сделала вывод, что Минздрав не выполнил полномочия по контролю за региональными программами госгарантий бесплатной медицинской помощи в 2013–2014 годах. Денег на медицину в бюджетах регионов недостаточно.

Большинство простых граждан к этим выводам пришли в результате экспериментов на себе. Сейчас громко рекламируется диспансеризация, которую, по утверждению Минздрава, уже прошли 20,5 млн взрослых и 23,9 млн детей, а за три года смогут пройти все граждане России. При этом — полное молчание о тех трудностях, которые сваливаются на людей с выявленными заболеваниями.

Зато в редакционной почте жалобы: за дополнительные диагностические обследования приходится платить или ждать очереди месяцами; направления в региональные и федеральные центры в поликлинике получить невозможно; бесплатные лекарства льготникам не выдают или заменяют подобранные в федеральных центрах препараты более дешевыми аналогами.

Зарплаты режут

Счетная палата подтверждает: средние подушевые нормативы сформированы с нарушением законодательства, в результате большинство регионов «утвердили программы госгарантий с дефицитом консолидированного бюджета на сумму 63,3 млрд руб. в 2013 году и 102 млрд руб. в 2014 году. Например, в Приморском крае дефицит в 2013–2014 годах составил около 5 млрд рублей, в Томской области — 1,4 млрд руб. в 2013 году и 2,4 млрд. руб. в 2014 году». На столько нас недолечат. Кто-то доложит в эту зияющую дыру денежки из своего кармана, а кто-то просто канет в ней без лечения, без диагноза, без помощи.

Как отметил Александр Филиппенко, аудитор, выступивший на коллегии с докладом,

в программах двадцати регионов в 2013 году и пяти — в 2014-м совсем отсутствует перечень льготных лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Это Московская, Свердловская, Томская области, Республика Татарстан, Санкт-Петербург и др. Какие круги ада приходится преодолевать людям, вынужденным постоянно принимать лекарства, «Новая» рассказывает регулярно.

От дефицита бюджета программ госгарантий страдают не только пациенты, но и врачи. Что зарплаты медработников не растут, как это было намечено в майских указах Путина, «Новая» сообщала по результатам собственного расследования («Принуждение к достатку», №51 от 14.05.14; «Голодный врач опасен, уставший — вдвойне», №45 от 24.04.13). Хотя официальные инстанции, например, ФФОМС, которому поручено вести мониторинг зарплат, рапортовали, что их рост соответствует дорожным картам, разработанным для реализации президентских указов. Но мы собирали платежки врачей и медсестер со всей страны и показывали, как далеко врачу до сытой жизни.

И вот теперь наши журналистские изыскания подтвердились проверками Счетной палаты, подкрепленными соответствующими полномочиями и вооруженными технически, методологически и материально. В рамках проверок Счетная палата проанализировала ситуацию в 83 регионах, в Минздраве и Федеральном фонде ОМС.

По результатам оказалось, что

в 2013 году оплата труда за 1 час работы медиков практически не выросла, а в первом квартале 2014 года по сравнению с первым кварталом 2013-го в 21 регионе зарплата врачей федеральных медорганизаций снизилась на 2–17%.

Аудиторы отметили, что разброс в зарплатах по регионам достигает 40%. Например, в Мордовии средняя зарплата врачей — 24 781 руб., в Ярославской области — 29 540 руб., а в Калужской — 42 301 руб.

Мало того что регионы утвердили программы госгарантий с дефицитом бюджета и медучреждения недофинансируются, так региональные ФОМСы умудряются еще и штрафовать тех, кого должны финансировать. Счетная палата выявила, что в 2013 году медорганизации не получили более 19 млрд руб. от страховых медицинских фондов в связи с удержанием и отказами в оплате. Основная причина отказов — за несоблюдение стандартов. Притом что стационарные стандарты подготовлены Минздравом только на 17% заболеваний, а порядок выявления нарушений Федеральным фондом не установлен. В таких условиях штрафы больше похожи на грабеж. Как рассказывают врачи, за каждую неверную запятую в карте пациента — штраф.

В Минздраве изучили материалы Счетной палаты, но с оценками аудиторов не вполне согласились.

Чей карман?

Счетная палата отметила, что расходы населения на здравоохранение возрастают. Объем платной медпомощи увеличился на 14 млрд руб.

Минздрав в комментарии, предоставленном редакции «Новой», парирует: «Расходы на финансирование Программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи из федерального бюджета с 2006 года по 2013 год увеличились в 2,9 раза».

Цифры — лукавая вещь. Казалось бы, государство стало тратить больше, значит, и лечат нас лучше. Но здравоохранение постоянно дорожает во всем мире — диагностика и лечение становятся все более изощренными и дорогими, все больше болезней из разряда неизлечимых переходит в разряд дорогостоящих — лечатся, но за большие деньги. И увеличение средств еще не означает увеличения доступности помощи.

Минздрав соглашается со Счетной палатой, что определенный рост расходов населения на медицинскую помощь есть, но пытается подсластить пилюлю тем, что это характерно практически для всех стран мира с развитой медициной. И утверждает, что если траты населения в абсолютном выражении выросли, то «соотношение расходов из госсредств и из средств населения на здравоохранение в 2013 году в сравнении с 2008-м не изменилось и составляет 64,8% и 35,2% соответственно».

Но сравнение сегодняшней доли расходов из кармана пациента и общего объема расходов на здравоохранение с теми, что были шесть лет назад, некорректно. До принятия в конце 2011 года закона «Об охране здоровья граждан» средства на здравоохранение выделялись вообще исходя из остаточного принципа. А в 2011 году были увеличены размеры страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию с 3,1 до 5,1% от фонда оплаты труда. Предприятия стали отчислять больше на каждого работника. До 2013 года эти средства направлялись на модернизацию здравоохранения, а с 2013 стали частью бюджета ФФОМСа на оплату медицинской помощи. Кроме того, с 2012 года субъекты не могут, как раньше, сами решать, сколько платить за неработающее население — введены фиксированные тарифы взноса регионов.

В результате в 2012–2013 годах бюджет ФФОМСа резко вырос. А раз соотношение платной и бесплатной помощи для пациентов сохранилось на прежнем уровне, это значит, что больные теперь платят в абсолютном выражении гораздо больше. Кстати, рост госфинансирования отрасли заложен еще нормативной базой, разработанной и принятой Минздравсоцразвития во главе с Татьяной Голиковой, ныне возглавляющей Счетную палату. Нынешний министр Минздрава Вероника Скворцова была тогда замом Голиковой и официальным представителем по закону «Об охране здоровья граждан», который, как выявила Счетная палата, теперь не исполняется.

На Минздрав возложена обязанность мониторинга региональных программ госгарантий: чего и сколько положено каждому россиянину в области здравоохранения. Мониторят ли, и как — неизвестно, но лечат в разных регионах по-разному. Например, Счетная палата выявила, что стоимость вызова скорой помощи в Тамбовской области в 2013 году — 1000 руб., в Северной Осетии — 3,5 тыс. руб. Стентирование коронарных артерий в Липецкой области 45 082 руб., и это в три раза дешевле, чем в соседней Тамбовской — 159 373 руб. Химиотерапия в Красноярском крае — 83 112 руб., и это в 2,8 раза дороже, чем в Алтайском (28 853 руб.). Посещение онколога в Костроме — 750 руб., а в Челябинской обл. — 250 руб.

Стоимость лечения одного больного с бронхиальной астмой, на которую стандарты медицинской помощи не утверждены (Счетная палата утверждает, что Минздрав не выполнил свои полномочия по утверждению стандартов медпомощи), в Приморском крае в два раза ниже, чем в Кемеровской области (16 942 и 30 292 руб.), аппендицита — 21 523 и 26 340,9 руб. соответственно.

Минздрав и тут возражает: «прослеживаются противоположные тенденции», сокращаются различия в стоимости одного и того же вида помощи по регионам. Правда, соглашается с тем, что много лет не было единых подходов, в 2008–2009 годах тарифы в системе ОМС между регионами в отдельных случаях отличались в 25 раз. Но заверяет, что уже в 2011 году этот разрыв сократился. И признает: стоимость стационарной медицинской помощи все еще отклонялась от расчетного норматива по 64 субъектам более чем на 50%. В 2013 году впервые было внедрено финансирование территориальных программ ОМС на основе единого для всей страны подушевого норматива. Что же, исчезла разница? Нет, даже возражая Счетной палате, Минздрав вынужден позиционировать как достижение то, что разница тарифов «уже в 76 субъектах РФ составила менее 20%».

Где койки?

Вряд ли в Счетной палате умеют считать хуже, чем в министерстве, да и по редакционной почте видно, что люди с серьезными проблемами вынуждены прибегать даже к медицинской миграции, переселяясь в регионы, где, например, льготникам выделяют по рецептам бесплатные лекарства. Есть случаи, когда больным с дорогостоящим лечением чиновники говорят: нам проще купить вам жилье в другом регионе, чем лечить (правда, не покупают и не лечат, только намекают, куда лучше ехать).

Серьезный упрек ведомству — сокращение числа коек и учреждений здравоохранения.

По итогам 2013 года сокращено 76 поликлиник и 302 больницы. В государственных больницах сокращено 35 тыс. коек. В селах за 2013 год сократили 14 тыс. коек.

Наибольшее сокращение коек в Волгоградской области (9,1%), Республике Татарстан (7,2%), Свердловской области (4,8%), Приморском крае (4,1%) и Москве (3,7%).

Мало того что число коек сократилось, выявлен еще и рост на 12% больных, пролеченных в стационарах платно. «Это те же государственные ЛПУ, те же койки, но приоритет отдается платным пациентам, ограничивая доступность помощи в рамках ОМС. Наибольший рост платных услуг отмечен в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Татарстан», — заявил аудитор.

Минздрав в своем комментарии говорит, что это сократились неэффективные избыточные мощности.

Но Счетная палата выявила сокращение в 2013 году тех кардиологических, неврологических, травматологических коек, которые специально создавались в процессе модернизации здравоохранения по этим наиболее востребованным профилям в предыдущие годы за счет федерального бюджета.

Сокращение коек в участковых и районных больницах Минздрав оправдывает тем, что наряду со снижением на 4,3% коек сельских стационаров число региональных и первичных сосудистых центров выросло в 1,5 раза (с 293 в 2012 году до 430 в 2013-м), и число коек в них выросло в 4 раза по сравнению с 2011 годом (с 7266 в 2011 году до 28 752 в 2013-м). Но беда в том, что кроме сосудистых патологий — инсультов и инфарктов — есть различные острые состояния, например, ранения с кровотечениями, роды, когда помощь должна оказываться незамедлительно. Ехать при этом за десятки километров по сельскому российскому бездорожью даже в очень хорошо оснащенный межмуниципальный, межрайонный медицинский центр смерти подобно.

Больницы без врачей

Уровень средней заработной платы работников здравоохранения находится на 11-м месте по стране. Она ниже, чем у работников ЖКХ, салонов красоты, химчисток, ателье.

Почти на 25% ниже, чем у работников сферы рыболовства и рыбоводства.

По данным Росстата, рост заработной платы медицинских работников в 2013 году до 24,4 тыс. руб. отмечается не за счет повышения стоимости оплаты за основное рабочее время, а за счет увеличения нагрузки (внутреннего совместительства) на медицинских работников. Неоправданно высокий коэффициент совместительства у анестезиологов (реаниматологов) — 1,8, фтизиатров — 1,7, травматологов-ортопедов — 1,54, хирургов — 1,5, рентгенологов — 1,7 и многих других специалистов. Соответственно, длительность рабочей смены выше, чем установлено трудовым законодательством. При этом внешнее совместительство и гражданско-правовые договора не учитываются в официальной статистике. Соответственно, реальный коэффициент совместительства еще выше. Еле живой врач носится с одной работы на другую, чтобы прокормить семью.

Высокий коэффициент совместительства свидетельствует, что рабочих мест для врачей больше, чем самих врачей. Но аудитор отметил:

«Особую озабоченность вызывает сокращение на 7,2 тыс. врачей, работающих в государственных медорганизациях. На 3,6 тыс. человек сократилось число средних медработников».

В Волгоградской области из государственного здравоохранения ушли 1300 врачей, в Ставропольском крае и в Республике Татарстан — по 600 врачей, в Приморском крае — более 700. Из государственных медорганизаций Республики Татарстан ушло около 1200 среднего персонала.

У такого сокращения две причины. Медработники бегут от низких зарплат, не позволяющих выживать. И их реально увольняют, чтобы за счет сокращения численности повысить зарплаты оставшимся и выполнить, таким образом, требования президентских указов. Очевидно, что работа оставшихся интенсифицируется и порой, как нам пишут, превышает человеческие возможности.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представления министру здравоохранения, председателю Федерального ФОМС и руководителям регионов, в которых проходили проверки, информационные письма — зампреду правительства Ольге Голодец и полпредам президента в федеральных округах; письма — в Росздравнадзор, Центробанк и Минфин; материалы мероприятия — в Генеральную прокуратуру; доклад о результатах — президенту, а также отчеты — в Государственную думу и Совет Федерации.

Автор: Людмила Рыбина

Постоянный адрес страницы:

http://www.novayagazeta.ru/society/64743.html

Бесплатная медицина недофинансирована на 81 млрд рублей

Министерство здравоохранения опубликовало отчет о реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в 2013 году во всех регионах России. Как отмечает ведомство, бесплатная медицина недофинансирована на 81 млрд рублей.

По информации ведомства, в 2013 году снизилось число россиян, пролечившихся в стационарах — с 30,1 млн человек в 2012 году до 29,8 млн пациентов — в 2013-м. Зато выросло число пациентов дневных стационаров — с 7 до 7,6 млн человек за год. Таким образом, отмечают в ведомстве, в 2013 году сохранилась тенденция сокращения объема стационарной медицинской помощи «в результате оптимизации и реструктуризации коечного фонда, сопровождающаяся развитием стационарозамещающих технологий и увеличением объема медицинской помощи, оказываемой в условиях дневных стационаров».
На оказание медицинской помощи в стационарных условиях потрачено 800,4 млрд рублей, из них средства системы ОМС составили 73% — 591,5 млрд рублей. Стоимость одного случая госпитализации за счет бюджетных ассигнований региональных бюджетов составила в среднем почти 66 тысяч рублей, за счет средств ОМС — 21,7 тысяч рублей.
Оплата медицинской помощи в стационарных условиях за законченный случай лечения осуществлялась в 21 субъекте Российской Федерации, в том числе и в Петербурге. В 53 регионах при оказании стационарной медицинской помощи использовался способ оплаты за законченный случай лечения заболевания, включенного в соответствующую группу заболеваний (в том числе клинико-статистические группы заболеваний).
Только в 5 регионах России, в том числе в Петербурге и Москве, объем стационарной медицинской помощи не превышал средний норматив, установленный Программой госгарантий — 1,74 койко-дня на одного застрахованного.
Врачи «Скорой» оказывали помощь 40,6 миллионам россиян (в 2012 году — 47,6 млн). На оказание скорой медицинской помощи в 2013 году потрачено 98,2 млрд рублей, из них 86,1 млрд рублей составляли средства ОМС. Средняя стоимость одного вызова скорой медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования составила 2 092,1 рубля.
490 млн раз россияне ходили к врачу в поликлинику с профилактической целью и для получения неотложной помощи, с заболеваниями пациенты обращались 337,2 млн раз.
На оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в 2013 году израсходовано 519,7 млрд рублей, из них 422,4 млрд рублей составили средства ОМС.
Средняя стоимость одного обращения в связи с заболеваниями за счет бюджетных ассигнований составила 1262,4 рубля, за счет средств ОМС – 887,5 рубля. В 57 регионах при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях применялся способ оплаты за единицу объема медицинской помощи — за медицинскую услугу, за посещение, за обращение (законченный случай).
Как отмечается в докладе Минздрава, объем медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях, превышает соответствующие средние нормативы: фактический объем медицинской помощи в амбулаторных условиях составил 3,274 посещения на одного жителя (при нормативе 2,44) и 2,371 обращения (при нормативе 2,1).
Федеральные медицинские организации, подведомственными Минздраву (113 клиник) и Федеральному медико-биологическому агентству (ФМБА), оказали стационарную помощь в прошедшем году 912,3 тыс. пациентов. На реализацию Программы госгарантий в федеральных клиниках израсходовано 75 852,6 млн рублей, в том числе средства системы обязательного медицинского страхования (ОМС) составили 7 157,8 млн рублей.
Стоимость лечения одного пациента в стационаре федерального медицинского учреждения составила в среднем 84 670,7 рубля. Средние сроки лечения одного пациента в стационаре составили 13,1 дня.
Высокотехнологичную медицинскую помощь в федеральных клиниках получили 338,7 тыс. пациентов, в 2012 году – 324,7 тыс. человек, в медицинских организациях субъектов Российской Федерации – 166,3 тыс. пациентов (в 2012 году – 127,0 тыс.).
Петербург в отчете Минздрава упоминается в числе двадцати пяти регионов с бездефицитной Программой госгарантий вместе с Москвой, Республиками Коми и Саха (Якутия), Ненецким, Ханты-Мансийским, Ямало-Ненецким и Чукотским автономных округах и другими регионами. Напомним, и в 2012-м и в 2013-м годах Территориальная программа госгарантий Петербурга также была бездефицитной.
Реализацию Терпрограммы Петербурга Минздрав оценил выше среднего, выставив городу 18 баллов. Максимум — 24 балла получил только Краснодарский край, минимум — 8 баллов — Ингушетия и Карелия. Москва в рейтинге оказалась ниже Петербурга, получив 17 баллов. В частности, по информации Минздрава, Петербург не достиг целевых показателей по полноте охвата патронажем детей первого года жизни, а также по охвату профилактическими осмотрами.
В целом же, смертность населения Петербурга практически от всех основных заболеваний снижается, рост (+0,3%) отмечен в структуре онкологических заболеваний, дорожно-транспортных происшествий (+1,9%). Смертность от туберкулеза в Петербурге снизилась на 16%.
Всего расходы на реализацию программы госгарантий в 2013 году составили 1 976,4 млрд рублей (+15% к показателям 2012 года) — 3% от российского ВВП. В 2010 году расходы на программу составляли 3,2% ВВП, в 2011 году — 2,9%, в 2012 году — 2,7%. Дефицит финансового обеспечения Программы госгарантий составил 81,7 млрд рублей.

© Доктор Питер

http://doctorpiter.ru/articles/9589/

Счетная палата вновь раскритиковала работу Минздрава

Счетная палата недовольна работой Минздрава и советует ведомству обеспечить запланированный рост зарплаты медработников, проанализировать обоснованность сокращения коечного фонда больниц, а также провести оценку деятельности страховых организаций и обоснованности штрафных санкций, которые они налагают на больницы.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации рассмотрела результаты 9 контрольных мероприятий, посвященных исследованию формирования, финансового обеспечения и реализации федеральной и региональных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и базовой программы ОМС.
Как отметил докладчик, аудитор Александр Филипенко выполненные в 2013 году объемы медпомощи в сравнении с нормативами и данными 2012 года говорят о снижении ее доступности и качества.
По итогам 2013 года сокращено 76 поликлинических учреждений и 302 больницы. В государственных больницах сокращено 35 тысяч коек. В селах за 2013 год сократили 14 тысяч коек – 4,5%.
При этом объем платной медпомощи увеличился на 14 млрд рублей — выявлен рост на 12% больных, пролеченных в стационарах платно.
«Это те же государственные лечебные учреждения, те же койки, но приоритет отдается платным пациентам, тем самым ограничивается доступность помощи в рамках ОМС. Наибольший рост платных услуг отмечен в Москве, Петербурге и Республике Татарстан», — отметил Александр Филипенко.
Счетная палата обнаружила сокращение числа врачей, работающих в государственных медорганизациях, на 7,2 тысяч человек. В первую очередь, меньше стало врачей клинических специальностей – на 5,1 тысяч человек. На 3,6 тысяч человек сократилось число средних медработников. В Волгоградской области из государственного здравоохранения ушло 1,3 тысячи врачей. Из государственных медорганизаций Республики Татарстан ушло около 1,2 тысяч среднего персонала.
При этом, как отмечает Счетная палата, в 2013 году оплата труда за 1 час работы медиков практически не выросла. Более того, в 1 квартале 2014 года по сравнению с 1 кварталом 2013 года в 21 регионе зарплата врачей федеральных медорганизаций снизилась на 2-17% вследствие снижения в 2014 году их финансирования. Также отмечено, что разброс уровня зарплаты по сопоставимым регионам достигает 40%.
Еще одна проблема – распределение объемов медпомощи между организациями. Аудит выявил случаи необоснованного их занижения и завышения. Это формирует риски приписок в целях получения денег. Такие перекосы наблюдаются в Петербурге, Томской и Новосибирской областях. Счетная палата требует усиления контроля за деятельностью комиссий и разработки единых региональных критериев распределения объемов медпомощи.
Всего в России функционирует 61 страховая медорганизация с общим объемом собственных средств более 28 млрд руб. В 2013 году  по сравнению с 2012 годом средства на ведение их дел увеличились на 3 млрд. рублей или на 14%. Аудит выявил, что страховщики наложили штрафы на медорганизации на сумму более 18 млрд рублей, а также в 2013 году в связи с удержанием и отказами в оплате медпомощи медорганизации не получили более 19 млрд рублей. Основная причина отказов — несоблюдение стандартов. При этом, как отметили в Счетной палате, стационарные стандарты есть только на 17% заболеваний, а порядок выявления дефектов и нарушений Федеральным фондом не установлен. Чтобы выявить целесообразность отказов от оплаты медпомощи, Счетная палата направит письмо в Центробанк и в Росздравнадзор для проведения проверки.  Как отмечают в Счетной палате, Минздрав все еще не выполнил свои полномочия по утверждению стандартов медпомощи.
Также Минздрав должен проводить мониторинг территориальных программ госгарантий, однако они сформированы с нарушениями законодательства. Например, в 2013 году в программах 20 регионов, а в 2014 году — 5 регионов, отсутствует перечень льготных лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам бесплатно или с 50% скидкой, в том числе в Петербурге. Также в программе Петербурга, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Северная Осетия – Алания, Курганской области отсутствует перечень мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни.
По даннным Счетной палаты, проблемы с расчетом стоимости медуслуг привели к значительным ее различиям по регионам. Например, по итогам 2013 года стоимость вызова скорой медпомощи в Тамбовской области — 1 тысяча рублей, а в Северной Осетии  - 3,5 тысяч рублей. С 2014 года 459 видов ВМП перешли в ОМС. Но в отличие от федеральных учреждений, где стоимость ВМП утверждена приказом, регионы формировали тарифы самостоятельно при отсутствии федерального регулирования. В итоге стентирование коронарных артерий в Липецкой области (45 082 рублей) в 3 раза дешевле, чем в соседней Тамбовской (159 373 рублей), а химиотерапия в Красноярском крае (83 112 рублей) в 2,8 раза дороже, чем в Алтайском (28 853 рублей). Прием врача-онколога в Костроме стоит 750 рублей, а в Челябинской — 250 рублей.
Стоимость лечения 1 больного с бронхиальной астмой, на которую стандарты медицинской помощи не утверждены, в Приморском крае в 2 раза ниже, чем в Кемеровской области (16 942 рубля и 30 292 рубля соответственно), аппендицита – на 22,4% (21 523 рубля и 26 340,9 рублей соответственно).
В результате Счетная палата отметила отсутствие должного контроля со стороны Минздрава и Фонда обязательного медицинского страхования за реализацией программ, несовершенство нормативной правовой базы и считает необходимым внести изменения в федеральную и территориальные ПГГ, а также в короткие сроки утвердить стандарты, рассчитать их стоимость и сформировать на их основе финансовое обеспечение ПГГ. Кроме того, необходимо обеспечить в соответствии с Указом президента запланированный рост зарплаты медработников, провести анализ обоснованности оптимизации сети лечебных учреждений, провести оценку деятельности СМО и обоснованности штрафных санкций, отказов в оплате и разработать единые критерии деятельности экспертов.

© Доктор Питер

http://doctorpiter.ru/articles/9800/

Работники скорой помощи устроили акцию протеста в Уфе

Работники скорой помощи в Уфе накануне устроили пикет, в ходе которого потребовали повысить зарплаты и укомплектовать бригады по всем правилам. В согласованной уличной акции участвовало 85 человек. После пикета было решено перейти к «итальянской забастовке» — отказаться от любой дополнительной нагрузки и лишь выполнять нормативы,передает «Интерфакс».

На пикете появились только те сотрудники станции, которые в этот день были свободны от работы, поскольку «скорая есть скорая», рассказал оргсекретарь профсоюза работников здравоохранения «Действие» Андрей Коновал. В руках у участников были плакаты «Работаю за двоих, получаю за одного», «На оду ставку есть нечего, а на две некогда» и «Мы никому не нужны, но нас вызывают по 1000 раз в сутки».

В последнее время из-за низких зарплат и большой нагрузки со станции уволилось около 300 человек — это около трети работников скорой помощи Уфы. Всю работу перераспределили на оставшихся медиков. При этом надбавки за ночное дежурство снизились в два раза, а некоторые дополнительные выплаты вообще отменили.

В результате пациентам приходится дольше ждать скорую помощь — несмотря на то, что на вызовы стали отправлять всего одного фельдшера вместо двух, сказано в резолюции пикета. Медики надеются, что их отказ от переработок вынудит руководство станции нанять недостающих сотрудников, а представителей власти — повысить им зарплаты и вернуть дополнительные выплаты.

Главврач станции скорой помощи Уфы Марат Зиганшин подтвердил, что в 2014 году зарплаты медработников снизились (особенно это коснулось водителей и младшего медицинского персонала). Однако, по его словам, пока в работе скорой помощи никаких сбоев не наблюдается, и отказ некоторых сотрудников от переработок на функционирование станции не повлияет.

Вторую уличную акцию планируется провести 11 или 12 августа, если к этому моменту требования медиков не будут полностью или частично удовлетворены.

Пикет работников станции скорой помощи в Уфе. Фотография из блога оргсекретаря профсоюза работников здравоохранения «Действие» Андрея Коновала

http://medportal.ru/mednovosti/news/2014/07/31/740ufa/

Скорая помощь для «скорой» Экстренная медицинская служба находится на грани выживания в целом ряде регионов России

Вероника Воронцова

Вчера комиссия Контрольно-счетной палаты Башкортостана начала проверку станции скорой медицинской помощи Уфы. Ведомство проверит эффективность использования средств республиканского бюджета, а также фонда обязательного медицинского страхования. О бедственном положении скорой помощи в столице Башкирии заявили неделю назад сами ее сотрудники: там не выплачивают положенные надбавки, не индексируют зарплаты. В результате за последние месяцы со станции уволилась пятая часть сотрудников, и сформировать полноценные бригады станция уже не может. Как выяснили «НИ», в бедственном положении находятся станции скорой помощи по всей России. Из-за низких зарплат сотрудники увольняются, а те, кто остается, испытывают огромные нагрузки из-за переработок: есть даже случаи смерти во время смены.

О протестах сотрудников скорой помощи Уфы «НИ» сообщали в номере от 25 июля, когда медики готовились к забастовке. Как рассказала «НИ» участница протестного движения, медсестра кардиологической бригады Тамара Богданова, если руководство больницы не поднимет им зарплаты и не выплатит положенные надбавки, медработники с 11 августа устроят так называемую «итальянскую забастовку». Эта форма протеста предполагает, что работники свои обязанности выполняют строго в рамках существующих приказов и инструкций. Это, как правило, полностью парализует рабочий процесс. По словам г-жи Богдановой, различные предписания, инструкции, приказы в сфере отечественного здравоохранения настолько далеки от реальной медицинской практики, что их выполнение может привести не просто к сбоям, а полной остановке работы скорой помощи: например, по закону любой медработник должен приезжать на вызов в чистом спецкостюме, но поскольку формы для «скорой» хронически не хватает, многие вместо нее надевают обычный белый халат. Следовательно, в случае итальянской забастовки сотрудник скорой помощи будет приезжать на вызов либо в идеально чистой спецодежде, либо не поедет совсем. То же самое касается инструкции, согласно которой если в машине скорой помощи везли больного с острой формой инфекции, положено проводить ее тщательную дезинфекцию в течение 1,5 часа. Учитывая, что машин «скорой», как и бригад, хронически не хватает, соблюдение этого правила может значительно затормозить работу экстренной службы.

Причина недовольства уфимских медиков – мизерные зарплаты, из которых к тому же вычли ряд надбавок. Сейчас фельдшер в Уфе, работая на полторы ставки, зарабатывает 12–14 тыс. рублей, что в два раза меньше, чем даже в соседних районах Башкортостана. Зарплата упала после того, как надбавку 100% за ночное дежурство руководство станции срезало до 50%. При этом когда в начале 2013 года вступил в силу указ президента «О мероприятиях по реализации государственной политики», многие надеялись, что зарплаты у медиков, наоборот, поднимутся, ведь согласно документу у них становилась выше обязательная часть оклада. На деле же во многих учреждениях все оказалось по-другому – стали срезать премиальные, дополнительные надбавки. Фактически зарплаты либо остались на таком же уровне, либо уменьшились.

Причины уменьшения премиальной части могут быть самыми разными. Например, как объяснил участникам акции протеста главный врач станции скорой помощи города Уфы Марат Заганшин, перебои связаны с дефицитом средств в ОМС в этом году. Эту информацию подтвердили и в правительстве Башкортостана. Кроме того, пресс-секретарь ведомства Павел Самойлин пояснил, первые проверки уже показали нецелевое использование средств ОМС. Тем временем руководство города и области на одном из общих собраний вспомнило, что по закону при дефиците средств в ОМС зарплаты сотрудникам должны выплачивать из городского бюджета. Власти обещали покрыть все долги в ближайшее время.

Но даже без забастовки медработников жители Уфы могут дожидаться «скорой» часами. Как рассказала «НИ» жительница города Ирина Фархутдинова, весной этого года она несколько часов ждала «скорую» для своего трехлетнего ребенка с температурой под 40. «Мы ждали, не находили себе места, потом нам позвонили с местной подстанции с вопросом: вам «скорая» еще нужна или как?». После этого Ирина с мужем повезли сына в больницу на такси. Опрошенные «НИ» врачи местной «скорой» называют такую ситуацию «типичной» для их города: исходя только из официальной статистики, с начала этого года уволились около 200 человек, это при общем штате около 1000. Работники грозятся: если положение дел не изменится, уволятся еще несколько десятков человек.

Напомним, что с 1 января 2013 года, в соответствии с указом президента № 597, вся служба скорой медицинской помощи в стране полностью перешла на финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования. Было прописано два возможных способа оплаты медработникам на усмотрение конкретной станции скорой помощи: по заранее составленной смете или количеству выездов бригад к пациентам. Последний способ предусматривает простую схему: чем больше вызовов у «скорой», тем больше денег получит отдельный врач. Поэтому в руководстве регионов, где практикуют подобное, на возмущения медиков теперь отвечают примерно одинаково: мало денег, потому что мало вызовов. Например, пресс-служба администрации Уфы распространила пресс-релиз, в котором объясняет, что на «скорой» зарплаты действительно стали ниже, потому что «нормативные объемы медицинской помощи по «скорой» на 2014 год в соответствии с Программой государственных гарантий утверждены на 2,5 тысячи вызовов меньше уровня прошлого года».

По данным Минздрава РФ, ежедневно на дороги России выезжает более 20 тыс. автомобилей скорой помощи, а за год экстренную медицинская помощь получают около 50 млн. человек. Каждые сутки на линию выходят 14,4 тыс. врачебных, 23,8 тыс. фельдшерских и 945 реанимационных бригад. По данным Росстата, средняя зарплата фельдшера скорой помощи на май 2014 года составляет более 21 тыс. рублей, при этом самые высокие зарплаты в Москве (около 40 тыс. рублей) и Красноярске (более 26 тыс. рублей), а самые низкие – в Уфе (18 тыс.) и Астрахани (7,5 тыс. рублей).

Однако проблемы уфимской «скорой» не чужды и другим регионам. Как рассказал «НИ» врач подстанции скорой помощи Кировского района Новосибирска Сергей Мауль, начиная с 2013 года, когда на законодательном уровне подняли оклад, стимулирующие надбавки начали сокращаться. Фактически вышло, что уровень дохода врачей остался на том же уровне. «Этими надбавками легко манипулировать, что наше руководство с успехом и делает», – отметил г-н Мауль.

На станции скорой помощи в городе Мытищи Московской области существует серьезный кадровый голод – из 30 положенных бригад работают 17. Как рассказал «НИ» фельдшер одной из мытищинских подстанций Даниил Власов, многие его коллеги ушли в первую очередь из-за штрафов, которые накладывает на медработников страховая компания за обслуживание граждан, у которых нет полиса. «Типичная ситуация: несчастный случай с гастарбайтером на стройке. У человека ни полиса, ни прописки, ни разрешения на работу, а спасать мы его обязаны, иначе – нарушим приказ № 100 Минздрава РФ, согласно которому все граждане имеют право на экстренную помощь», – рассказал медработник.

В Барнауле (Алтайский край) до сих пор вспоминают случай, произошедший в марте этого года, когда прямо на рабочем месте умер врач подстанции «Урожайная». Как рассказал заведующий подстанцией Юрий Поцелуев, из-за того, что на подстанции не хватает как минимум 15 человек, сотрудникам приходится значительно перерабатывать и не всегда остается время даже на минимальный отдых.

Даже когда недовольные врачи выходят на забастовку, это нередко заканчивается не повышением зарплат, а штрафами. Так, в августе прошлого года сотрудники скорой помощи города Владикавказа провели массовую акцию протеста против задержки зарплаты, а также против отказа начальства оплачивать переработки. Через три недели после этого комиссия государственной инспекции труда Северной Осетии опубликовала результаты проверки, исходя из которых «нарушений по выплате заработной платы не было; зарплата начислялась согласно по Трудовому кодексу, более того, зарплата ранее была увеличена». После этого медиков «скорой» оштрафовали за нарушение общественного порядка и срыв в работе экстренной службы.

С тех пор как скорую помощь начали финансировать не региональные и городские бюджеты, а страховые компании, в этой службе стало еще больше проблем, рассказал «НИ» председатель независимого профсоюза работников скорой помощи «Фельдшер.ру» Дмитрий Беляков. «Очевидно, что ОМС, как и любая страховая компания, мало заинтересована в том, чтобы зарплаты врачей были высокими, а медпомощь – качественной», – отметил он. Также г-н Беляков убежден, что в экстренной помощи недопустим принцип «чем больше больных, тем больше денег», который сейчас практикуется в некоторых регионах.

В существующем порядке финансирования также видит проблему и оргсекретарь межрегионального профсоюза работников здравоохранения «Действие» Андрей Коновал. По его словам, финансирование «скорой» по количеству вызовов, или, как принято это называть, «исходя из дорожной карты» приводит лишь к возникновению множества коррупционных схем. «Разумнее всего финансировать «скорую» по бюджетно-сметному принципу, то есть платить не за вызов, а за смену», – отметил он.

Уже около 3–4 лет наблюдается тенденция к замалчиванию какой-либо официальной статистики в сфере работы «скорой», рассказал «НИ» президент «Лиги пациентов» Александр Саверский. По его словам, в последнее время все чаще наблюдается гигантский разрыв между тем, что говорят о размере собственных зарплат медики и официальные власти. Поэтому понять, кто прав, а кто виноват, бывает непросто. «Идет такая игра, при которой первые хотят получать как можно больше, а вторые – как можно меньше платить», – отметил он. Выходом, по его словам, может послужить создание крупного всероссийского профсоюза сотрудников скорой помощи, который бы курировал работу этой службы на федеральном уровне.



Американские медсестры «скорой» зарабатывают, как российские топ-менеджеры
В США насчитывается 61 992 службы «Скорой помощи», которые в год обслуживают почти 85 млн. пациентов. Медицинский состав «скорой» насчитывает 228 тысяч сотрудников. Каждый из них, помимо обычных дипломов колледжей или университетов, должен иметь специализированный диплом. Работают специалисты круглосуточно. Рабочий день состоит из трех восьмичасовых смен. Заработная плата медиков «Скорой помощи» соответствует их профессиональной градации. Средняя годовая зарплата медсестер – 75 –100 тысяч долларов, а докторов – 175 – 210 тысяч долларов. У медперсонала «Air ambulance» аналогичная зарплата, а работникам диспетчерской службы платят в среднем от 20 до 25 долларов в час. Два раза в год в городах и штатах страны проводятся опросы жителей по поводу оценки качества работы «Скорой помощи». В Иллинойсе большинство опрошенных оценили работу «скорой» на 9 из 10 возможных баллов.
Борис Винокур, Чикаго

Европейская «скорая» определяет местонахождение больного по номеру телефона
Как работает европейская «Скорая помощь» буквально месяц назад корреспондент «НИ» узнала на собственном опыте, сильно подвернув ногу – правда, не в Германии, а в пригороде Парижа. Оказалось, вызов «Скорой» по телефону 112 действует в большинстве стран Евросоюза. В некоторых европейских странах диспетчерские службы автоматически получают информацию о месте нахождения абонента от провайдеров мобильной связи. В ответ на мой плохой французский диспетчер предложил общаться на английском или немецком. Врач и медбрат, прибывшие минут через 8–10, осмотрели ногу и на носилках перенесли меня в машину, хотя «допрыгать» я могла и сама. На территории Евросоюза обслуживание по вызову «Скорой» бесплатное, не потребовалась и моя медицинская страховка. В Германии к вам могут приехать пожарные, имеющие специальную фельдшерскую подготовку. Даже водитель «Скорой» имеет образование не ниже медбрата: может при необходимости и роды принять, и дефибриллятор применить. «Скорая помощь» в Германии иногда прибывает к больному на вертолете: более 80 немецких вертолетов оборудованы под реанимационные центры. Вблизи всех крупных больниц обязательно имеются специальные вертолетные площадки. Расчетное время от поступления сигнала бедствия до подъема в воздух – две минуты. Почасовая работа врача-контрактника на «скорой» в среднем составляет 65–120 евро в час. Впрочем, работа медиков любого звена в Германии традиционно оплачивается хорошо.
Адель Калиниченко, Мюнхен
http://www.newizv.ru/society/2014-07-30/205509-skoraja-pomosh-dlja-skoroj.html

Противодействие рождает «ДЕЙСТВИЕ»

Сейчас позвонили, рассказали историю. Вчера на Центральной подстанции скорой помощи Уфы механик начал запугивать одного из водителей по поводу того, что тот вступил в профсоюз «Действие».

Тут на него налетели другие наши активисты, обложили крепкими словами и предупредили, что теперь, не дай бог, тот будет отлучаться с места службы, или какие другие косяки, на все будут составляться докладные.

И после этого инцидента еще 7 водителей вступили в профсоюз. А зампреду профкома Тамаре звонили чуть ли не в первом часу , требовали бланки заявлений на вступление в «Действие».

Так, в общем-то, и надо давать отпор. Никакая прокуратура не гарантирует право людей на защиту своих прав, если они сами будут трусить и позволять противнику распоясываться.

Вчера же ребята записали на диктофон речь одного из начальников на планерке против профсоюза. Про то, что якобы подоплекой является рейдерский захват… станции скорой помощи Уфы. Я еще запись не прослушивал , потому не могу сказать имело ли при этом место одно уголовное преступление (воспрепятствовавшие профсоюзной деятельности должностным лицом) или два, включая клевету.
Но изучим.

http://andrey-konoval.livejournal.com/297035.html

Врачи «скорой» в Уфе хотят объявить забастовку

Вероника ВОРОНЦОВА

Работники станции скорой помощи в Уфе готовятся к масштабной акции протеста против мизерных зарплат и переработок. Об этом рассказал «НИ» оргсекретарь межрегионального профсоюза работников здравоохранения «Действие» Андрей Коновал. По его словам, если в ближайшие дни медикам не удастся договориться с городскими и региональными властями, забастовка стартует в следующую среду. 

Ранее башкирские медики подготовили открытое письмо, в котором рассказали, что в этом году им, несмотря на обещания, так и не подняли зарплату, зато отменили доплаты за интенсивность и сократили надбавки за работу в ночные часы. Сейчас в среднем со всеми надбавками фельдшер в Уфе зарабатывает 12–14 тыс. рублей, при этом работает большинство на полторы ставки, рассказала «НИ» медсестра кардиологической бригады, участница протестного движения Тамара Богданова. По ее словам, даже в других городах региона, например в Ишимбае или Салавате, врач на скорой получает около 30 тыс. рублей на одной ставке. Кроме того, с этого года решено было отменить стопроцентную надбавку за ночное дежурство и заменить ее пятидесятипроцентной.

Как пояснил «НИ» Андрей Коновал, исполняя указ президента «О мероприятиях по реализации государственной политики», руководство станции скорой помощи повысило базовую часть зарплаты, но на выплату стимулирующей части денег в итоге не хватило. «Мы выяснили, что по непонятным причинам изначально на эти нужды в фонде было заложено меньше денег, чем предполагалось», – пояснил Коновал. 

Перебои в финансировании скорой помощи уже смогли почувствовать на себе простые уфимцы. Как рассказали медики, с начала этого года уволилось уже 200 сотрудников при общей численности коллектива в 1 тыс. человек. Кроме того, сейчас почти не осталось ни одной укомплектованной бригады, а вместо двух сотрудников нередко на место выезжает один. 

В городской администрации на претензии медиков отвечают, что никаких перебоев с заработной платой нет и не было. Как рассказали в пресс-службе ведомства, показатели по среднемесячной зарплате работников превысили регламентированные почти на 1,5 тыс. рублей врачам, на 6 тыс. рублей среднему медперсоналу и почти на 1.4 тыс. рублей – младшему. Власти признают: в этом году немного снизилась зарплата у среднего и младшего медперсонала, но это из-за того, что сократилось общее количество вызовов.

http://www.newizv.ru/society/2014-07-25/205272-vrachi-skoroj-v-ufe-hotjat-objavit-zabastovku.html

За работу во время ЕГЭ учителям в некоторых регионах так и не заплатили

ЕГЭ в этом году прошел максимально честно. Рособрнадзору удалось организовать процесс таким образом, что выпускники были вынуждены не пользоваться шпаргалками и гаджетами. Однако педагогам, которые были задействованы в процедуре сдачи единого госэкзамена, во многих регионах России за работу пока так и не заплатили. Например, в Омской области поощрили исключительно экспертов.
Об этой ситуации сообщил портал «Омск здесь». Возмущенные педагоги даже обратились к главе Омского региона Виктору Назарову с письмом, в котором требовали выплатить причитающуюся им доплату за работу на ЕГЭ. По данным портала, в шести регионах России сверхурочные часы оплатили полностью, а в 27 — деньги получили только члены предметных комиссий, в том числе и в Омской области. При этом обязательность «выплат за работу по подготовке и проведению ЕГЭ для педагогических работников» закреплена в Законе «Об образовании в РФ».

Девятый пункт статьи 47 Закона «Об образовании в РФ» гласит: «Педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена. Размер и порядок выплаты указанной компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение единого государственного экзамена».

Однако некоторые чиновники заявляют, что прием экзаменов — это часть работы педагога, не требующая дополнительных выплат.

По информации NEWSru.com

http://www.ug.ru/news/12363

А ты готов работать на ЕГЭ бесплатно?

Автор:  Андрей Демидов

Набирает темп кампания профсоюза УЧИТЕЛЬ по принуждению региональных властей к исполнению требований закона относительно оплаты работ, связанных с подготовкой и проведением единого государственного экзамена.

Напомним, проблема неоплаты работ связанных с ЕГЭ стала одной из тем, поднятых на встрече представителей профсоюза УЧИТЕЛЬ и Рособрнадзора в июне 2014 г.. Также эта тема обсуждалась на профсоюзной школе в Невинномысске в начале июля этого года.
Очевидно, что  отказ региональных властей от оплаты работ по подготовке и проведению ЕГЭ (объем и напряженность которых все время растет) и отсутствие надлежащего контроля над этим со стороны федерального центра ведет к усугублению негативного фона, который и так уже сложился в учительской среде вокруг ЕГЭ.
Напомним, ч. 9 ст. 47 ФЗ принятого в конце 2012 года Федерального закона «Об образовании» ч. 9. гласит «Педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена. Размер и порядок выплаты указанной компенсации устанавливается субъектом РФ за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ, выделяемых на проведение единого государственного экзамена».
Таким образом, ссылки региональных властей на то, что педагоги якобы выполняли свои трудовые обязанности в рабочее время и потому не должны получать дополнительной оплаты, несостоятельны. тем более, что работа организаторов и экспертов требует прохождения учебы и получения особого статуса, что доказывает, что это работа вне обычной компетенции и текущих трудовых обязанностей.
Активисты профсоюза проанализировали ситуацию в 34 регионах, относительно наличия  нормативных актов о размере, порядке выплаты компенсации.
Из 34 регионов
- за работу членам/экспертам предметной комиссии платят везде  (кроме Кировской обл.);
- приблизительно в половине регионов не платят за работу организаторам ППЭ;
- в 6 регионах — платят организаторам в аудитории и вне аудитории
(в Липецкой обл. организатору платят 27,8 руб. в час);
- конкретные сроки выплаты компенсации не всегда указаны
(в некоторых указан срок «до 31 декабря текущего года»!).
Полный список обследованных регионов можно посмотреть в прикрепленном файле.
Профсоюз УЧИТЕЛЬ планирует представить собранные данные в Рособрнадзор и другие контролирующие органы, а также просит педагогов, задействованных в этом году поделиться информацией о наличии оплаты и ее размере (не забудьте указать в каком качестве вы участвовали).
Предлагается такой алгоритм работы:
1.  сбор статистики (где платят и где не платят, иные формы компенсации — отгулы и т.д.). как минимум по своему региону, если знаете по другим каким-то — тоже пришлите
2. Выяснение — есть ли региональные нормативные акты по размеру и порядку компенсации (на основании закона).
3. если оплаты нет и документов по этой теме тоже не принято, то обращаемся в Рособрнадзор и прокуратуру на предмет нарушения закона.
4. По тем регионам где власти упорствуют, предлагаем педагогам помощь в обращении в суд. Примеры положительных решений есть.
5. Вместе с регионами ставим перед федеральными органами вопрос о полном обеспечении всех расходов на ЕГЭ из федерального бюджета (возможно в виде субвенций региональным бюджетам)

 Изменено 13.07.2014 14:5
http://www.pedagog-prof.org/index.php?option=com_k2&view=item&id=597

Преподаватели бийского колледжа создали независимый профсоюз и намерены остановить работу с 1 сентября

Сотрудники второго корпуса Бийского государственного колледжа намерены 1 сентября приостановить работу из-за многолетних проблем с выплатой зарплат, а также негативных последствий реорганизации учебного заведения. Об этом профком первичной организации профсоюза УЧИТЕЛЬ заявляет в уведомлении, направленном в официальные органы.

Педагоги требуют, чтобы их корпус был выведен в отдельное учебное заведение, поскольку процесс реорганизации практически уничтожил былую славу ССУЗа»,.

Пять лет назад Алтайский политехнический колледж был своеобразным брендом на рынке среднеспециального образования наукограда. Однако после реорганизации в 2009 году «Бийский техникум механической обработки древесины», «Алтайский политехнический колледж» и «Бийский механико-технологический техникум» были объединены в единое образовательное учреждение в формате трех корпусов. С этого момента эффективность «политеха» пошла на убыль – отмечает региональное информационное агентство «Атмосфера».

До объединения в АПК только на дневном отделении обучалось 1800 студентов по 11 специальностям, на сегодняшний день – 700 студентов на семи специальностях. Ежегодно уменьшается количество групп именно во втором корпусе за счет увеличения количества групп в первом и третьем корпусах. За последние два года уволилось около 60 квалифицированных специалистов, из них большая часть со второго корпуса.

Педагоги отмечают, что качественная работа не стимулируется, а инициатива иногда даже наказывается. В этом году студентам было отказано в участии в краевом конкурсе профмастерства для электриков, в краевом фестивале иностранных языков и других мероприятиях.

Помимо прочего, преподавателям перестали выплачивать стимулирующие надбавки за результативность работы и целевые президентские.

«В июне 2011 года администрация в очередной раз не выплатила стимулирующие, объяснив это недофинансированием колледжа Министерством образования, в сумме 15 млн рублей. Общественные структуры обратились в Минобр, в правительство РФ, к президенту с просьбой помочь разобраться в ситуации с финансированием нашего колледжа. Министерством в июне были высланы 15 миллионов. Стимулирующие педагогическим работникам за весь год были выплачены только в декабре 2011 в среднем по 5 тысяч рублей каждому (или 400 рублей в месяц). Администрация в декабре получила премии в размере от 150 до 300 тысяч рублей каждый», – говорится в обращении.

А когда с 2012 года колледж перешел с федерального подчинения в подчинение Управления Алтайского края по образованию, зарплаты преподавателей в очередной раз снизились за счет уменьшения базовой ставки.

При этом третий год идет перерасход фонда заработной платы – на четыре миллиона рублей ежегодно. Позже деньги на зарплату, по словам заявителей, были взяты из фонда целевых выплат студентам-сиротам и из стипендиального фонда. А потом зарплата и вовсе уменьшилась, к тому же были постоянные задержки с ее выплатой.

Администрация ССУЗа предлагает решения вопросов за счет изменения трудового договора, не в пользу преподавателей. При этом как отмечают в профсоюзе, ухудшающие положение работников изменения в коллективный договор вносились без согласования с профсоюзом.

Спасение некогда выдающегося колледжа трудовой коллектив видит в преобразовании его в самостоятельное учебное заведение. В противном случае, полагают заявители, их корпус (уже признанный неэффективным) будет расформирован. И не последнюю роль в этом процессе, по их мнению, играет краевое Управление по образованию.

«Федеральные органы все наши обращения спускают в Управление образования Алтайского края, то есть в то учреждение, которое виновато в затягивании решения проблем и своими действиями дискредитирует государственную власть», – отмечает коллектив.

Потеряв надежду на изменение ситуации преподаватели пошли на решительные действия. 19 июня они создали первичную организацию профсоюза УЧИТЕЛЬ, выйдя из профсоюза ФНПР. Причем сразу после принятия этого решения число состоящих в профсоюзе увеличилось более чем вдвое – с 36 до 94 человек.

А 27 июня на профсоюзном собрании было решено в случае неудовлетворения требований (в том числе, по зарплате) приостановить работу с 1 сентября 2014 года.

http://www.pedagog-prof.org/index.php?option=com_k2&view=item&id=596

Детсадовская неожиданность

Обнародованы данные о зарплатах директоров омских детсадов, кружков и центров развития

06.07.2014

Люди в белых зарплатах Годовые доходы некоторых омских главных врачей больше, чем у президента и премьер-министра РФ, вместе взятых

Годовые доходы некоторых омских главных врачей больше, чем у президента и премьер-министра РФ, вместе взятых

Появившаяся в СМИ информация о доходах главных врачей омских клиник шокировала омичей. Публикация на сайте «Бизнес-курса» основана на декларациях руководителей государственных медучреждений, которые обнародовал областной минздрав.

Из деклараций следует, что первые лица местных больниц зарабатывают значительно больше первых лиц государства (напомним, по официальным данным, зарплата президента РФ за минувший год составила 3 млн 672 тыс. рублей, а премьера — 4 млн 259 тыс.). Но главный врач Омского онкодиспансера Дмитрий Вьюшков превзошел обоих: его среднемесячный заработок — более 800 тыс. рублей (в годовом исчислении — 9 млн 630 тыс.). Успешнее высшего российского руководства оказался и Александр Антропенко, возглавляющий Детскую городскую поликлинику № 7, он заработал за год 8 млн 936 тыс. Скромнее жалованье главврача клинического диагностического центра Натальи Орловой — в среднем в месяц выходит 428 тыс. рублей.

Вообще труд главврачей в регионе оплачивается достойно (в отличие от просто врачей, которые непосредственно лечат людей, не говоря о медсестрах, санитарках и пр.).

Облправительство обещает, что медики с высшим образованием в текущем году будут получать в среднем 37,7 тыс. рублей.

Автор: Георгий Бородянский

Постоянный адрес страницы:

http://www.novayagazeta.ru/society/64259.html

Леонид Гречишников, Москва: Нужно срочно увеличить МРОТ. Он должен быть больше официального — заниженного — прожиточного минимума

Зарплата педагогам должна повышаться так, чтобы при этом за каждый час труда им платили больше, чем до указов, а не меньше. Кроме того, повышение зарплаты не должно происходить за счет сокращения учителей.

Педагог, врач и им подобные – это едва ли не самые общественно значимые профессии. Мудрец сказал: сражения выигрываются учителями. Переоценить значение труда этих специалистов в формировании качественного состава общества вряд ли возможно. Если они плохо учат, лечат и т.д., то, думается, те, кто выходит «из-под их пера», несут «печать» этого через всю свою жизнь. Эдакий «эффект домино». Когда падение первой «костяшки» (плохое обучение, лечение) вызывает падение соседней. Недообученные и недовылеченные хуже выполняют свою работу, из-за чего падают и другие «костяшки».

Что из этого вытекает? Для людей, для экономики, для общества, для страны? А то, прежде всего, что качественный состав самого отряда педагогов, врачей и т.п. должен быть достаточно высоким. И что их должно быть достаточно для поддержания на должном уровне знаний и умений членов общества, их здоровья и т.д.

А качественный состав учительства, врачебного сообщества и т.п. зависит, прежде всего, от размера зарплаты в этих сферах труда. Ведь зарплата и другие подобные доходы – это едва ли не главная характеристика, от которой зависит распределение членов общества по сферам труда. Сферы труда с высоким уровнем вознаграждения за труд заполняются теми из них, у кого лучшие способности и другие личностные качества. И наоборот.

Но если у учителей и врачей и хорошие способности, то при недостаточной зарплате они все равно не могут выполнять свою работу на достаточно высоком уровне. Ведь экономическое назначение зарплаты как раз в том и состоит, чтобы воспроизводить людей труда, и в том числе педагогов, врачей и т.п. Их жизненные силы. Их нервно-психическую и чисто физическую энергию. Их трудоспособность. И не на неизменном, а на все возрастающем уровне.

Для этого зарплаты должно хватать не только на попить-поесть, одеться-обуться, иметь жилище, но и на повышение квалификации, содержание семьи и т.д. Если же зарплаты на все это недостает, то люди труда от этого деградируют, деквалифицируются с той или иной скоростью. Уместна, на мой взгляд, такая аналогия. Если не позаботиться о необходимых средствах на ремонт и модернизацию станков, то к чему это приводит? Они от этого досрочно, в экономически необоснованный срок, приходят в негодность.

Увы, в России зарплата этих ключевых специалистов (в массе) на протяжении десятилетий была недопустимо низкой. Согласно опросам ВЦИОМ, учитель в России на предпоследнем месте в списке профессий, которые взрослые порекомендовали бы своим детям и внукам. Одна из главных причин этого, убежден, — низкая зарплата.

Судя по факту принятия указов о повышении зарплаты, власть наконец-то проявила намерение решать эту острейшую проблему. Кстати, уверен, ею же самой и созданную. В частности, весьма действенно «поработали» на эту проблему (и продолжают «работать») законы о минимальном размере оплаты труда (МРОТ). Уже не одно десятилетие Правительство РФ, Госдума, Совет Федерации и т.д. «железной рукой» внедряют этими законами «зарплату», которая меньше даже прожиточного минимума, то есть, меньше минимально необходимого для сохранения здоровья и трудоспособности людей труда. Даже если сравнивать раз за разом узакониваемый МРОТ с тем прожиточным минимумом, который официально признается властью минимально необходимым для сохранения здоровья и трудоспособности. И который, по оценкам экспертов, очень сильно занижен.

Если зарплата меньше минимально необходимой для сохранения здоровья и трудоспособности, то это слово, убежден, следует брать в кавычки, поскольку это и не зарплата вовсе, не вознаграждение за труд. Если зарплаты недостает людям труда для сохранения здоровья и трудоспособности, то какая же это награда? То есть, издание законов о МРОТ и их внедрение – это не только нарушение экономических законов, но, уверен, еще и Конституции РФ, права человека на вознаграждение за труд. Внедрение властью такой зарплаты – весьма «успешное». В России зарплата меньше прожиточного минимума у каждого пятого работника.

Может показаться, что низкий МРОТ – это далеко от проблемы низкой зарплаты педагогов, врачей и других бюджетников. Но ведь МРОТ десятилетиями использовался госорганами в качестве исходной базы при определении размера их зарплаты. То есть, российский МРОТ – это своего рода испорченный компас, который показывал (и продолжает показывать) не туда, куда надо. И связь здесь была самая непосредственная: недопустимо низкий МРОТ – недопустимо низкая зарплата педагогов, врачей и т.д.

Теперь – непосредственно к теме разговора. Повышение зарплаты (после указов), о котором речь, не только не решает проблему, но, напротив, усугубляет ее. До этих указов зарплата педагогов, врачей и т.д. (в массе) была недопустимо низкой не только по своей абсолютной величине, но и в расчете на ту трудовую нагрузку, которая у них была. Каждый час их труда оплачивался недопустимо низко, что не позволяло воспроизводить должным образом их трудоспособность.

Растет ли зарплата, если прирастает, к примеру, на 20%, а трудовая нагрузка – на 50%? Понятно, что в расчете на трудовую нагрузку, на каждый час труда – не растет, а уменьшается. Ведь человек работает, расходует свои силы в полтора раза больше, а получает за полуторную работу лишь на 20% больше. То есть, получается, что и без того недопустимо низкая оплата часа труда становится после указов еще меньше. Труд педагогов, врачей и т.п. становится еще дешевле, что, очевидно, неприемлемо.

Могут ли власть имущие быть заинтересованы в низком МРОТ и низкой зарплате бюджетников? Думается, могут. Ведь чем меньше МРОТ и зарплата бюджетников, тем больше средств из бюджетов разного уровня можно направить на содержание аппарата госорганов. На разбухшие штаты, на разбухшие зарплаты, на спецквартиры, спецлечение, спецтранспорт и т.д.

Экономия на МРОТ и зарплате педагогов на протяжении десятилетий – это вовсе никакая не экономия, поскольку ущерб от нее несоизмеримо больше. Ведь этой «экономией» подрывается трудовой потенциал страны – главное богатство и главный экономический ресурс общества. Самое мягкое слово для обозначения такой «экономии» — это расточительство.

Специалисты констатируют: рабочая сила в России все меньше отвечает требованиям рынка труда. Нарастают нехватка рабочих и специалистов в стране, налицо ее наводнение гастарбайтерами. Даже по официальным данным, только врачей и медсестер недостает в стране более 300 тысяч человек.

Убежден, одна из причин этого – как раз необоснованная зарплатная политика, десятилетиями работавшая, да и продолжающая работать против здоровья и трудоспособности, эффективности труда рабочих и специалистов.

Вот некоторые, на мой взгляд, очевидные выводы из изложенного. Зарплата педагогам, врачам и др. должна повышаться так, чтобы при этом и за каждый час труда им платили больше, чем до указов, а не меньше. Повышение зарплаты не должно происходить и за счет их сокращения, приводящего к ухудшению в обществе и без того «хромающего» обучения, лечения и т.п. Кроме того, необходимо незамедлительно увеличить МРОТ. Он должен быть больше официального (заниженного) прожиточного минимума.

Об авторе

Леонид Васильевич Гречишников, кандидат экономических наук, пенсионер

http://www.ug.ru/insight/451

Нужны ли школе богатые руководители? Директора московских школ получают в 2,5 раза больше директоров заводов

По данным последних исследований, средний директор московской школы получает 240 тыс. руб. в месяц (для сравнения, средний директор завода в Москве получает 90 тыс. руб.). Между тем учитель получает в среднем около 70 тыс. руб., сообщил накануне мэр Москвы Сергей Собянин. Это на 16% больше, чем в прошлом году, тогда как директорские заработки выросли в 1,5 раза.

Нужны ли школе богатые руководители?

фото: Наталья Мущинкина

На первый взгляд зарплата директора нашей школы — величина объективная. Формально она зависит от числа учащихся и повышающего коэффициента, на который умножается средняя зарплата, а сам этот коэффициент зависит от рейтинга школы и может достигать 1,5, 2, 3, а то и 4. Другая составляющая — результаты «добровольных» диагностик учеников в 4-х и 7-х классах, оценки ГИА для девятиклассников и ЕГЭ выпускников (вот он, краеугольный камень подтасовок результатов экзаменов!), а также победы учащихся в олимпиадах для школьников. Учитываются и директорская выслуга лет с квалификацией.

Но не все, как оказалось, зависит от арифметических действий. Автономность сегодняшней школы, и в первую очередь финансовая, позволяет перераспределять фонд ее зарплат в пользу администрации школы — чего стоят одни стимулирующие надбавки! Так стоит ли удивляться, что жалованье директоров школ более чем втрое превышает учительское и в 2,5 раза — директоров московских заводов. А учителя часто и не подозревают о поступлении на счета школ бюджетных доплат.

Последний такой скандал отгремел в Смоленской области лишь пару месяцев назад. Как оказалось, львиную долю средств, выделенных учителям региона, получили не они, а директора школ и их замы, число которых кое-где доходило до 11! Их премии доходили до 200% от оклада, а зарплаты стали как в Москве — втрое больше учительских (еще зимой 2014 года они были выше лишь на треть).

Правда, все эти сомнительные решения администрации были утверждены школьными профкомами. Но добиться этого «крепкому» руководителю несложно, ведь в его руках и кнут (гонения на слишком самостоятельных профсоюзников), и пряник (премирование профоргов все из того же фонда). С реально же независимыми профсоюзами учителей директора школ ведут борьбу не на жизнь, а на смерть. Не успел, к примеру, московский учитель с 41-летним стажем Александр Преснов (Восточный АО Москвы) перейти в такой профсоюз «Учитель», как тут же схлопотал два выговора один за другим, а через пару месяцев был уволен «за грубые нарушения трудовой дисциплины» — как какой-нибудь хулиган или пьяница.

В советские времена, говорит Преснов, «хотя бы были какие-то инстанции, отслеживающие нарушения законодательства. Сейчас этого нет, а отсюда и полный произвол директоров школ. Если ты активно отстаиваешь свои права, то непременно становишься врагом и противником системы».

Об опасностях, связанных с предоставлением директорам школ излишней «полноты власти на местах», Общественный совет при Минобрнауки предупреждал еще при переходе на эту систему, напомнил «МК» член совета, учитель литературы московской школы №57 Сергей Волков:

— Свобода рук при распределении средств, даже если директор старается быть объективным, часто рождает напряжение в педагогических коллективах — особенно в небольших, где все на виду. Да и коэффициенты, по которым идет расчет, часто кажутся несправедливыми.

На деле система отлажена так, что для чиновников всевластие директора в области финансов уравновешено возможностью снять его с должности без объяснения причин. А вот учителя от этой системы страдают. Да и реальная разница их зарплат по сравнению с директорскими много больше, чем 3,5 раза. Упомянутые градоначальником 70 тыс. руб. — не зарплата, т.е. не одна ставка учителя, в отличие от директора, а полторы, а то и две ставки. Школу, констатировал Сергей Волков, «вынуждают, чтобы у учителя было много часов, ведь тот, у кого их мало, портит статистику. А школа должна отчитаться за рост зарплат».

Минздрав предлагает выделить врачам на осмотр каждого пациента по 9-12 минут

МОСКВА, 27 июня. Минздрав подготовил предложения по новым нормам времени приема, сейчас они обсуждаются вместе с экспертами Национальной медицинской палаты. Как передает «Российская газета», на осмотр пациента у участкового педиатра и терапевта должно уходить в среднем 9-10 минут, у врача общей практики — 12 минут.

Нормативы по времени приема в поликлиниках были всегда, труд врача нормировался: 12 минут на пациента. Однако, как рассказали в Минздраве, в конце 80-х годов их отменили, и с тех пор каждый регион и каждое медучреждение регулируют, как проводить прием, самостоятельно, в зависимости от численности населения, наличия или отсутствия нужных специалистов, нагрузки на одного врача прочих факторов.

Сейчас предполагается: время непосредственного контакта пациента с врачом — опрос, осмотр — у педиатра должно занять 9 минут, у терапевта — 10, у врача общей практики — 12. И еще половина от этого времени отводится на вспомогательную работу от мытья рук до заполнения истории болезни и выписки рецепта, но не более 50% всего установленного норматива. Итого: весь прием — 15-18 минут.

Как пояснила директор департамента медицинского образования и и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России Татьяна Семенова, это не директива, предлагаемые нормативы «средние», их предлагают брать за основу при планировании работы лечебного учреждения.

Кроме того, возможно, в ближайшее время врачей первичного звена избавят от простой, рутинной, но необходимой работы. В Минздраве думают над тем, чтобы передать часть функций врача среднему медперсоналу. «Возможно, в поликлиниках откроют сестринские кабинеты доврачебного приема — медсестра вполне может провести простые, но необходимые манипуляции — измерить температуру, давление, провести самый простой осмотр», — сказала Семенова.

Эксперимент, в котором медсестры активно помогали врачам, был проведен в Самарской области, и этот опыт, опять же после его общественного обсуждения, Минздрав предполагает распространить и на все регионы.

Подробнее:http://www.rosbalt.ru/main/2014/06/27/1285221.html

Пациент как мишень для зарабатывания денег?

25.06.2014 22:05 ЕЛЕНА МАЛЫШЕВА, ЖУРНАЛИСТ

Эффективность расходования бюджетных средств в одной из лучших поликлиник областного центра проверила Контрольно-счетная палата Архангельской области (КСП). Результаты неутешительны – и для врачей, и для пациентов.

Уже известно, что госпрограмму «Развитие здравоохранения», принятую в декабре 2012-го, правительство планирует уменьшить почти на 400 млрд рублей. Сокращение финансирования, считают эксперты, неизбежно повлечет резкий рост платных услуг. «Он уже начался, — сообщили «АиФ» в мартовском номере. – Например, во многих поликлиниках есть негласное распоряжение: выдавать не более 15-20% необходимых талонов на обследования. Остальных пациентов под разными предлогами (запись на несколько месяцев вперед, якобы отсутствие хорошего оборудования для бесплатных больных и т.д.) вынуждают платить».

Ровно также — в Архангельске. Хотя чиновники, ответственные за здравоохранение, вряд ли представляют, как реально все устроено в нашей медицине. У них проблем нет: заболел сам или родственник, звонят главному врачу больницы – и все устраивается. Я и сама могу попасть к некоторым врачам исключительно по дружбе. А нет блата или дружбы – все усложняется в разы.  Примеров в диктофоне – на несколько часов. Люди не скрываются. Но боятся.

Однако на этот раз у меня нет нужды ссылаться на общественное мнение: в руках – результаты проверки  Архангельской городской поликлиники №1 (подробности – на cайте КСП). Я и сама наблюдаюсь в этом учреждении, поэтому заранее знала, что в акте прочту. Так и случилось. Поэтому сегодня есть возможность писать без эмоций. Только факты.

План – половиной штата

altЕсли взять общие, базовые, показатели работы поликлиники за прошлый год, в отчетах все выглядит  прилично: обоснованных жалоб на качество услуг нет, удовлетворенность оказанной медицинской помощью – 72%, случаев невыполнения стандартов медицинской помощи нет. Как нет и нарушений сроков ожидания плановых консультаций и диагностических исследований. Беда одна — укомплектованность кадрами где-то наполовину.

На конец прошлого года из 823 врачебных должностей были заняты 485; из 401 среднего медицинского персонала – 223. Сопоставление расчетных нагрузок составило: 2,2 ставки у врачей, 1,8 – у среднего медперсонала и 1,75 – у младшего.

Вакантными оставались 125 должностей врачей и 175 должностей среднего медицинского персонала (хотя по информации на сайте Минздрава Архангельской области, в поликлинике были вакантными 24 должности врачей и 11 — среднего медицинского персонала). Как объяснила администрация учреждения, якобы именно в стольких специалистах поликлиника нуждалась остро, и уверяла, что принимает все меры для заполнения вакансий. Однако контрольно-счетная палата полагает: «утвержденные объемные показатели в рамках программы госгарантий выполнены кадровым составом учреждения, укомплектованным на 45% врачами и на 55% средним медицинским персоналом, что отрицательно сказывается на доступности и качестве медицинской помощи».

Исследования: сроки не ограничены?

В соответствии с территориальной программой госгарантий «при оказании первичной медико-санитарной помощи допускается очередность на проведение плановых консультаций, диагностических инструментальных и лабораторных исследований с ожиданием не более 14 дней».

Записаться на исследования в поликлинике можно через Интернет (с 2009-го внедрена информационная система «Ариадна»), по телефону или через регистратуру. «Ариадна» даже способна разделять потоки платных и бесплатных пациентов. Но система в проверяемом периоде лишь записывала на амбулаторный прием.

Запись на диагностические исследования велась дедовскими способами: часть талонов выдавалась на амбулаторном приеме (эндокринологом, гастроэнтерологом, терапевтами и др.), без регистрации дат обращения и выдачи талонов. На ЭКГ, рентгенографию костей и желудка, риовазографию, спирографию, ДЛА (измерению давления в легочной артерии) администратор регистратуры записывал пациентов в журнал. Гинекологическое отделение, второе терапевтическое и врач-онколог записывали людей на исследования в журналах произвольной формы. Дат обращений пациентов в журнале не было, поэтому определить, сколько люди ждали услуги, в большинстве случаев оказалось невозможно.

Тем не менее примеры нарушений КСП нашла. Так, УЗИ во втором терапевтическом отделении пациенты могли ждать от 23 до 137 дней, ФГДС – 44-98 дней. Ожидание УЗИ по направлению врача-онколога составило 15-22 дня и 6-11 дней, когда в направлении было указано «срочно».

Вывод проверяющих: поликлиника, не используя функциональные возможности информационной системы «Ариадна», не имеет достоверной и оперативной информации об очереди на исследования. А не имея такой информации, администрация не контролирует действия медицинского персонала и не может своевременно принимать грамотные управленческие решения по наведению порядка со сроками ожидания, как того требует программа госгарантий.

Графики работы: на грани разумного

По графику работы поликлиники, в одном кабинете в одно и то же время процедуру ФГДС проводили два врача-эндоскописта. На одном оборудовании. Что в принципе невозможно: двоих больных на стол не положишь. Более того: в одно и то же время – с полвосьмого утра до 10.48 – доктора вели прием как по программе госгарантий (бесплатно), так и на платной основе, что тоже недопустимо.

Ну а где нет учета и контроля, там приписки – не только в том, что касается количества обследованных пациентов, но и по отработке врачами рабочих смен. Так, за 2013 год специалистами контрольно-счетной палаты только по четырем врачам-эндоскопистам установлена недоработка в 498 дней. При этом доктора получали доплаты «за сложность» в размере 82-242% от оклада, хотя ежедневное количество исследований сверх установленного норматива (пять талонов в день на врача) не менялось. То есть доплаты за сложность и расширение зон обслуживания производились необоснованно. Цифры по переплатам не привожу: думаю, пациентам важнее попасть на прием, чем разбираться: кто, за что и сколько получал. С другой стороны, получали-то бюджетные деньги от наших налогов на наше лечение…

Важно и то, что у врачей-совместителей, работающих еще и в первой горбольнице, время работы накладывалось одно на другое. Получается, им переплачивали там и там.

КСП считает: если доктора успевали работать в двух учреждениях еще и на платных услугах, — значит, нагрузка по бесплатной помощи из-за устаревших норм оказалась заниженной. Например, в апреле прошлого года врач УЗИ в часы работы по оказанию бесплатной медицинской помощи провел 30,5% бесплатных исследований и 69,5% — платных.

Норма приема: сколько времени в минутах?

Думаю, эта информация сама по себе любопытна для всех. Так вот: участковый терапевт, уролог, инфекционист, эндокринолог, гастроэнтеролог, пульмонолог, гематолог должны принимать в час всего четверых. Семь пациентов в час по силам хирургу и отоларингологу, по шесть – травматологу и ортопеду. Всего троих в час могут принять кардиолог или ревматолог…  Понятно, что не плотниками и не поварами эти нормы писались, так что выполняться, наверное, должны.

Однако… В то время, когда терапевт должен принять четверых положенных в час пациентов, его отвлекают на проведение медицинских осмотров. Пациенты по программе госгарантий при этом не отменяются. Время на каждого сокращается значительно (в акте есть разбивка по дням, врачам, числу пациентов) – на 3-7 минут. А если у врача вообще всего три минуты на пациента? Плюс еще платные, которых те же врачи принимают в то же время в тех же кабинетах.

Таким образом, доход от платных медицинских услуг учреждение получает, используя государственное имущество (помещения, диагностическое оборудование) и кадровый состав, цель деятельности которого -  оказание медицинской помощи по программе госгарантий и обеспечение населения доступной и бесплатной медицинской помощью.

Кроме того, КСП считает, что при расчете нормы нагрузки на врачей-диагностов поликлиника пользовалась устаревшими нормативами (1991, 1996 годов). По ним, например, на ФГДС должно отводиться 40 мин., на УЗИ — 10 минут на один орган. Фактически тратится 10 минут на 3-5- органов. То есть при расчете нагрузки на врача до сих пор применяются устаревшие нормы – 5-6 человек в день. На самом деле врач принимает вдвое больше: учреждение получило современное оборудование, выросли опыт и квалификация  специалистов. Но нормы не меняются, т.к. за тех, кто принят «сверху», врачам идет доплата (как за расширение зоны обслуживания).

А хронометраж рабочего времени показал бы, что персонал может работать эффективнее, т.е. поликлинике вполне по силам принимать больше людей бесплатно.

Мнение пациента

Гонка за деньгами, которую устраивают врачи, мне понятна. Это по отчетам областного минздрава уровень зарплат наших врачей уже достиг среднего по региону. Врачи утверждают, что это лукавство. Пример: зарплата детского врача высшей категории с 30-летним стажем из Архангельска – 22 тысячи «черными».  Как мрачно шутят доктора, «каждый день молимся, чтобы пациенты не мешали работать»… Они измотаны двумя ставками, подработками, дежурствами…  А прожить, работая на ставку, нереально.

Ситуация в регионах – с тем же уровнем зарплат – подтверждается последними проверками аудиторов Счетной палаты РФ. Они считают, что расчеты по исполнению майских указов Президента 2012-го года были избыточно оптимистичны: в 2013-м в бюджетах регионов нашлось только 80% нужных средств. Прогнозы на 2014 и 2015-й – 62,7 и 59,4%… Специалисты считают, что показатели по тем же зарплатам не достигнуты, а нарисованы… В том числе – благодаря платным услугам и работе врачей на износ.


ЯЗЫКОМ ЦИФР

altВ 2013 году Архангельская городская поликлиника №1  оказала платных медицинских услуг на 21 млн рублей. Наибольший удельный вес в структуре оказанных платных медицинских услуг по количеству посещений (71,4%) и объему полученных средств (45,2%) занимают медицинские профосмотры. По ДМС зафиксировано 3,7 тысячи посещений (2,1 млн рублей), в рамках договоров с физическими лицами — 8,4 тысячи  приемов (9,4 млн рублей).

Однако эти данные о сумме полученных средств от приносящей доход деятельности и объемные значения оказанных медицинских услуг, представленные заведующим платным отделением поликлиники, не соответствуют значениям, отраженным в разделе VI формы № 62.

Согласно этому документу, учреждением получено почти 26 млн рублей, в том числе от оказания платных медицинских услуг - 22 млн (расхождение на 1 млн рублей); от сдачи в аренду госимущества – 3,7 млн.

Кроме того, в разделе VI формы №62 отражены данные о количестве лабораторно-диагностических исследований – 155 195 ед., а также о числе обращений по заболеваниям на платной основе – 5 891 ед.

В связи с тем, что учет оказанных услуг на платной основе в МИС «Ариадна» учреждением не осуществляется, то подтвердить достоверность данных, отраженных в форме №62, не представляется возможным.

Из отчета Контрольно-счетной палаты.


ВМЕСТО КОММЕНТАРИЯ

altАлександр ДЕМЕНТЬЕВ, руководитель Контрольно-счетной палаты Архангельской области:

- Проблема доступности и качества медицинской помощи обсуждались год назад на заседании Госсовета. Президент тогда подчеркнул: «Только треть россиян удовлетворена качеством медицины. Многие не знают своих прав и даже не представляют, какой объем бесплатной медицинской помощи им должны оказывать». Глава государства обратил внимание на то, что «в территориальных программах госгарантий должен быть четкий перечень бесплатных услуг, а также понятные каждому пациенту правила их предоставления». Путин потребовал «исключить саму возможность замещения бесплатной помощи платной». По его словам, «неразбериха в этих вопросах ведет к коррупции и поборам, заставляет людей оплачивать услуги, которые по Конституции и по закону являются бесплатными».

http://bclass.ru/biudzhet/patsient-kak-mishen-dlya-zarabativaniya-deneg

Профсоюз УЧИТЕЛЬ и Рособрнадзор договорились о совместном мониторинге выпонения законодательства в сфере образования

Автор:  Андрей Демидов

19 июня в Рособрнадзоре состоялась встреча представителей профсоюза УЧИТЕЛЬ с главой ведомства Сергеем Кравцовым и его заместителями. В ходе встречи речь шла о сотрудничестве профсоюза и ведомства в сфере контроля за соблюдением законодательства в сфере образования, а также мерах, которые могут повысить качество школьного образования.

Прежде всего, речь зашла о результатах ЕГЭ в этом году. Стороны согласились, что предпринятые по инициативе нового руководства Рособрнадзора меры позволили получить более или менее объективные результаты ЕГЭ. Но сами эти результаты оказались далеко не те, на которые рассчитывало общество. Решение ведомства о снижении минимального порога почти по всем сдававшимся предметам вызвало неоднозначную реакцию в обществе и СМИ.

«По сути мы вдруг со всей наглядностью увидели, что есть большая категория детей, которых школа недоучивает даже до минимального очень скромного уровня» — отметил один из участников встречи, сопредседатель межрегионального профсоюза УЧИТЕЛЬ Андрей Демидов. Отчасти сыграли свою роль массовая скупка результатов и списывание в прежние годы (слабые дети потеряли мотивацию честно учиться), но главная проблема не в этом. Низкие результаты ЕГЭ в этом году должны стать поводом для общенациональной дискуссии о мерах по повышению качества образования.

Со своей стороны профсоюз считает, что основная причина низкой подготовки в школах – перегруженность педагогов, которая в свою очередь, как правило, вызвана низкой зарплатой, вынуждающей набирать больше часов. Следовательно, по мнению профсоюза, реальное повышение качества образования, особенно в отношении наименее мотивированных учеников невозможно без повышения зарплаты (особенно, ее гарантированной части) и снижения разрешенной нагрузки до ставки. В целом, с этим согласились представители ведомства, подчеркнув, что решение этой проблемы требует значительных финансовых вливаний и находится выше уровня компетенции федеральной службы.

Конкретные договоренности были достигнуты по целому ряду вопросов.

1.Проблема отсутствия оплаты педагогов, занятых на дежурстве в пунктах приема ЕГЭ и на проверке работ. В частности. Проблемы выявлены в Санкт-Петербурге, Тверской области, Вологде, ряде других регионов. Профсоюз будет собирать факты и они станут предметом проверки со стороны ведомства. Буду предприняты меры, чтобы урегулировать проблему через усовершенствование нормативной базы на следующий год, дабы исключить саму возможность для региональных и местных властей не оплачивать эту работу. «Эта ситуация не только абсолютно недопустима с правовой и социальной точек зрения, но также создает обстановку возмущения и нервозности вокруг экзамена как такового. Отсутствие оплаты часто приводит к принуждению педагогов со стороны администрации. Так одно беззаконие тянет за собой другое» — отметил А. Демидов.

2. Прозрачность распределения стимулирующих выплат. Именно мотивация учителя к более высоким результатам когда-то стала официальной причиной их введения. Однако, во многих случаях эти выплаты (между прочим, составляющие до 30% всего фонда заработной платы, распределяются непрозрачно, и часто несправедливо. Рособрнадзор, как считают в профсоюзе, мог бы помочь проконтролировать наличие в каждой школе положений о распределении стимулирующих выплат (либо соответствующего подробного раздела в положении о заработной плате), доступность этого документа для педагогов, четких и достижимых критериев и процедур начисления баллов. «Совершенно недопустима ситуация, когда баллы становятся предметом манипуляций с целью «экономии» фонда заработной платы» -уверены в профсоюзе. Факты такого рода тоже станут предметом разбирательства.

В свою очередь профсоюз готов содействовать организации экспертного педагогического сообщества для совершенствования процедур и содержания форм оценки знаний учащихся.

В заключение встречи стороны согласились продолжить рабочие контакты.

Профсоюз УЧИТЕЛЬ просит педагогов присылать в наш адрес информацию о фактах принуждения учителей к выполнению дополнительной работы в период сдачи ЕГЭ, отсутствие оплаты за выполненную работу или факты непрозрачного и коррупционного распределения стимулирующих выплат. По этим фактам нами будет проводится совместно с Рособрнадзором работа по проверке и наказанию виновных. Вместе сделаем наше образование лучше!

http://www.pedagog-prof.org/index.php?option=com_k2&view=item&id=587

Качественное образование «похоронят» 25 июня

19.06 univer 1

Вчера активисты профсоюза «Университетская солидарность» провели пикет у здания Федеральной службы по финансовому мониторингу, в рамках которого передали главе этого ведомства символический ключ от Государственного университета управления и клюшку для гольфа.

Как сообщают организаторы акции, провести ее преподавателей ГУУ вынудили массовые сокращения в вузе и, как следствие, неизбежное падение качества образования.

Также отмечается, что если власть не даст адекватный ответ на требования митингующих, то уже в ближайшую среду – 25 июня – активисты организуют у приемной главы государства акцию «Похороны качества образования».

Несмотря на то, что в вузе неудержимо растет нагрузка, в вузе грядут массовые увольнения преподавателей, которые администрация университета объясняет тяжелым финансовым положением. В то же время организаторы акции обращают внимание, что и.о. ректора ГУУ Владимир Годин, заявляет будто бы собирается строить площадку для мини-гольфа, «совершенно необходимую для подготовки будущих топ-менеджеров».

«Очевидно, гольф для обучения важнее, чем квалифицированные преподаватели, которых увольняют, а оставшихся давят непомерной нагрузкой за гроши», – возмущаются педагоги.

– Ситуация в ГУУ особо вопиющая, — замечает по этому поводу член Совета при президенте РФ по правам человека, лидер общероссийского объединения профсоюзов Конфедерация труда России Борис Кравченко. — Пусть в меньших масштабах, проблема сокращений сейчас затрагивает практически все российские вузы. Общественность все активнее возмущается тем, что рост учебной нагрузки, низкий уровень оплаты труда негативно сказываются на качестве высшего образования. По сути, отстаивая свои права, преподаватели защищают интересы всего общества, борются за будущее страны. Конфедерация труда России и входящие в нее профсоюзы не останутся в стороне, окажут борьбе вузовских преподавателей всевозможную поддержку.

Еще более подробный комментарий ситуации дал Владимир Комов, оргсекретарь Профсоюза «Университетская солидарность».

– Уже не первый год в стране идут массовые увольнения преподавателей вузов, – говорит он в беседе с корреспондентом «Рабкора». – В настоящее время сокращения в высшей школе достигли чудовищных масштабов. Даже среди казалось бы благополучных столичных университетов трудно найти хотя бы пару, где не проходила бы, так называемая, «оптимизация» профессорско-преподавательского состава.

В отдельных случаях на улице оказывается до половины штата вуза. В случае с Государственным университетом управления (ГУУ) уведомления о предстоящем увольнении получили почти все преподаватели — более 950 сотрудников. Конечно, в администрации университетов сидят не безумцы и прекрасно понимают, что если выгнать всех преподавателей — учить будет некому. Сокращения являются, по сути, локаутом. Под угрозой увольнения людей заставляют переходить на неполную занятость, почасовую оплату, гражданско-правовые договора, а под предлогом реструктуризации в разы увеличивают преподавательскую нагрузку и ухудшают условия труда и оплаты.

Тех преподавателей, кто не согласен с превращением в прекариат, чем-то неугодны руководству вуза, молоды или наоборот в возрасте, сократят окончательно, чтобы повесить на оставшихся двойную учебную нагрузку за прежнюю плату. Дабы еще больше сэкономить на этом процессе, первыми ломают судьбы тех сотрудников, у которых заканчивается действие трудового договора — так как в этом случае можно преподавателя просто не избрать по конкурсу или не допустить к нему, избежав компенсаций, положенных в случае сокращений штата и численности.

Сказать, кто стоит за наступлением на рабочие места, трудно. С одной стороны, правительством в «дорожных картах» сокращения представлены как единственный вариант реализации обещанного Президентом РФ повышения оплаты труда научно-педагогических работников. И администрация вузов повсеместно обосновывает сокращения указаниями из Миноборнауки. С другой стороны, именно университетское руководство, обладающее огромной властью и достаточной автономией от трудового коллектива и госорганов, принимает решения о сокращениях самостоятельно, раздувает их масштабы на фиктивных основаниях, выжимает из этого процесса максимум прибыли, чтобы на деле увеличить интенсивность труда и избежать реального повышения его оплаты.

Массовые сокращения в вузах — не просто личная трагедия людей образования и науки. Действительно, сегодня кризис и сокращения в большинстве отраслей. Массовые сокращения оборачиваются непомерным ростом учебной нагрузки преподавателей, которых не хватает, и в результате чего ликвидируются многие дисциплины, «сливаются» целые потоки студентов и так далее. Если эту политику продолжить, то она обернется крахом для российского образования и науки. Не зря за последние полгода наш Профсоюз работников высшей школы «Университетская солидарность» из небольшой молодой организации трудящихся становится реальной силой, с которой вузовское начальство и власти начинают считаться.

Однако работодатели категорически не хотят рассматривать альтернативы сокращениям, а в свою очередь власти настолько не желают вмешаться в сложившуюся ситуацию, что решить конфликт мирными методами на сегодняшний день не удается ни «Университетской солидарности», ни всему общероссийскому объединению профсоюзов Конфедерация труда России, куда мы входим. В связи с этим доведенные до отчаянья преподаватели начинают действовать. Сначала на рабочих местах, а потом и выходя на улицы.

Ведь акция 25 июня, «похороны качества образования», не первая, которую проводят активисты «Университетской солидарности» с целью добиться отмены сокращений. Были и многие другие, в том числе и запрещенные властями столицы, вроде: 7 мая или 19 июня. Собственно на сегодня сокращаемые преподаватели попробовали добиться защиты своих прав, но почти везде получили отказ. «Похороны качества образования» пройдут рядом с приемной президента в форме общественной панихиды, по всем правилам траура. Возмущенные сотрудники вузов собираются передать господину В.В. Путину гроб качества образования с сотнями жалоб увольняемых. В общем, это не все: программа ожидается разнообразной, и, надеемся, без «поминок» в отделе полиции Китай-город.

http://rabkor.ru/news/2014/06/20/25_june_education

Реформу здравоохранения придется корректировать?

В июне Министерство здравоохранения совместно с Росстатом, по поручению президента РФ, должно проанализировать итоги двухлетней (2012 — 2013 годы) оптимизации учреждений
здравоохранения. Планы по сокращению сети госучреждений здравоохранения и образования на 2014 — 2018 годы, в свою очередь, представит Минтруд. Цель этой работы — получить
качественную «обратную связь» и понять, как эффективнее корректировать реформу отрасли.
ЧТО ДЕЛАТЬ С РЕФОРМОЙ?
Здравоохранения касается примерно пятая часть поручений В.Путина, данных ведомствам по итогам ряда встреч с объединениями, состоявшихся в конце мая. Президент потребовал, чтобы переход отрасли на «эффективный контракт» контролировался профсоюзами, чтобы были определены
максимально допустимые нагрузки медработников, а также, чтобы схема финансирования высокотехнологичной медпомощи (ВМП) в системе обязательного медстрахования (ОМС) была
изменена.
Таким образом, стало ясно, что реформа здравоохранения, начавшаяся с активной покупки медтехники и продолжившаяся повышением зарплат, нуждается в корректировке.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ И МЕДИКОВ
На фоне растущего спроса населения на качественное здравоохранение медицинское сообщество сопротивляется ужесточению требований к медработникам, признал Экспертный совет при правительстве.
По мнению проректора ВШЭ, члена экспертного совета Льва Якобсона, повышение требований к работе врачей вызвано ростом зарплат медиков и беспрецедентными по объему бюджетными расходами на покупку медоборудования и ремонт медучреждений.
Сами медики при этом негативно восприняли идеи, касающиеся перехода на «эффективный контракт», а также дифференциации зарплат в зависимости от квалификации. При этом большинство
не готовы повышать производительность труда в ответ на повышение жалованья, как не готовы пока и снижать долю совместительства.
Между тем министр здравоохранения В.Скворцова потребовала поднять зарплату медикам к 2018 году до 200%, чтобы довести её до уровня средней по экономике региона. Отдача пока не очевидна. В то же время, исполнение майских указов в части повышения жалованья медикам — одна из самых проблемных тем на правительственных совещаниях с участием глав регионов. Некоторые, ссылаясь на дефицит средств, уже попросили отсрочить запланированный на 2015 год переход субъектов РФ
на полную оплату тарифов за неработающее население в системе ОМС.
«Коммерсант» со ссылкой на доклад Л.Якобсона министру «Открытого правительства» Михаилу Абызову пишет, что это далеко не все вопросы, возникающие сегодня при обсуждении (в частности, на правительственном уровне) дальнейшего хода реформы здравоохранения.23.6.2014 bujet.ru/article/256334.php?print=Y
http://bujet.ru/article/256334.php?print=Y 2/2
СИСТЕМА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДСТРАХОВАНИЯ — НЕ ПАНАЦЕЯ
Уже очевидно, что начавшийся переход отрасли на  одноканальную систему финансирования здравоохранения — за счет Фонда Обязательного Медицинского Страхования (ФОМС) — даёт сбои.
Во-первых, выясняется, что далеко не везде пока перевод медучреждений на новую систему финансирования означает повышение зарплат медикам. Так, медики Мурманской области
утверждают, что их зарплата даже близко не подошла к «средним» 55 тыс. рублей по региону. О падении заработков говорят и врачи ряда медучреждений Санкт-Петербурга.
Медперсонал жалуется на неравномерное распределение фонда оплаты труда — низкие доходы рядовых врачей, медсестер и санитарок против доходов заведующих отделениями и главных врачей.
В прошлом году в Минздраве пообещали ввести ограничение максимальной зарплаты руководителей, но пока конкретных мер не принято.
Во-вторых, с 2015 года решено ввести бюджетное субсидирование ФОМСа — на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Денег, поступающих посредством системы ОМС, для этого оказалось недостаточно. Минздрав уже прописал эти изменения в проекте поправок к закону «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и Бюджетном кодексе.
Одновременно, в экспертном сообществе заговорили о возможном сокращении программы бесплатной медпомощи в системе ОМС — в связи со снижением бюджета фонда ОМС в 2015 году на 11,9 млрд. рублей, а в 2016-м — на 330 млрд. рублей.
ПРЕТЕНЗИИ К ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Параллельно решению вопроса о возможной корректировке реформы отрасли Минздраву приходится отвечать на претензии, высказанные Счетной палатой в адрес государственной
программы «Развитие здравоохранения» до 2020 года.
В частности, в докладе СП отмечается, что в документе нет или изменены около 20 показателей, в том числе такие как
«распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения»
«охват диспансеризацией подростков»
«распространенность ожирения среди взрослого населения»
«первичная инвалидность у детей»
«доля модернизированных лабораторий, соответствующих требованиям GLP»
«материнская смертность»
А «обеспечение системности организации охраны здоровья» перестало быть ключевой задачей
госпрограммы, хотя еще в 2012-м именно она являлась таковой.
В Министерстве пообещали учесть замечания.

http://bujet.ru/article/256334.php

На строительство перинатальных центров не дошло 52,6 млрд рублей

   |   Общество   |   Елизавета Маетная, Александра Баязитова   

Проверка Счетной палаты показала, что заказанное и оплаченное медицинское оборудование простаивает в ряде регионов месяцами или вообще не используется

На строительство перинатальных центров не дошло 52,6 млрд рублей

Фото: Анатолий Жданов

52,6 млрд рулей, предусмотренных правительством на строительство региональных перинатальных центров, до субъектов РФ так и не дошли. К такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты, проводившие плановую проверку эффективности средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, выделенных в 2011–2013 годах на модернизацию здравоохранения (есть у «Известий»).

Как показала проверка, не закуплено и не поставлено больше 4 тыс. единиц медоборудования, а оплаченное и установленное оборудование простаивает месяцами или вообще не используется. Аудиторы отмечают, что, хотя число бригад скорой помощи и увеличилось, треть из них не укомплектована в соответствии со стандартами, а дефицит врачей идет уже на тысячи. В пациентских организациях говорят, что порой предусмотренную стандартами ОМС помощь им приходится выбивать чуть ли не с боями.

Младенческая смертность в Башкирии, по официальным данным, за последние 5 лет увеличилась на 9,1% и составляет 7,7 умерших на 1 тыс. родившихся. Александр Баранов из Союза педиатров России говорит, что в снижении младенческой смертности решающую роль играют меры медицинского характера. И в Башкирии, хотя там и реализуются целевые программы, данный показатель не улучшается. Так, проверка Счетной палаты показала, что неонатальные инкубаторы интенсивной терапии из-за ремонта неонатального центра стояли без дела 48,6% времени (с начала эксплуатации), а аппараты искусственной вентиляции легких для новорожденных — 48,5%.

— По отношению к поставщикам, допустившим неисполнение сроков поставки, установленных госконтрактами, ГКУ «Управление материально-технического обеспечения Минздрава Республики Башкортостан» проводилась претензионная работа по 74 государственным контрактам, — сообщили «Известиям» в пресс-службе министерства здравоохранения Башкирии. — По состоянию на сегодняшний день, в Арбитражный суд Республики Башкортостан подано 31 исковое заявление на основании ранее направленных поставщикам претензий, в том числе удовлетворены требования о расторжении государственных контрактов по пяти исковым заявлениям.

Основная причина длительной задержки введения в эксплуатацию оборудования в ряде учреждений — неисполнение строительными организациями в срок своих обязательств, что привело к отсутствию своевременно готовых помещений, заявляют в республиканском Минздраве. По данным проверяющих из Счетной палаты, всего в Башкирии было оплачено, установлено, но не использовалось оборудование на 65 млн рублей, также выявлены и другие факты нарушения сроков ввода в эксплуатацию — еще на 214 млн рублей. В Ямало-Ненецком округе оплатили, установили, но не пользовались оборудованием уже на 109 млн рублей. Томограф за 73 млн и ангиографическая установка стоимостью 36 млн больше трех месяцев стояли без дела, потому что в Салехардской окружной клинической больнице были не готовы помещения, чтобы можно было на них работать.

В Ярославской области, как показала проверка, по вине поставщиков не установили в срок оборудования на 24,9 млн рублей. Более того, там даже закупили не то, что нужно. Так, например, на 58 млн рублей приобрели 38 аппаратов УЗИ и датчики к ним, госконтракт подписали. Правда, потом оказалось, что датчики куплены не с теми диапазонами частот и использовать их невозможно. Сроки поставок медоборудования в области срываются постоянно: компьютерный томограф за 13 млн рублей поступил позже положенного на 42 дня, а передвижная рентгенотелевизионная установка — на 279 дней. В областной клинической онкологической больнице последние 3 года со сроками просто беда: в 2011-м сорвано два госзаказа из четырех, в 2013-м — четыре из шести.

Игорь Степанов из ярославского областного пациентского общества больных рассеянным склерозом «Гефест» не понимает, почему закупается то или иное оборудование.

— Диагностику и контроль за течением нашего заболевания можно вести с помощью МРТ, а современных томографов на всю область у нас два: один в областной больнице, другой в коммерческом лечебно-диагностическом центре. В больнице № 6, где работают лучшие неврологи и специалисты по нашему заболеванию, томографу уже больше 20 лет и когда его заменят, никто не знает, — рассказывает Степанов. — При этом остаются серьезные проблемы с современными лекарствами: если препараты «первой линии», которые переносятся не всеми пациентами, еще закупают, то с лекарствами «второй линии», помогающих при агрессивном течении заболевания и которые должны закупаться за счет областного бюджета, просто беда. Хотя доля в нуждающихся составляет 30%, в реальности их получает лишь 1%.

По словам Степанова, все попытки получить необходимый препарат заканчиваются стандартными отписками, мол, «обеспечить всех нуждающихся в дорогостоящей терапии не представляется возможным, денег на лечение нет, финансы уже освоены».

— Но ведь финансы — это всего лишь денежные потоки, и направляют их люди, — восклицает Степанов. — Почему же нельзя их направлять в интересах пациентов, а не на закупку датчиков для УЗИ, которыми потом невозможно пользоваться?

Как отмечают аудиторы, в прошлом году по сравнению с 2012-м при госпитализации стоимость по ряду нозологий была снижена более чем на 50%.

«Снижение стоимости лечения без осуществления предварительных расчетов достаточности средств может привести к снижению качества медицинской помощи, ограничению применения современных высокозатратных методов лечения, сокращению объема применяемых лекарственных препаратов, и, в конечном итоге, — к ухудшению результатов лечения, росту осложнений и неблагоприятных исходов», — подчеркивается в отчете Счетной палаты.

Виолетта Кожерева из БФ «Подсолнух» (фонда помощи детям с нарушениями иммунитета) говорит, что в этом году принята Программа госгарантий, которая гарантирует всем пациентам одинаковый тариф.

— Министр Скворцова недавно заявила, что впервые был установлен единый подушевой норматив финансирования, читай, уровень медицинской помощи пациентам по всей стране, вне зависимости от региона проживания, дефицита бюджета и других факторов. Вот только не для всех видов помощи эти стандарты, тарифы и нормативы вообще предусмотрены: то есть заболевание есть, больные есть, а тарифов и, соответственно, денег на лечение нет, — замечает Кожерева.

Из года в год в Программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи и утверждаемых во исполнении этих гарантий территориальных программах в рамках базовой программы ОМС (что является неотъемлемой частью программы госгарантий) в перечне страховых случаев — заболеваний, при которых больным бесплатно оказывается первичная и специализированная медицинская помощь, — указаны заболевания крови и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм.

Согласно Международной статистической классификации болезней, травм и причин смерти, все первичные иммунодефициты входят в класс III — болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм. 70% больных первичным иммунодефицитом в России имеют дефект производства антител и нуждаются в пожизненной ежемесячной заместительной терапии внутривенным иммуноглобулином с преимущественным содержанием IgG (МНН Иммуноглобулин человека нормальный), включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), по которому больные в рамках оказания специализированной медицинской помощи обеспечиваются бесплатно.

Но это в теории.

Илья Мжельский

Илья Мжельский

fondpodsolnuh.ru

На практике три месяца назад в Новосибирске заезжий из Москвы эксперт-иммунолог поставил диагноз «первичный иммунодефицит — общая вариабельная иммунная недостаточность» 6-летнему Илье Мжельскому. А до этого была длинная история болезни: гнойные отиты, несколько пневмоний подряд, обструктивный бронхит, «обычные» вирусные заболевания мама уже и за болезни не считала. Вот только добиться жизненно необходимой заместительной терапии иммуноглобулином по месту жительства им никак не удается. В поликлинике говорят, что дорогостоящее лекарство (ежемесячная заместительная терапия стоит больше 25 тыс. рублей. — «Известия») дают только по инвалидности в лучшем случае, а в больнице, где Илья только что в очередной раз провел неделю с рецидивирующим бронхитом и пневмофиброзом иммуноглобулина для него не нашли, т.к. тарифа в системе ОМС по его заболеванию нет, и за чей счет лечить такого пациента в Новосибирской области никто не знает. Потому что Илья у них первый. Аналогичная ситуация и у 40-летнего Сергея Храмцова из Ханты-Мансийского округа. Впрочем, как и во многих других регионах.

— На то, чтобы добиться регулярной ежемесячной заместительной терапии для двух пожилых пациенток в Ленинградской области в рамках программы госгарантий, ушло ровно девять месяцев, — рассказывает Виолетта Кожерева из БФ «Подсолнух». — И все эти месяцы руководители медицинских организаций, ответственных за лечение этих больных, не только не способствовали решению вопроса, а откровенно унижали пожилых женщин, которым не посчастливилось родиться с диагнозом первичный иммунодефицит (ПИД), который у большинства врачей ассоциируется исключительно со СПИДом.

Это совершенно типичная для большинства регионов картина. Особняком стоят только регионы, где главные внештатные специалисты аллергологи-иммунологи обладают достаточной компетенцией не только в области аллергологии, но и иммунологии, чтобы обеспечить возможности и для диагностики, и для лечения. По оценкам экспертов, менее 2% из 1754 аллергологов-иммунологов России, по данным Росстата, занимаются диагностикой и лечением пациентов с первичным иммунодефицитом.

Как отмечают аудиторы Счетной палаты, только в 38% субъектах РФ деньги, выделенные на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медпомощи, были полностью освоены. В 17 субъектах даже потратить их не смогли. «Рекордсменами» по никому не нужной экономии стали Новгородская область, где израсходовали лишь 73% выделенных средств, и Ненецкий автономный округ (87,6%). Реализация программ по открытию и модернизации 322 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) тоже оказалась провалена. По сравнению с 2010-м годом, пишут аудиторы, количество ФАПов сократилось на 45,2%, и это случилось практически во всех субъектах страны.

Также проверка показала, что, несмотря на то что число бригад скорой помощи увеличилось до 28,5 тыс., в соответствии со стандартами укомплектованы из них лишь 69,5%. В Бурятии, Свердловской и Костромской областях не оборудованы самым необходимым каждая третья скорая. В Калининградской области — каждая четвертая и каждая пятая — в Мордовии, Кабардино-Балкарии и Ингушетии. Всего, отмечается в докладе, «низкая укомплектованность скорых медоборудованием отмечена в 58 субъектах РФ».

Не хватает и врачей, число которых в рамках модернизации должно было увеличиться до 507,9 тыс. специалистов. На практике же, пишут аудиторы, размер дефицита на январь 2014 года составил 208,7 тыс. человек, из них 115,5 тыс. — для оказания первичной медико-социальной помощи.

Читайте далее: http://izvestia.ru/news/572607#ixzz356Avq6Yr

Путешествие из Москвы в Россию Почему в столице учитель зарабатывает 60-90 тыс. рублей, а в тверском райцентре в шесть раз меньше?

17 июня 2014 года 10:51 | Виктор Шацких

Не так давно на заседании правительства Москвы обсуждалась программа «Столичное образование». Мэр Сергей Собянин сообщил, что по большинству показателей она выполняется успешно. Например, как отметил Сергей Семёнович, средняя зарплата московских учителей сегодня составляет 69 тысяч рублей в месяц.

Эта цифра взволновала широкую педагогическую общественность. В социальных сетях появилось немало сердитых комментариев, авторы которых утверждали, что преподают в столичных школах и больше 60 тысяч ни разу не заработали. Им резонно отвечали, что 69 — это средняя цифра, и посчитана она правильно. Просто те учителя, кто зарабатывает 70-80 тысяч, а также завучи и директора, получающие до 120-ти, помалкивают. Не случайно же на работу в московскую школу сейчас без конкурса или без блата не устроишься.

В виртуальную полемику вступали и педагоги из провинции. Интересовались, когда у них тоже начнут выполнять такие замечательные программы, приближать зарплаты костромских, тамбовских и тверских учителей к московским. А то работаешь как проклятый и получаешь 10-12 тысяч. Столичные полемисты говорили в ответ, что вопрос, во-первых, не по адресу. А во-вторых (тут уже речь велась не прямо, а полунамёками), Кострома и Тверь всё ж не Москва. Надо такие вещи понимать.

Между тем, во времена СССР учителям в Москве и в самом дальнем райцентре платили почти одинаково. Их зарплаты отличались процентов на 20. Если кто-то из читателей по молодости лет этого не знает, может спросить у родителей.

Вам не нравится, когда в пример ставят «совок» и «уравниловку»? Получите аргумент с противоположной стороны земного шара: в США, даже в самой глубокой провинции, молодой учитель без стажа зарабатывает минимум две тысячи долларов в месяц. Его коллега в Нью-Йорке и Вашингтоне получает примерно столько же, если тоже преподаёт в государственной школе, а не частной.

Откуда же в России такие африканские контрасты? Или это враги наклеветали?

Да нет, всё правда. Вот официальная статистика, например, по Оленинскому району Тверской области. В первом квартале текущего года средняя зарплата школьного учителя там составила 14 тысяч 373 рубля. Это с завучами и директорами, которые получают далеко за 20 тысяч. Молодые педагоги, стало быть, зарабатывают как раз 10-12 тысяч.

 Оленинский район хорошо известен многим моим коллегам-журналистам. Во-первых, отсюда по мужской линии происходит Юрий Михайлович Лужков. В 30-е годы прошлого века папа Лужкова отправился из села Молодой Туд на заработки в Москву, встретил там девушку из Башкирии, служившую няней в богатой семье, и скоро они родили сына, который через полвека станет главным человеком в российской столице, воплощением её сбывшихся надежд.

Во-вторых, теперешний глава Оленинского района Олег Дубов – выпускник факультета журналистики МГУ и популярный блогер. Благодаря Дубову невидимые миру слёзы российской глубинки становятся видимыми.

Четыре года назад Олег Игоревич прославился своим «Открытым письмом москвичам». Там он ответил на обвинения одного столичного публициста, писавшего, что в российской провинции живут спившиеся маргиналы. «А разве ваше благополучие не за счет нас построено, не ценой обнищания и деградации десятков российских областей? – спросил у москвичей Дубов. – До сих пор успешные и богатые жители столицы смотрят на жителей провинциальной России как на быдло, как на туземцев, как на жителей оккупированного пространства, призванных служить «высшей расе», которой повезло родиться с московской пропиской».

Это суровое письмо жарко обсуждался в социальных сетях. Олегу справедливо указали, что не надо всех столичных жителей мешать в одну кучу, большинство из них – скромные воспитанные люди. А те малообразованные выскочки, которые портят имидж столицы, довольно часто и не коренные москвичи вовсе, а происходят, как тот же Юрий Лужков, из глубокой и не чужой вам провинции.

В прошлом году Дубов снова оказался в центре скандала. В Оленинском районе провёли конкурс красоты. Фотографии победительниц Олег выставил у себя в живом журнале и Фейсбуке. А потом московские журналистки (среди них оказалась звезда Болотной площади Ольга Романова, супруга узника режима бизнесмена Алексея Козлова), прошлись по дешёвым нарядам и не слишком гламурным причёскам оленинских красавиц. Дубов за красавиц заступился, ответил столичным журналисткам так, что мало не показалось. После чего популярная всероссийская газета для потехи дала и снимок победительниц конкурса, и письмо Дубова, и комментарии журналисток.

Олег Дубов.

Олег руководит районом с 1996 года. Впервые земляки избрали его главным оленинским начальником в 27 лет и четыре раза переизбирали. За это время, на зависть другим районам, оленинцы под руководством Дубова построили приличные дороги до каждой деревни, отремонтировали сельские клубы, сохранили библиотеки, почти в каждом селе открыли тренажёрные залы. Недавно Олег увлекательно рассказывал мне, как за совсем небольшие деньги можно вести дорожный ремонт, прокладывать водопроводы, как сэкономить на расходах по отоплению посёлка. Этот человек делает всё, чтобы вывести район из нищеты к опрятной бедности – но молодёжь из Оленино и окрестных сёл всё равно уезжает.

Как ей не уезжать? На зарплату в 10-12 тысяч рублей в современной России жить очень трудно. Причем, учительские доходы ещё не самые низкие. Довольно много народу в районе получает по 8-9 тысяч. Няни, уборщицы и другой младший персонал бюджетных учреждений сидят на МРОТе, минимальной оплате труда. Это пять с половиной тысяч рублей.

А вот цены в Оленино не сильно отличаются от московских. Процентов на 20 – именно так отличались учительские заработки в столице и глубинке во времена СССР. А теперь заработки отличаются в пять-семь раз.

Можно, конечно, изо всех сил экономить, покупать молоко не в магазине, а у соседей, за картошкой ездить из райцентра в деревню, одеваться с китайской барахолки. Но, как не крутись, при доходах в 10 тысяч почти все деньги уйдёт на еду и одежду.

Тот праздник жизни, который с утра до ночи транслирует телевизор, вся реклама «пежо» и «рено», рассказы московских, питерских или новосибирских однокурсников о поездках в Таиланд или Турцию – это Марс для сеятеля разумного, доброго, вечного с доходом в 10 тысяч рублей. А сиротский местный бюджет даже при честных, не ворующих начальниках никак не способен этому человеку помочь.

В следующей статье, продолжая цикл «Москва и Россия», я расскажу вам о противоположной проблеме: как на благоустройстве обычного столичного двора, на бесконечной перекладке бордюров, ежегодном сдирании и раскатывании нового асфальта, на спиливании одних и высадке других деревьев освоить миллион рублей, потом ещё полмиллиона, а после этого поднатужиться и освоить ещё полтора. Тоже нелегкая работа, особенно если под ногами путаются всякие общественники.

А пока – комментарий к африканской разнице в зарплатах российских учителей.

Олег Смолин, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию и науке:

- Считаю такое положение дел неправильным. Мы много раз предлагали, чтобы средняя заработная плата педагога, не только учителя, вообще педагога, была связана не только со средней заработной платой по региону, но и со средней заработной платой по стране. Вряд ли качество работы московских учителей, при всем к ним уважении, во столько же раз выше, чем в Тверской области, как и их заработная плата.

Причём, к средней зарплате по региону и средней по России должна быть приравнена не зарплата педагога как таковая, а плата за одну ставку. А то сейчас большинство учителей в России работают на полторы ставки и грустно шутят, что мы работаем на полторы, потому что на одну ставку есть нечего, а на две – есть некогда.

Приходилось слышать мнение, что в Москве высокие зарплаты педагогов обеспечиваются за счет оптимизации. В незначительной степени это так. Потому что система подушевого финансирования приводит к увеличению количества учеников в классе, к ликвидации небольших школ. Но выигрывает ли образование от того, что в классе становится больше учеников? Выигрывает ли образование от того, что школы становятся крупнее и объединяются в так называемые комплексы или, как их часто учителя называют, холдинги? Это большой вопрос. То есть это та ситуация, когда зарплатные интересы учителя не всегда совпадают с интересами образования.

Кроме того, я хочу заметить, что так называемая оптимизация идет и по всем регионам страны. Напомню, что в «проклятые 90-е» количество школ в России сократилось всего лишь на одну тысячу, а в 2000-е — более чем на 19 тысяч. Почему? Не потому, что мы стали беднее, и даже не потому, что детей стало меньше. А потому, что было объединено подушевое финансирование и так называемая оптимизация. В основном были сокращены сельские школы, небольшие городские школы тоже сократили.

Самая же главная проблема заключается в том, что, согласно статье 114 Конституции, российское правительство обязано проводить единую социальную, в том числе образовательную, политику на территории всей страны. Между тем, разница в финансировании в расчете на душу одного ученика достигает в разных регионах 10 раз. Соответственно, очень сильно различается и заработная плата. У нас практически нет единого образовательного пространства, потому что качество образования очень сильно зависит от того, сколько выделяется денег в расчете на одного ученика. Московский бюджет гораздо более богатый, чем бюджет регионов. И поэтому главная причина того, что в Москве заработная плата намного выше, это не оптимизация, это разница в бюджетах.

Фото на открытии: ИТАР-ТАСС.

Фото со страницы Вконтакте Олега Дубова

(Продолжение следует)

http://www.svpressa.ru/society/article/90120/

Преподавателей петербургских школ заставляют принимать ЕГЭ бесплатно

Автор:  Андрей Демидов

Выпускники Петербурга могут расслабиться — для них эпопея с ЕГЭ закончилась. 11 июня прошли последние экзамены по обществознанию и химии. А вот для учителей самое страшное еще впереди: вплоть до конца июня они будут проверять работы ЕГЭ (часть «С»). Причем Питер — практически единственный город в стране, где за этот труд учителям не платят ни копейки. Более того, чтобы вовремя проверить ЕГЭ, преподаватели вынуждены работать по 9–10 часов, в том числе в выходные и праздники.

Экзамен на выживание

Четыре дня дармового труда?

Проверять ЕГЭ могут только самые лучшие педагоги города, которые регулярно проходят специальное обучение, сдают экзамены на право проверять работы учащихся. Оно и понятно, ведь от качества работы этих людей зависит будущее выпускников: одна ошибка проверяющего — и баллов на поступление в нужный институт может не хватить. Казалось бы, экспертам ЕГЭ (так называют преподавателей, которые проверяют экзамен) должны предоставить самые лучшие условия: хорошую оплату или, например, организацию питания. Но ничего этого в Петербурге не сделано.

— Каждые ЕГЭ для нас — это испытание на прочность, — признается Олег Войтенков, учитель русского языка и литературы (школу, в которой он работает, преподаватель попросил не называть). — Недавно мы проверяли русский язык: начали в 9 утра, а закончили в 6 вечера. К концу работы в голове уже был туман… Проверка ЕГЭ — тяжелый, очень ответственный и нервный труд, который требует повышенного внимания. К тому же мы проверяем работы под видеокамерами, а это дополнительная психологическая нагрузка. За все время проверки нам никто не предложил даже воды, а про обеды я и не говорю.

Сейчас не существует четких правил, сколько ЕГЭ за день должен проверить учитель. Но, как правило, преподаватели, чтобы успеть в срок, в течение трех-четырех дней проверяют по 30–40 работ! А бывает, и 80…

— Работ, которые необходимо проверить, десятки тысяч, а экспертов в Петербурге мало: и тысячи не наберется, — говорит один из разработчиков ЕГЭ, математик и победитель конкурса «Учитель года России — 2007» Дмитрий Гущин. — А потому учителям приходится заниматься проверкой и в субботу, и в воскресенье. Причем Петербург — практически единственный регион, где учителям-экспертам за эту большую, трудную и квалифицированную работу не платят.

Для сравнения: в Москве участвовавшие в подготовке и проведении ЕГЭ учителя получают компенсации в размере от 160 до 320 рублей за каждый час Единого госэкзамена. Конечно, это немного, но хоть что-то… У нас же деньги за проверку ЕГЭ получат лишь те эксперты, которые работают в высших учебных заведениях. Им их работу оплачивают сами вузы.

— Мы, как профсоюз, исходим из того, что безвозмездный труд, если это, конечно, не волонтерство, запрещен конституцией, — говорит сопредседатель межрегионального профсоюза работников образования «Учитель», преподаватель истории и обществознания одной из петербургских школ Андрей Демидов. — Поэтому за ЕГЭ учителям должны платить. Ведь отсутствие этой оплаты может повлиять и на качество проверки. Согласитесь, это довольно важный вопрос, чтобы не жалеть денег на нормальную оплату труда проверяющих педагогов. Пока что, насколько я знаю, единственной формой поощрения является то, что учителя, которые проверяют ЕГЭ в течение 5 лет, получают 60 баллов к будущей аттестации. Или они могут получить отгулы, которыми реально могут воспользоваться только во время каникул. Это, конечно, абсолютно неадекватная «оплата». Если бы подобная ситуация возникла в Европе, где очень мощные профсоюзы, то они быстро бы поставили работодателя на место.

— На самом деле в самих школах вопрос об оплате или создании достойных условий во время ЕГЭ сейчас даже не поднимается, — добавляет Олег Войтенков. — Все прекрасно понимают, что у администрации школы много методов, чтобы успокоить недовольных. Например, не дадут отпуск в нужных тебе числах, составят неудобное расписание уроков, оставят без отгулов…

Нелюбимый экзамен

Корреспондент «МК» в Питере» попыталась выяснить в Комитете по образованию, почему питерским учителям не платят за ЕГЭ. После двух дней звонков в комитет там, наконец, взяли трубку и сначала посоветовали отправить все вопросы письменно, а потом все-таки коротко ответили:

— Учителя проверяют ЕГЭ в свое рабочее время. Например, суббота для школ — это рабочий день.

— А почему тогда практически во всех городах учителям все-таки платят за эту работу?

— У нас в Петербурге многое делают для учителей того, что нет в других регионах. Какие у нас большие премии, гранты… Поэтому я считаю, неправильно вот так сравнивать…

К слову, «МК» в Питере» все-таки отправил вопросы о ЕГЭ в Комитет по образованию. Однако на момент выхода номера в печать ответы так и не пришли…

В любом случае с мнением Комитета по образованию сами учителя не согласны.

— Можно по-разному объяснять себе эту удобную позицию, мол, оплачивать труд по проверке ЕГЭ не надо, учитель и так обязан приходить и работать, — говорит Дмитрий Гущин. — В регионах, где работа по проверке ЕГЭ оплачивается, эксперты соревнуются между собой за право работать на следующий год, гордятся своим званием эксперта. Региону это позволяет выбирать лучших из лучших и дает уверенность что только самые квалифицированные специалисты оценивают знания выпускников. И дело даже не в размере зарплаты, а в том, что она в принципе есть, и в том, что люди чувствуют, когда за их работу им говорят спасибо.

Отсутствие платы за участие в ЕГЭ и нормальных условий для проверки экзамена приводит к тому, что учителя Петербурга отбиваются от участия в этом «мероприятии» руками и ногами. Правда, далеко не всегда успешно.

— Учителей сейчас заставляют быть экспертами ЕГЭ, организаторами (учитель, который следит за порядком во время проведения экзамена в аудитории. — Ред.), хотя по закону это должно быть на добровольной основе, — говорит Всеволод Луховицкий. — И это, безусловно, серьезное нарушение, с которым должен разобраться Роскомнадзор…

К слову, профсоюз «Учитель» уже в конце июня собирается встретиться с представителями этого ведомства, чтобы решить учительские проблемы ЕГЭ.

— Наша программа-максимум заключается в том, чтобы все-таки добиться выплаты за участие в ЕГЭ. Пусть даже задним числом, — говорит Андрей Демидов. — Если это не получится, мы постараемся добиться, чтобы хотя бы на следующий год учителям не только заплатили за эту работу, но и создали все условия во время проведения госэкзамена.

Автор: Екатерина Дементьева

Источник: http://spb.mk.ru/articles/2014/06/16/ekzamen-na-vyzhivanie.html

Комментарий редакции сайта:

Иногда достаточно придать огласке факты нарушения законодательства, как они «волшебным» образом начинают исправляться.

Так, после появления статьи в «МК в Петербурге» учителям, занятым на проверке работ по ЕГЭ вдруг объявили, что дадут по 2 отгула за каждый отработанный день. Мораль –бороться полезно, а для начала неплохо придать проблему гласности

http://www.pedagog-prof.org/index.php?option=com_k2&view=item&id=584:%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B9-%D0%BF%D0%B5%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B1%D1%83%D1%80%D0%B3%D1%81%D0%BA%D0%B8%D1%85-%D1%88%D0%BA%D0%BE%D0%BB-%D0%B7%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D1%8F%D1%8E%D1%82-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%82%D1%8C-%D0%B5%D0%B3%D1%8D-%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D0%BD%D0%BE&Itemid=17

Форум преподавателей вузов Москвы «Разумная нагрузка! Достойная оплата! Нет сокращениям!» 17 июня в Сахаровском центре

Уважаемые товарищи и коллеги!

Приглашаем всех неравнодушных на Форум преподавателей  вузов Москвы «Разумная нагрузка! Достойная оплата! Нет сокращениям!», организуемый Межрегиональным профсоюзом работников высшей школы «Университетская солидарность», который состоится 17 июня в Сахаровском центре (Москва, ул.Земляной вал, д.57, стр.6
Проезд до ст. метро «Курская», «Чкаловская», «Таганская») в 17.00 (на 2 этаже).

Цель Форума — обсуждение и выработка стратегии и тактики защиты наших прав в условиях роста нагрузки и сокращения преподавателей и выработке альтернатив нынешней реформе образования!

Планируются  сообщения как по проблематике, обозначенной в названии Форума, так и о положении в различных московских вузах.

Всех желающих выступить с сообщением (5 минут) на темы, обозначенные в заголовке Форума или с сообщением о ситуации в Вашем вузе (по 2-м основным позициям: а) действия администрации вуза, связанные с сокращениями преподавателей, увеличением нагрузки и изменением условий трудового договора и т.п. б) настроения преподавателей и их готовность бороться за свои права) проcим название и тезисы своих сообщений (объем тезисов — 0,5 страницы) присылать на е-мейл —morozov.socialist.memo@gmail.com (Константину Николаевичу Морозову).

О включении Вашего сообщения в план Форума Вам будет сообщено дополнительно . В ходе работы Форума, планируется также создание постояннодействующих рабочих групп Форума по наиболее важным проблемам, волнующих преподавателей.

Будет так же обсуждено Открытое письмо работников высшей школы России и запущен процесс сбора подписей под ним.

Всех желающих принять участие в работе  Форуме просим написать об этом (ФИО, степень (при ее наличии), должность и вуз) — на е-мейл —morozov.socialist.memo@gmail.com   Убедительно просим преподавателей-москвичей: 1)  принять участие в работе нашего Форума; 2) позвать на него своих коллег из вуза и своих знакомых; 3) распространить информацию о Форуме в социальных сетях . Мы планируем проводить Форум  преподавателей  вузов Москвы регулярно для обсуждения  наших проблем и защиты наших прав! Ждем Вас и  Ваших коллег на Форуме!

http://unisolidarity.ru/?p=2370

У нас в вузе:

1) с 1 сентября 2013 года сделали всем нагрузку 900 часов. Не зависимо от квалификации преподавателя и кафедры;

2) исключили из учебной работы проверку расчетно-графических работ и полевую практику. За обычную практику ставят только часы на прием отчетов по практике;

3) труд преподавателя на условиях почасовой оплаты оформляется как расширение зон обслуживания, чтобы не светить дополнительную нагрузку в отчетности. Реально многие работают 1,5 ставки плюс 300 часов почасовки, итого 1650 часов учебной (!) работы в год.

Цель руководства — отчитаться о том, что заработная плата ППС достигла уровня согласно майским указам Президента, дорожной карте развала образования (Распоряжение Правительства РФ №2620-р от 30.12.12) и прочая. То, что учебная нагрузка преподавателя выросла в полтора раза — никого не интересует.

Необходимо требовать Минобр разработать нормативную базу по нормам труда: предельные нормы учебной нагрузки в зависимости от квалификации (для профессора/доцента/преподавателя/ассистента).

Требовать определить содержание учебной работы и других видов работ (учебно-методической, научной и т.д.), определять его не рекомендательными письмами типа 26.06.2003 № 14-55-784ин/15 «О примерных нормах времени для расчета объема учебной работы», а НОРМАТИВНЫМИ документами.

Требовать от министерства ввести в мониторинг вузов критерий «средняя учебная нагрузка штатного преподавателя в часах».

Требовать от министерства увольнять за профнепригодность тех ректоров, где в вузе НПР — менее 40% (у нас меньше 30%) от всех работников (Боливар не вытянет 2,5).

Требовать от министерства определить, что директор института=учебного подразделения — должность выборная, а не назначаемая по приказу ректора. Внести соответствующие изменения в Трудовой Кодекс.

Требовать от министерства уволить тех ректоров, где ученый совет вуза состоит в основном из АУП, а не ППС. Какие-то менеджеры-недоучки пляшут под дудку назначившего их ректора и ОПРЕДЕЛЯЮТ жизнь (или её отсутствие) у профессуры и студентов.

Запретить работу в вузе родственников (супругов и детей) ректора. Если сами не понимают.

Требовать министерство обязать руководство вуза выставлять на сайте медианную зарплату для каждой категории ППС и для каждой категории управленцев.

Решать эти вопросы на уровне профсоюз-инспекция труда-суд — не получается, так как нет нормативной базы. А если в вузе прикормлен родственничек кого-либо из министерства, рособрнадзора или общественных советов при них, то ректор в состоянии вседозволенности творит всё, что взбредет в голову.

Руководство Минтруда готово разобраться с зарплатами медицинских работников!

Прошу перепоста!!!

Руководство Минтруда готово разобраться с зарплатами медицинских работников!!!
И просит информации о заплатах и организации, где нарушения.
Нужно -
1. Регион, город и т.д.
2. Организация
3. Зарплата и должность!!!

Я очень прошу откликнуться, иначе расчитывать не на что!!!
Это касается всех городов, и любых медицинских учреждений!!!

Я ГАРАНТИРУЮ КОНФЕДИЦИАЛЬНОСТЬ!!!
Я НИКОГДА ,ВАС НЕ ПОДВОДИЛА!!!

Это в Ваших интересах!!!

Моя почта — allka.frolova@gmail.com
Пишите в личку!!!
Это нужно ещё вчера!!!

И очень прошу не тратьте время на пустые комментарии, у меня то его точно НЕТ!!!

Сообщение от Алла Фролова

http://korolev-sos.livejournal.com/374895.html

Вологда: профсоюз отстоял равную оплату совместителей и выступил с инициативой создания Дворца творчества

Автор:  Андрей Демидов

Первичная профсоюзная организация работников образования г. Вологды ведет упорную и грамотную борьбу против процесса «оптимизации», проводимого в отношении дополнительного (в частности, музыкального) образования. При этом, профсоюз строго стоит на позициях законности  и  выступает в интересах не только одних работников, но всех вологжан.

Так в результате встречи и переговоров  председателя первички профсоюза УЧИТЕЛЬ Сергея Ефимова с руководством департамента культуры городской администрации достигнута предварительная договоренность об отмене дискриминационного распоряжения об урезанной оплате совместителей в сравнении с штатными работниками. «Конституцию и Трудовой кодекс, которые гарантируют равную оплату за равный труд, пока никто не отменял» — пояснил профсоюзную позицию Сергей.

Так же профсоюз предложил план сохранения музыкальных школ города за счет достройки и ввода в строй нового Дворца культуры.  Предложение, в виде открытого письма к главе региона разошедшееся в СМИ, вызвало широкую полемику, что потребовало от авторов дополнительных объяснений. Публикуем Комментарии к открытому обращению к Врио Губернатора Вологодской области Кувшинникову О.А. от прогрессивно мыслящей части трудовых коллективов, профсоюзных организации и родительских комитетов детских школ искусств г. Вологды, а также сознательных и ответственных за достойное будущее детей жителей города.

Начнем с констатации фактов. Что есть на данный момент?

1.Идет процесс «оптимизации» дополнительного образования сферы искусств, который при существующих тенденциях может привести к падению качества и доступности образования для населения.

2.Инфраструктура, а точнее помещения и оборудование школ, не всегда позволяют реализовывать современные образовательные программы и проекты. Некоторые здания находятся в аварийном и близком к нему состоянии.

3. В то же время, имеется долгострой – новый Детский Дворец искусств.

4. Согласно «дорожной карте», прилагаемой к «майским Указам Президента РФ», количество детей занятых программами допобразования должно увеличиваться. В результате введения платы за обучение, для не прошедших по конкурсу, количество детей сокращается. Вместе с этим начались сокращения педагогов.

5. Город давно нуждается в концертном зале. Данная проблема уже имела широкий общественный резонанс.

Что предлагается?

Консолидировать усилия федерального и областного бюджетов, и привлечь инвестиции с целью помочь городу с достройкой и запуском здания Дворца.

На полученных площадях разместить школы, здания которых находятся в аварийных состояниях (не сокращая ни одного направления или ставки), внимательно выслушав мнения педагогов и родителей детей.

 Помимо указанного в предыдущем пункте, развернуть на свободных площадях востребованные населением, потенциально самоокупаемые образовательные программы и услуги (детское кафе, комнаты досуга и прочие). Доходы от этой деятельности должны целевым образом направляться на развитие системы дополнительного образования в Вологде и могут ослабить тот кризис финансирования, который имеется сейчас.

Особое внимание стоит уделить открытию в здании Дворца концертного зала. По предварительным прогнозам он должен был располагаться в здании ДК «Железнодорожников». В данном случае мы считаем, что оптимизация, как достижение наилучшего целевого показателя, может иметь место. И в рамках одного комплекса решит две важные задачи. Зал будет приносить доход, который можно также направить на развитие системы дополнительного образования.

Данный многофункциональный культурный комплекс органично вписывается в текст проекта Концепции развития дополнительного  образования детей, позволяя реализовывать новые обучающие программы как за счет бюджетных средств, так и за счет внебюджетных источников.

С открытием Дворца статус города Вологды, как культурной столицы Русского севера, укрепится. Дворец Искусств – это место, куда можно будет с гордостью отдать своего ребенка. Это будет настоящий подарок в Год Культуры не только вологжанам. Но и жителям, а главное – детям всей области.

Почему с такой инициативой выступает общественная организация – профсоюз?

Потому что сохранение нынешней ситуации приведет (и уже приводит) к сокращению среди педагогов, а реализация нашего предложения позволит не только сохранить, но даже расширить занятость. При этом мы прекрасно понимаем, что нехватка бюджетных мест приведет к массовому оттоку обучающихся из системы ДО. Наши предложения позволяют этого избежать. Безусловно, они требуют обсуждения, так же как и возможные альтернативные варианты, и Профсоюз УЧИТЕЛЬ готов к диалогу с каждой из сторон.

http://www.pedagog-prof.org/index.php?option=com_k2&view=item&id=578:%D0%B2%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B4%D0%B0-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%84%D1%81%D0%BE%D1%8E%D0%B7-%D0%BE%D1%82%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%8F%D0%BB-%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D1%83%D1%8E-%D0%BE%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%83-%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%BC%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B9-%D0%B8-%D0%B2%D1%8B%D1%81%D1%82%D1%83%D0%BF%D0%B8%D0%BB-%D1%81-%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D0%B9-%D1%81%D0%BE%D0%B7%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%B4%D0%B2%D0%BE%D1%80%D1%86%D0%B0-%D1%82%D0%B2%D0%BE%D1%80%D1%87%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0&Itemid=56

Еще раз о рабочем времени учителя

Автор:  Андрей Демидов

Несмотря на то, что Минобразования неоднократно заявляло, что никаких изменений в нормировании рабочего времени учителей нет, во многих регионах работодатели грубо нарушают ТК и подзаконные акты, регулирующие этот вопрос. Педагогам предлагают подписать трудовой договор, в котором его рабочее время определяется как 36 часов пребывания на рабочем месте, требуют отработки этих часов даже в каникулярное время.

4 года назад мы послали запрос в Минтрудсоцразвития о том, как учитывается так называемая ненормированная часть рабочего времени учителя. Ответ был таков: «Оно должно учитываться, но учет его очень сложен, поэтому не учитывается». То есть решение этого вопроса было фактически передано на уровень конкретной школы: как сумеете договориться с директором, так и будет.

До последней волны «оптимизации образования» такое положение не вызывало особого беспокойства. Но сейчас ситуация изменилась, всем нам грозят «эффективные» контракты, поэтому приходится снова уточнять, правильно ли мы понимаем законодательные нормы о рабочем времени. Активистка «УЧИТЕЛЯ» преподаватель ЦО «Технология обучения» Ирина Канторович в начале апреля передала в Минобразования петицию, собравшую более тысячи подписей. В петиции она просила объяснить, из чего складываются те самые 36 часов, о которых нам постоянно говорят директора.

Недавно она получила замечательный ответ, подписанный заместителем директора Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России Ю.В. Смирновой. Ниже даны с небольшим комментарием наиболее важные выдержки из этого документа.

Во-первых, перечислены нормативные документы, в которых идет речь о рабочем времени учителя. Это

- часть 3 статьи 333 Трудового кодекса РФ

- приказ Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений»

- приказ Минобрнауки России от 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Во всех этих документах подтверждается, что рабочее время делится на нормированную (преподавательскую) и ненормированную (воспитательскую, иную педагогическую) работу. В приказе №69 сказано, что ненормированная часть рабочего времени не может быть конкретизирована пол количеству часов.

Пока что ничего нового г-жа Смирнова нам не сообщила. Но вот последний абзац ответа чрезвычайно важен для всех учителей:

«Таким образом, для педагогических работников продолжительность педагогической работы, связанной с преподавательской работой, не может превышать 18 часов в неделю, а продолжительность рабочего времени педагогических работников, в том числе включающую другую педагогическую работу, — не более 36 часов в неделю».

Поскольку это не просто мнение, а официальный ответ, мы можем на него ссылаться в любых переговорах с работодателем. Из этого абзаца делаем выводы:

  1.             18 часов в неделю — это по-прежнему официальная ставка часов, это понятием можно использовать при расчете средней зарплаты (во исполнение майских указов президента).
  2.             Если работодатель требует работы свыше ставки, он уже потенциальный нарушитель закона, потому что вынуждает нас таким образом либо работать больше 36 часов, либо некачественно выполнять нашу воспитательскую работу.
  3.             36 часов — это максимум, следовательно, за работу свыше этого времени мы имеем право требовать оплату как за переработки.
  4.             Если у учителя больше 18 часов, то он имеет право соответственно сокращать вторую (ненормированную) часть своего рабочего времени, если она не оплачивается дополнительно. Например, если у меня 24 часа и за оставшиеся 12 часов в неделю я должен подготовиться к урокам, провести намеченные воспитательные мероприятия, посетить 2 собрания, заполнить электронный журнал и написать 3 отчета, то я сам выбираю, что я сделаю, а что имею право не выполнить: больше 36 часов в неделю работать нее положено!

Мы предлагаем всем педагогам при расчете их нагрузки на новый учебный год исходить из этого документа.

Почти одновременно с ответом на петицию И. Канторович к нам попал еще один интересный документ – ответ заместителя директора Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Т.В. Рябко на запрос о рабочем времени работника среднего профессионального образования. Он гораздо конкретнее первого документа. Мы приводим здесь некоторые цитаты, потому что считаем работу в школе и в техникуме по сути одинаковой педагогической работой:

«Норма часов за ставку заработной платы (продолжительность рабочего времени) и объем учебной нагрузки — это разные понятия. Так, у преподавателя норма часов за одну ставку заработной платы составляет 720 часов в год (18 часов в неделю), а объем учебной нагрузки (предельный) — 1440 часов в год (36 часов в неделю). Все вышеуказанные часы преподавательской работы включаются в тарификацию.

Таким образом, преподаватель, принятый на одну ставку заработной платы, работает в образовательной организации в среднем 18 часов в неделю. Дополнительная работа, не входящая в круг его должностных обязанностей (проверка письменных работ, заведыванне кабинетом, выполнение с его согласия функций по классному руководству и т.д.), за которую производится дополнительная оплата, осуществляется преподавателем в любое время в соответствии с его личным планом.

Дни недели (периоды времени, в течение которых образовательная организация осуществляет свою деятельность), свободные для педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, от проведения учебных занятий по расписанию, а также от выполнения иных обязанностей, регулируемых графиками и планами работы, преподаватель может использовать по своему усмотрению для повышения квалификации, самообразования, подготовки к занятиям и т.п., то есть не присутствовать в образовательной организации».

Особенно хорош последний абзац. Мы рекомендуем показывать его тем директорам, которые требуют присутствия в школе несмотря на то, что у педагога в этот день нет уроков.

В.В. Луховицкий

Член Совета МПРО УЧИТЕЛЬ